МРР 3.2.03-96 ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРЕДПРОЕКТНОЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Правительство Москвы

Комитет по архитектуре и градостроительству Москвы

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРЕДПРОЕКТНОЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

МРР-3.2.03-96

СИСТЕМА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

В ПРОЕКТНОМ КОМПЛЕКСЕ

Москва 1996

Порядок определения стоимости разработки предпроектной градостроительнойдокументации - М.:НИАЦ ТПФ АОЗТ «ГРАДО».

Порядок подготовлен специалистами проектно-строительного инвестиционного комплекса Москвы в составе В.К. Соболева, В.А. Епифанова, К.Л.Дроновой под руководством заместителя начальника координационно-маркетингового управления МоскомархитектурыВ.В. Минаева.

Порядок предназначен для определения стоимости разработки предпроектной градостроительной документации(ПГД) в условиях города Москвы и лесопаркового защитного пояса (ЛПЗП).

Правительство Москвы

Комитет по архитектуре и градостроительству Москвы

ПОРЯДОК

определения стоимости разработки предпроектной градостроительной документации

МРР-3.2.03-96

Согласовано:

Заместитель руководителя Председатель

Департамента экономической Москомархитектуры

политики и развития Москвы В.Ф. Иликов Л.В. Вавакин

Начальник Мосгорэкспертизы Заместитель

А.Л. Воронин председателя

Москомархитектуры,

начальник ГлавАПУ

А.В. Кузьмин

Заместитель начальника управления Заместитель начальника

Департамента экономической политики Координационно-

и развития Москвы маркетингового

Г.Г. Страшнов управления

Ю.В. Минаев

Москва 1996

ВВЕДЕНИЕ

Порядок устанавливает и правила определения базовой стоимости предпроектной градостроительной документации и формирования договорной цены с учетом условий характерных для рыночной экономики.

Система ценообразования ПГД, по преимуществу, строится на основе базовых удельных показателей стоимости приведенных к одной из физических величин - «га» общей площади территории, для тех стадий предпроектной документации, в которых преобладают архитектурно-планировочные, инженерно-транспортные, экологические и др. проектные решения (схема генплана, схема размещения, концепция, ПДП).

При определении стоимости градостроительных предпроектных работ учитываются характерные особенности функционального зонированиятерритории (селитебная, промышленная и др.), а также условия и степень насыщенности инженерными сетями, плотность застройки (м² общ.пл./га), необходимость проведения археологических раскопок (в исторической среде), сложность и затесненность территории и т.п.

Система ценообразования на предпроектной стадии базируется на нормативно-параметрическом методе, обеспечивающим оптимальные условия формирования стоимостных показателей при заключении хозяйственных договоров между заказчиками и проектными организациями, способствующих адекватному подходу к определению стоимости ПГД и нормализации экономических отношений между договаривающимися сторонами.

При разработке настоящего «Порядка» использованы следующие нормативно-правовые документы:

1. «Временное положение о порядке проведения инвестиционных конкурсов по размещению заказов на строительство объектов программ капитального строительства, осуществляемых за счет бюджетных и внебюджетных средств г. Москвы - приложение № 1 к распоряжению первого заместителя премьера правительства Москвы В.И. Ресина «Об утверждении Положений о подрядных торгах, инвестиционных конкурсах и сертификации организаций, уполномоченных для проведения указанных торгов» № 65-РЗП от 14. 01. 94.

2. «Временное положение о порядке проведения подрядных торгов в ходе реализации программ капитального строительства, осуществляемых за счет бюджетных и внебюджетных средств г. Москвы» - приложение № 2 к распоряжению первого заместителя премьера правительства Москвы В.И. Ресина № 65-РЗП от 14.01. 94.

3. «Дополнения к Временному положению о порядке предоставления земельных участков в долгосрочную аренду на основе конкурса» - приложение к распоряжению мэра Москвы «О дополнении к распоряжению мэра Москвы от 18. 12.92№ 571-РМ».

4. «Временное положение о городском заказе на строительство объектов для нужд города Москвы» - распоряжение премьера правительства Москвы «О городском заказе на строительство объектов для нужд города» № 38-РП от11.01.94.

5. «О расширении источников финансирования разработки градостроительной документации» - распоряжение мэра Москвы № 727-РМ от 16.12.93.

6. «Временное положение о рабочей группе комиссии правительства Москвы по земельным отношениям к градостроительству и регламенте ее работы» - приложение № 1 к распоряжению первого заместителя премьера правительства Москвы В.И. Ресина «О порядке рассмотрения вопросов по земельным отношениям и градостроительству» № 27-РЗП от 10.01.94.

7. «Рекомендации к составлению прогнозов и программ социально-экономического развития отраслей и территорий г. Москвы на 1994 год» - приложение № 1 к распоряжению правительства Москвы № 1234-РП от 13.07.83.

8. «О порядке учета инвестиционных намерений немуниципальных застройщиков в г. Москве» - распоряжение мэра Москвы № 359-РМ от 03.06.93.

9. «Основные принципы организации и регулирования инвестиционного процесса в г. Москве» - распоряжение мэра Москвы № 40-РМ от 29.01.93.

10. «О городском заказе на строительство объектов для нужд города» - распоряжение правительства Москвы № 38-РП от 11.01.94.

11. «Примерный контракт по реализации инвестиционного проекта на территории Центрального административного округа г. Москвы» - приложение к распоряжению премьера правительства Москвы «О реализации программы комплексной реконструкции центральной части г. Москвы на 1993-1994 гг.», № 932-РП от 14.05.93.

12. «О создании Комиссии по рассмотрению вопросов земельных отношений и градостроительного регулирования в г. Москве и ЛПЗП» - распоряжение вице-мэра Москвы № 361-РВМ от 21.11.91.

13. «Временный регламент работы комиссии по рассмотрению вопросов земельных отношений и градостроительного регулирования в г. Москве и ЛПЗП» - утвержден заместителем премьера правительства Москвы В.И. Ресиным от 31.01.92.

14. «О порядке предоставления и изъятия земель в г. Москве» - распоряжение вице-мэра Москвы № 51-РВМ от 31.01.92.

15. «О мерах по реализации Закона РСФСР «О плате за землю» - распоряжение вице-мэра Москвы № 173-РВМ от 31.03.92.

16. «Об аренде земли как основной форме земельно-правовыхотношений в Москве» - распоряжение вице-мэра Москвы № 110-РВМ от 02.03.92.

17. «О проведении конкурсов по предоставлению в долгосрочную аренду земельных участков в г. Москве» - распоряжение мэра Москвы № 264-РМ от 10.08.92.

18. «О мониторинге земель в г. Москве» - распоряжение мэра Москвы № 213-РМ от 08.07.93.

19. «Об изменении базовых ставок платежей за землю и уточнение границ территориально-экономических оценок зон в г. Москве» - распоряжение мэра Москвы № 334-РМ от 21.05.93.

20. «О повышении ответственности за несоблюдение сроков строительства и реконструкции объектов при освоении земельных участков в г.Москве» - распоряжение мэра Москвы № 336-РМ от 21.05.93.

21. «О программе мониторинга земель г. Москвы на 1993-1995 гг.» - распоряжение мэра Москвы № 438-РМ 19 июля 1993 г.

22. «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования земель в г. Москве» - распоряжение мэра Москвы № 768-РМ от 30.12.93.

23. «Положение об изъятии в г. Москве земельных участков» - приложение № 1 к распоряжению мэра Москвы «О порядке изъятия в г. Москве земельных участков» № 705-РМ от 07.12.93.

24. «Положение о порядке возмещения в г. Москве убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков для государственных, общественных и других нужд» - приложение № 2 к распоряжению мэра Москвы «О порядке изъятия в г. Москве земельных участков» № 705-РМ от 07.12.93.

25. «Дополнения к Временному положению о порядке предоставления земельных участков в долгосрочную аренду на основе конкурса» - приложение к распоряжению мэра Москвы «О дополнении к распоряжению мэра Москвы № 571-РМ от 18. 12.92.»№ 721-РМ от 14.12.93.

26. «О порядке использования средств, поступающих от перерегистрации земельных участков» - постановление Совета Министров правительства Российской Федерации № 680 от 13.07.93.

27. «Разработка рекомендаций по порядку формирования и оформления исходной и разрешительной документации в процессе отвода земельных участков под строительство».

28. Проект «Положения о составе, порядке разработки (корректировки), согласования и утверждения концепций развития и проектов планировки муниципальных районов г. Москвы».

29. Проект «Положения о составе, порядке разработки (корректировки), согласования и утверждения проектов детальной планировки муниципальных районов г. Москвы».

Кроме того, использованы следующие литературные источники:

1. У.Э.Микков «Оценка эффективности капитальных вложений (новые подходы)», Москва, «Наука»,1991 г.

2. Л. Кантерович и др. «Экономика и организация», Москва, из-во «Наука», 1990 г.

3. «Основы маркетинга», Москва, из-во «Прогресс», 1990 г.

4.Вольфганг-Хостер, «Как делать бизнес в Европе».

5. Роберт Пиндайк «Микроэкономика», из-во «Экономика», «Дело», 1992 г.

6.Стенм Фишер, из-во «Экономика», Москва, 1993 г.

7. «Экономика и бизнес» под редакцией В.Д.Кажаева, из-во МГТУ, 1993 г.

8. Эдвин Дж.Доган «Рынок», «Микроэкономическая модель», Санкт-Петербург.

1.1. Настоящий «Порядок» определения стоимости разработки предпроектной градостроительной документации (ПГД) является методической основой, позволяющей использовать в процессе формирования стоимости предпроектныхградостроительныхработ базовые удельные стоимостные показатели в основу которых положены количественные и качественныеградостроительные параметры, в наибольшей степени характеризующих конкретную территорию: ее размер, особенности архитектурно-планировочной организации, инженерно-транспортной инфраструктуры, состояние экологии и пр.

1.2. Выбор указанных критериев оценки стоимости градостроительных работ позволяет, с экономической точки зрения, достаточно объективно обосновать затраты необходимые для реализации градостроительной и социально-экономической концепций города и его отдельных территорий.

1.3. В качестве количественного параметра принята площадь территории,в га.

1.4. К качественным параметрам территории отнесены: население,его демографический состав,занятость, принадлежность недвижимости и пр.

1.5. Расчет базовой стоимости предпроектных градостроительных работ в зависимости от их вида, назначения, сложности и других определяющих факторов осуществляется:

- при помощи усредненных базовых удельных показателей (эталонной базовой цены 1 га территории), в ценах 1991 г.;

- с использованием нормативов от стоимости строительства прочих объектов расположенных на данной территории в т.ч. инженерно-транспортную инфраструктуру, рекреационную зону и т.д.;

- на основе усредненных трудозатрат с учетом средней зарплаты, в ценах 1991 г.

1.6. Удельные базовые показатели стоимости предпроектной градостроительной документации определяются на основе функциональной(корреляционной) зависимости от количественных и качественных параметров, характеризующих приведенную площадь территории с учетомувязки стоимости этих работ с показателями трудозатрат.

1.7. Стоимость разработки предпроектной градостроительной документации уточняется с помощью системы корректирующих коэффициентов.

1.8. Сформированная на основе данной методики стоимость разработки предпроектной градостроительной документации является базовой (в ценах на 01.01.92 г.).

1.9. Приведение базовой цены к текущей осуществляется с помощью коэффициентов инфляции, утверждаемых Межведомственной Комиссией по ценовой политике в строительстве при Правительстве Москвы (МВК).

1.10. Базовая стоимость ПГД является исходной для определения договорной цены, в которую также включаются дополнительные работы и услуги, оказываемые заказчику при разработке предпроектной градостроительной документации.

1.11. В стоимости работ, определяемой в соответствии с «Порядком», учтены расходы на оплату труда всех участников разработки ПГД, содержание административно-управленческого персонала, отчисления на государственное социальное страхование, а также материальныезатраты, амортизационные отчисления на полное восстановление основных производственных фондов и расходы по всем видам их ремонта, арендная плата, плата процентов за краткосрочные кредиты банка, в соответствии с действующим законодательством, иприбыль.

1.12. «Порядок» может применяться предприятиями, организациями независимо от формы собственности и физическими лицами, осуществляющими разработку ПГД для Москвы и ЛПЗП.

1.13. Предусмотренные Порядком условия расчета стоимости разработки ПГД соответствуют современным требованиям по уровню затрат, объему и качеству ПГД. При этом в составе основных работ по изготовлению ПГД предусматривается разработка всего комплекса документации, необходимой и достаточной для решения задач архитектурного и градостроительного проектирования.

1.14. В стоимости разработки основного объема ПГД не учтены и требуют дополнительной оплаты следующие работы:

- научно-исследовательские;

- археологические исследования и раскопки;

- инженерно-геологические исследования;

-историко-архитектурные исследования;

- геодезические;

-обмерные;

- сбор исходных данных;

- составление программ-задания и объемов работ;

- согласования с органами государственного надзора и заинтересованными организациями;

- подготовка разрешительной и распорядительной документации;

- выполнение демонстрационных материалов в объеме и масштабе, установленном заданием на проектирование;

- проектирование в нескольких вариантах или на конкурсной основе(при условии включение таких работ в задание на проектирование);

- корректировка проектных решений в связи с изменением условий проектирования (введение в действие новых нормативных документов, дополнений к заданию на проектирование, замена оборудования более прогрессивным и др.);

- выполнение функций заказчика, а также дополнительных работ по поручению заказчика.

Стоимость указанных работ определяется по нормативам от стоимости основного объема работ и по трудозатратам организации или посоответствующим ценникам, разработанным для этих видов работ, и дополнительно учитывается в составе договорной цены.

1.15. В стоимости работ, определеннойв соответствии с «Порядком», также не учтены и подлежат дополнительной оплате заказчиком сопутствующие расходы в том числе:

- командировочные и транспортные расходы;

- расходы на международные и междугородные телефонные переговоры, а также международные и междугородные почтово-телеграфные отправления;

- оплата счетов согласующих организаций по работам, выполняемым по поручениюзаказчика;

- начисления, установленные правительством Москвы;

- налог на добавленную стоимость и спецналог.

Стоимость сопутствующих расходов определяется по трудозатратам, нормативам или по соглашению сторон и оплачивается заказчиком особо, по предъявлении счетов.

Стоимость основных проектных работ, связанных с выполнением функций генерального проектировщика, устанавливается в размере от 2% до 5% от стоимости работ на договорной основе, выполняемых субподрядными организациями.

1.16. «Порядок» предусматривает возможность уточнения стоимости разработки ПГД при включении в ее состав дополнительных материалов основного назначения (например: деталировки схем, увеличениемасштаба, разработки схем транспортных узлов и т.д.).