Постановление от 2.12.2008 г. № 1106-ПП О ФОРМИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ

Постановление Правительства Москвы от 2 декабря 2008 г. N 1106-ПП

О ФОРМИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения единых требований к формированию государственного задания города Москвы на оказание государственных услуг города Москвы Правительство Москвы постановляет:

1. Установить, что государственное задание города Москвы на оказание государственных услуг города Москвы физическим и (или) юридическим лицам (далее - государственное задание города Москвы) на очередной финансовый год и плановый период устанавливается для:

- обеспечения выполнения функций бюджетных учреждений города Москвы;

- возмещения нормативных затрат автономных учреждений по оказанию ими государственных услуг города Москвы физическим и (или) юридическим лицам;

- возмещения юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями города Москвы, расходов на оказание государственных услуг города Москвы физическим и (или) юридическим лицам в соответствии с договорами, заключенными с органами исполнительной власти города Москвы;

- закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд (за исключением названных закупок для обеспечения выполнения функций бюджетных учреждений города Москвы и органов государственной власти города Москвы) в целях оказания государственных услуг города Москвы физическим и (или) юридическим лицам.

Порядок и условия оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам непосредственно органами исполнительной власти города Москвы настоящим постановлением не регламентируются.

2. Установить следующие основные направления оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам в городе Москве:

- общегосударственные вопросы;

- национальная оборона;

- национальная безопасность и правоохранительная деятельность;

- национальная экономика;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- охрана окружающей среды;

- образование;

- культура, кинематография, средства массовой информации;

- здравоохранение, физическая культура и спорт, ветеринария;

- социальная политика.

3. Утвердить:

3.1. Положение о порядке формирования и ведения паспортов государственных услуг города Москвы (приложение 1).

3.2. Порядок формирования государственного задания города Москвы на оказание государственных услуг города Москвы физическим и (или) юридическим лицам (приложение 2).

4. Установить, что:

4.1. Полномочия по ведению паспортов государственных услуг города Москвы, а также по формированию и утверждению государственного задания города Москвы осуществляют органы исполнительной власти города Москвы главные распорядители средств бюджета города Москвы.

4.2. Государственная услуга подлежит включению в паспорт государственных услуг или исключается из него только в случае принятия (наличия) нормативного правового акта Российской Федерации и (или) правового акта города Москвы, договора, соглашения города Москвы о введении в действие, прекращении действия и (или) изменении норм, регулирующих предоставление соответствующей государственной услуги.

4.3. Изменения в паспорт государственных услуг города Москвы вносятся не позднее чем за один месяц до формирования государственного задания города Москвы на очередной финансовый год и плановый период и с учетом требований п. 4.2 настоящего постановления.

4.4. Требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг устанавливаются государственным заданием города Москвы.

5. Порядок установления цен (тарифов) на государственные услуги, оказываемые физическим и (или) юридическим лицам безвозмездно (за счет средств бюджета города Москвы) или на платной основе, определять в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 3 октября 2006 г. N 769-ПП "О регулировании цен (тарифов) в отраслях города Москвы".

6. Органам исполнительной власти города Москвы - главным распорядителям бюджетных средств в пределах полномочий, предоставленных в соответствии с п. 4.1 настоящего постановления, обеспечить:

6.1. Формирование паспортов государственных услуг города Москвы:

- в 2008 году - до 25 декабря 2008 г.;

- в 2009 году и последующие годы - до 1 ноября текущего года.

6.2. Формирование государственного задания города Москвы на предоставление государственных услуг города Москвы:

- в 2008 году - до 31 декабря 2008 г.;

- в 2009 году и последующие годы - в трехнедельный срок после принятия закона города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.

6.3. Представление в Департамент экономической политики и развития города Москвы выписки из паспортов государственных услуг в соответствии с требованиями п. 3.10 приложения 1 к настоящему постановлению:

- в 2008 году - до 31 декабря 2008 г.;

- в 2009 году и последующие годы - не позднее 1 декабря текущего года.

6.4. Отражение в материалах к докладу Мэра Москвы Московской городской Думе о деятельности органов исполнительной власти города Москвы за истекший год информации об исполнении государственных заданий города Москвы на оказание государственных услуг города Москвы физическим и (или) юридическим лицам.

7. Департаменту экономической политики и развития города Москвы совместно с Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Департаментом финансов города Москвы, Департаментом физической культуры и спорта города Москвы, Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы, Департаментом социальной защиты населения города Москвы по итогам реализации положений настоящего постановления в 2009-2010 годах до 1 октября 2010 г. разработать порядок формирования паспортов государственных услуг города Москвы, оказываемых органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве при осуществлении отдельных полномочий города Москвы (государственных полномочий).

8. Департаменту экономической политики и развития города Москвы:

8.1. До 1 марта 2009 г. подготовить предложения по внесению в установленном порядке дополнений и изменений в постановление Правительства Москвы от 3 октября 2006 г. N 769-ПП "О регулировании цен (тарифов) в отраслях города Москвы", исходя из требований настоящего постановления.

8.2. До 1 августа 2009 г. по итогам оценки сформированных органами исполнительной власти города Москвы паспортов государственных услуг города Москвы подготовить предложения по совершенствованию этой работы.

9. Управлению государственной службы и кадров Правительства Москвы при формировании заказа Правительства Москвы на подготовку и дополнительное профессиональное образование государственных служащих города Москвы предусмотреть обучение государственных гражданских служащих города Москвы в 2009 году по теме "Порядок формирования и размещения государственного задания города Москвы на оказание государственных услуг".

10. Признать утратившими силу пункты 10.2, 10.2.1 и 10.2.2 постановления Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 546-ПП "О прогнозе социально-экономического развития города Москвы до 2011 года".

11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.

Мэр Москвы Ю.М. Лужков

Приложение 1 Положение о порядке формирования и ведения паспортов государственных услуг города Москвы 1. Общие положения 2. Порядок формирования паспорта государственной услуги 3. Порядок ведения паспорта государственной услуги Приложение Типовая форма паспорта государственной услуги Приложение 2 Порядок формирования государственного задания города Москвы на оказание государственных услуг города Москвы физическим и (или) юридическим лицам 1. Общие положения 2. Формирование, утверждение, доведение и контроль за исполнением государственного задания 3. Порядок оценки финансовых ресурсов, необходимых для оказания государственных услуг Приложение 1 Типовая форма Приложение 2 Примерная форма отчета о выполнении государственного задания города Москвы

к постановлению Правительства Москвы
от 2 декабря 2008 г. N 1106-ПП

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и ведения паспортов государственных услуг города Москвы.

1.2. В настоящем Положении под государственными услугами города Москвы (далее - государственные услуги) понимаются услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным заданием города Москвы государственными учреждениями города Москвы и (или) иными юридическими лицами безвозмездно (за счет средств бюджета города Москвы) или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном Правительством Москвы.

Под паспортом государственной услуги понимается документ, содержащий систематизированные данные о государственной услуге, позволяющие осуществлять контроль за предоставлением этой услуги, а также обеспечить единые подходы к формированию и реализации государственного задания города Москвы.

1.3. Паспорта государственных услуг формируются и ведутся территориальными, отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти города Москвы (далее - органы исполнительной власти города Москвы), являющимися главными распорядителями средств бюджета города Москвы (далее - держатели паспортов государственных услуг).

1.4. Паспорта государственных услуг ведутся с целью учета и анализа видов и количества предоставляемых государственных услуг, их эффективности, мониторинга их выполнения, обеспечения реализации прав и законных интересов физических и (или) юридических лиц, а также обеспечения доступности и прозрачности сведений о государственных услугах, предоставляемых государственными учреждениями города Москвы и (или) иными юридическими лицами.

1.5. Данные паспортов государственных услуг используются для:

- установления государственных заданий города Москвы на оказание государственными учреждениями города Москвы и (или) иными юридическими лицами государственных услуг физическим и юридическим лицам;

- разработки проекта бюджета города Москвы на очередной финансовый год и на плановый период;

- формирования городских целевых и ведомственных программ города Москвы.

1.6. В паспорте государственной услуги дается информация о содержании государственной услуги, потребителях государственной услуги, условиях ее предоставления.

1.7. Паспорт государственной услуги ведется на каждую государственную услугу.

1.8. Паспорт государственной услуги утверждается руководителем органа исполнительной власти города Москвы, ответственным за осуществление соответствующих направлений деятельности исполнительной власти города Москвы (п. 1.3 настоящего Положения), исходя из территориальной, отраслевой и функциональной принадлежности.

1.9. Порядок организации работы по формированию и ведению паспортов государственных услуг утверждается руководителем органа исполнительной власти города Москвы, ответственным за осуществление соответствующих направлений деятельности исполнительной власти города Москвы (п. 1.3 настоящего Положения).

2.1. Основанием для формирования паспорта на государственную услугу является принятие (наличие) нормативного правового акта Российской Федерации и (или) правового акта города Москвы, договора, соглашения города Москвы о введении в действие, прекращении действия и (или) изменении норм, регулирующих предоставление соответствующей государственной услуги.

2.2. При формировании паспорта государственной услуги держатели паспортов государственных услуг анализируют нормативные правовые акты Российской Федерации и правовые акты города Москвы, договоры и соглашения города Москвы, определяющие оказание государственных услуг.

По результатам анализа:

- формулируются наименования государственных услуг и их содержание;

- определяются категории и группы получателей соответствующих государственных услуг;

- составляются паспорта государственных услуг.

2.3. Паспорт государственной услуги должен содержать:

1) Наименование государственной услуги;

2) Код государственной услуги;

3) Наименование расходного обязательства и выписку из Реестра расходных обязательств города Москвы, содержащую наименование и реквизиты нормативно-правовых актов Российской Федерации и города Москвы, в соответствии с которыми установлено соответствующее расходное обязательство, его сроки действия, с указанием даты утверждения и со ссылкой на статью, часть, пункт и абзац.

4) Информацию о категориях физических и (или) юридических лиц (перечень категорий физических и (или) юридических лиц), являющихся потребителями соответствующей государственной услуги;

5) Информацию о порядке определения цены (тарифа) на государственную услугу (согласно бюджетной смете бюджетного учреждения; по нормативу затрат; государственная регулируемая цена; по иному расчету). По мере изменения порядка формирования цены (тарифа) на государственную услугу или ее (его) размера в Паспорт государственной услуги, вносятся уточнения.

При этом указывается: государственная услуга оказывается безвозмездно (за счет средств бюджета города Москвы) или на платной основе, или частично безвозмездно, частично на платной основе;

6) Объем государственных услуг в стоимостном и натуральном выражениях на соответствующий период (информация ежегодно уточняется) и их качественная характеристика;

7) Информацию о порядке и об условиях предоставления государственной услуги:

- возможности и допустимости предоставления дополнительных (необязательных) объемов государственной услуги;

- продолжительности предоставления государственной услуги (если государственная услуга состоит из нескольких частей, то указывается продолжительность предоставления каждой части государственной услуги);

- продолжительности перерывов в предоставлении государственной услуги и (или) времени начала и окончания ее предоставления;

- предельном времени начала и окончания предоставления государственной услуги;

8) Информацию о технике и технологии предоставления государственной услуги, месте оказания государственной услуги и требованиях санитарно-эпидемиологического характера к месту оказания государственной услуги, если эти требования носят существенный характер, квалификационные требования к персоналу, оказывающему услугу;

9) Информацию о требованиях к качеству предоставления государственной услуги, включающую перечень показателей, характеризующих качество оказываемой государственной услуги, а также ссылки на положения нормативных правовых актов, договоров, соглашений (в случае их наличия), устанавливающих требования к качеству государственной услуги и краткую информацию о квалификационных требованиях к персоналу, непосредственно занятому в предоставлении государственной услуги;

10) Порядок взаимодействия организации, предоставляющей государственную услугу, и получателя государственной услуги, включая (при необходимости) перечень разрешенных и запрещенных действий со стороны сотрудников организации, предоставляющей государственную услугу, по отношению к получателю государственной услуги;

11) Перечень функций и задач органа исполнительной власти города Москвы, необходимых для предоставления данной государственной услуги, и перечень показателей (индикаторов) результативности и эффективности выполнения этих функций (если они установлены);

12) Информацию о требованиях к отчетности о предоставлении государственной услуги (об исполнении государственного задания города Москвы), включая перечень отчетных показателей, показателей (индикаторов) результативности и эффективности предоставления государственной услуги, используемых для контроля за исполнением государственного задания города Москвы со ссылками на нормативные правовые акты, устанавливающие порядок отчетности и контроля за предоставлением государственной услуги;

13) Информацию об источнике (источниках) финансирования государственной услуги, содержащую сведения о происхождении средств, направляемых на финансирование государственной услуги (федеральный бюджет, бюджет города Москвы, средства населения или средства юридических лиц, которым предоставляется услуга);

14) Иную информацию, необходимую для составления паспорта государственной услуги, по перечню, утверждаемому держателем паспорта государственной услуги.

2.4. При формировании паспорта государственной услуги необходимо учитывать, что:

- наименование государственной услуги, сопровождающееся описанием ее содержания, должно основываться на наименовании данной государственной услуги в нормативном правовом акте, договоре или соглашении, определяющем оказание государственной услуги, и быть сформулировано в краткой форме, позволяющей четко идентифицировать эту государственную услугу;

- выбранная единица измерения объема государственной услуги должна носить измеряемый характер, позволять оценить объем государственной услуги и максимально способствовать расчету норматива финансовых затрат на оказание данной государственной услуги и (или) входить в состав форм отчетности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы;

- при внесении в паспорт государственной услуги сведений о потребителях государственной услуги должна быть определена целевая группа населения и (или) юридических лиц в городе Москве, на которую направлена конкретная государственная услуга, выделяемая по определенному признаку (например, по возрасту, социальному статусу, форме собственности и т.п. );

- при отборе юридических лиц, не являющихся государственными учреждениями города Москвы, по итогам торгов, проведенных в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и заключения с ними государственного контракта на оказание государственных услуг, в паспорте государственной услуги делается соответствующая пометка.

2.5. При формировании паспорта государственной услуги, каждой государственной услуге присваивается регистрационный код государственной услуги. Регистрационный код государственной услуги идентичен коду паспорта государственной услуги и имеет следующую структуру:

ХХХ.ХХ.ХХ.ХХХ

где:

1-3 знаки - идентификационный код держателя паспорта государственной услуги (совпадает с кодом главного распорядителя средств бюджета города Москвы, установленным в законе города Москвы о бюджете на соответствующий период);

4-7 знаки - код функциональной классификации, соответствующий разделу (4-5) и подразделу (6-7) бюджетной классификации;

8-10 знаки - идентификационный код учета государственной услуги в рамках держателя паспорта государственной услуги, устанавливаемый им самостоятельно.

2.6. Паспорт государственной услуги составляется по форме согласно приложению к настоящему Положению.