РД 08-303-99 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИДЕНТИФИКАЦИИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ МАГИСТРАЛЬНЫХ НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОДОВ

Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России) 

НТЦ "Промышленная безопасность" 

Нормативные документы Госгортехнадзора России 

Нормативные документы по безопасности, надзорной и разрешительной деятельности в нефтяной и газовой промышленности 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИДЕНТИФИКАЦИИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ МАГИСТРАЛЬНЫХ НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОДОВ 

РД 08-303-99 

Разработаны и внесены на утверждение Управлением по надзору в нефтяной и газовой промышленности Госгортехнадзора России, НТЦ “Промышленная безопасность” 

Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 5 июля 1999 г. № 48 

Срок введения в действие с 01 сентября 1999 г. 

Редакционная коллегия:

Б.А. Красных, А.В. Денисов, Ю.А. Дадонов, В.И. Сидоров, А.С. Печеркин, А.А. Шестаков, Р.А. Стандрик, М.В. Лисанов, В.В. Симакин

Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях реализации Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре.

Методические рекомендации разъясняют и конкретизируют основные принципы и условия идентификации опасных производственных объектов магистральных нефтепродуктопроводов.

1.1. Настоящие Методические рекомендации разъясняют основные требования к идентификации опасных производственных объектов магистральных нефтепродуктопроводов и других опасных производственных объектов, связанных с их эксплуатацией, а также специфические признаки и условия идентификации опасных производственных объектов трубопроводного транспорта нефтепродуктов для страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

1.2. Методические рекомендации предназначены для специалистов Госгортехнадзора России и организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты трубопроводного транспорта нефтепродуктов, а также экспертных и страховых организаций.

2.1. Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21.07.97 № 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588).

2.2. Федеральный закон “О лицензировании отдельных видов деятельности” от 25.09.98 № 158-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 39, ст. 4857).

2.3. Закон Российской Федерации “Об организации страхового дела в Российской Федерации”  от 27.11.92 № 4016-1.

2.4. Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утверждено Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 № 234 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 8, ст. 657).

2.5. Перечень предприятий (организаций), производств, объектов и работ, надзор за которыми осуществляют органы Федерального горного и промышленного надзора России, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 № 234 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 8, ст. 657).

2.6. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.98 № 779 “О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3775).

2.7. Распоряжение Президента Российской Федерации от 31.12.91 № 136-рп “Вопросы Федерального горного и промышленного надзора России” (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, № 3).

2.8. Правила страхования (стандартные) гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в результате аварии на опасном производственном объекте (утверждены Всероссийским союзом страховщиков 23.02.98).

2.9. Методические рекомендации по внедрению обязательного страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта (утверждены Минфином России и согласованы Госгортехнадзором России и МЧС России 31.03.98).

2.10. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (утверждены Госгортехнадзором России 06.11.98 № 64, зарегистрированы Минюстом России 08.12.98 № 1656).

2.11. Временный порядок рассмотрения заявления соискателя лицензий, оформления и выдачи лицензий в центральном аппарате и территориальных органах Госгортехнадзора России (утвержден Госгортехнадзором России 10.01.98 № 5).

2.12. Методические рекомендации по идентификации опасных производственных объектов. РД 08-03-260-99 (утверждены Госгортехнадзором России 25.01.99 № 10).

2.13. Порядок уведомления и представления территориальным органам Госгортехнадзора информации об авариях, аварийных утечках и опасных условиях эксплуатации объектов магистрального трубопроводного транспорта газов и опасных жидкостей. РД 08-204-98 (утверждены Госгортехнадзором России 02.04.98 № 23).

3.1. Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ [2.1].

Авария на объекте магистрального трубопроводного транспорта опасных жидкостей - внезапный вылив или истечение опасной жидкости в результате полного разрушения или частичного повреждения трубопровода, его элементов, резервуаров, оборудования и устройств, сопровождаемые одним или несколькими из следующих событий [2.13]:

а) смертельным травматизмом;

б) травмированием с потерей трудоспособности;

в) воспламенением опасной жидкости или взрывом её паров;

г) загрязнением любого водостока, реки, озера, водохранилища или любого другого водоема сверх пределов, установленных стандартом на качество воды, вызвавшим изменение окраски поверхности воды или берегов или приведшим к образованию эмульсии, находящейся ниже уровня воды, или отложений на дне или берегах;

д) утечками, составившими 10 м³ и более, а для легкоиспаряющихся жидкостей - превысившими 1 м³  в сутки.

3.2. Заказчик - организация, обратившаяся с заявкой на проведение экспертизы [2.10].

3.3. Лицензия - разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий [2.2].

3.4. Опасные производственные объекты - предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых [2.1]:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды);

2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

3.5. Опасные жидкости - нефть, нефтепродукты, сжиженный газ, конденсат и жидкий аммиак [2.13].

3.6. Промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий [2.1].

3.7. Страхование - отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий) [2.3].

3.8. Страхователи - юридические лица и дееспособные физические лица, заключившие со страховщиками договоры страхования, либо являющиеся страхователями в силу закона [2.3].

3.9. Страховщики - юридические лица любой организационно-правовой формы, предусмотренной законодательством Российской Федерации, созданные для осуществления страховой деятельности (страховые организации) и получившие в установленном порядке лицензию на осуществление страховой деятельности на территории Российской Федерации [2.3].

3.10. Страховая сумма - определенная договором страхования или установленная законом денежная сумма, исходя из которой устанавливаются размеры страхового взноса и страховой выплаты, если договором или законодательными актами Российской Федерации не предусмотрено иное [2.3].

3.11. Экспертиза промышленной безопасности - оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему действующим требованиям промышленной безопасности [2.10].

3.12. Экспертная организация - организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора России на право проведения экспертизы промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством [2.10].

3.13. Заключение экспертизы промышленной безопасности - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности [2.10].

4.1. Идентификация опасных производственных объектов магистральных нефтепродуктопроводов и других опасных производственных объектов, связанных с их эксплуатацией, осуществляется для целей страхования ответственности организаций, эксплуатирующих указанные объекты, а также для целей декларирования и регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

4.2. Идентификация опасных производственных объектов магистральных нефтепродуктопроводов и других опасных производственных объектов, связанных с их эксплуатацией, для страхования ответственности организаций, эксплуатирующих указанные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте (далее - идентификация) осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, а также экспертной организацией, имеющей лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленной безопасности в части идентификации опасных производственных объектов нефтяной и газовой промышленности.

4.3. Идентификация опасных производственных объектов магистральных нефтепродуктопроводов, осуществляемая экспертной организацией, проводится в соответствии с Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (утверждены Госгортехнадзором России 06.11.98 № 64, зарегистрированы Минюстом России 08.12.98 № 1656) в рамках экспертизы промышленной безопасности в части идентификации опасных производственных объектов.

4.4. Ответственность за правильность идентификации опасных производственных объектов возлагается на организацию, осуществляющую идентификацию.

4.5. В рамках идентификации территориальные органы Госгортехнадзора России должны:

контролировать правильность применения критериев идентификации опасных производственных объектов и отнесения идентифицируемых объектов к типам по обязательному страхованию ответственности;

контролировать наличие у экспертных организаций, проводящих идентификацию, необходимой лицензии Госгортехнадзора России.

4.6. Целью идентификации является определение типов и количества каждого типа опасных производственных объектов в составе организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты трубопроводного транспорта нефтепродуктов, а также определение минимального размера страховой суммы страхования ответственности в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" [2.1].

4.7. Идентификация является основанием для заключения договора страхования риска ответственности и регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

5.1. К категории опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” [2.1] и требованиями к идентификации [2.12] относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых:

5.1.1. Получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;

е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;

средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

средняя смертельная доза при воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;

средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр.

5.1.2. Используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.

5.1.3. Используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

5.2. Отнесение объекта к категории опасного производственного объекта осуществляется в процессе его идентификации на основании установления признаков, указанных в пп. 5.1.1-5.1.3 настоящих Методических рекомендаций.

При отнесении объекта к категории опасного производственного объекта по признакам, предусмотренным в пп. 5.1.2 и 5.1.3, учитываются технические устройства, оборудование, сооружения и механизмы, как регистрируемые, так и нерегистрируемые в органах Госгортехнадзора России в соответствии с действующими Правилами безопасности.

5.3. Для определения минимального размера страховой суммы при обязательном страховании ответственности в соответствии с требованиями Федерального закона “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” [2.1] опасные производственные объекты подразделяются по степени опасности на следующие типы (по убыванию):

5.3.1. К первому типу относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, равных или превышающих количество, установленное приложением 2 Федерального закона “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” [2.1] и указанное в табл. 1 и 2 настоящих Методических рекомендаций.

Для первого типа опасных производственных объектов минимальная страховая сумма составляет 70 тыс. МРОТ.

 Таблица 1