РД 08-296-99 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ И КАЧЕСТВОМ СТРОИТЕЛЬСТВА, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА И РЕКОНСТРУКЦИИ НА ОБЪЕКТАХ

Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России)

Серия 08

Нормативные документы по безопасности,надзорной и разрешительной деятельности

в нефтяной и газовой промышленности

Выпуск 13

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ

И КАЧЕСТВОМ СТРОИТЕЛЬСТВА, КАПИТАЛЬНОГО

РЕМОНТА И РЕКОНСТРУКЦИИ НА ОБЪЕКТАХ

МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ

РД 08-296-99

Москва

Федеральное государственное унитарное предприятие

«Научно-технический центр по безопасности в промышленности

Госгортехнадзора России»

2004

Редакционная коллегия:

Ю.А. Дадонов (председатель), С.Н. Мокроусов (заместитель председателя),

Р.А. Стандрик, А.С. Джарджиманов, Ю.В. Демченко, Н.Н. Волкова,

А.Б.Галяутдинов, B.C. Ланге, Г.В. Карпенко, В.П. Лобач, А.Д. Пятов,

В.И.Хоменко, В.И. Эристов, Н.С. Яковлева, Ю.В. Крылов

Положение об организации технического надзора за соблюдением проектных решений и качеством строительства, капитального ремонта и реконструкции на объектах магистральных трубопроводов определяет требования к организации, порядку проведения и процедурам контроля за качеством работ, выполняемых подрядчиками на опасных производственных объектах магистрального трубопроводного транспорта природного газа и опасных жидкостей (нефть, нефтепродукты, конденсат, жидкий аммиак и др.).

Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Настоящее Положение по структуре и содержанию гармонизировано с требованиями ИСО серии 9000 и европейского стандарта ЕН 45004.

В соответствии с требованиями настоящего Положения успешно реализованы проекты строительства нефтепроводной системы «Каспийского трубопроводного консорциума», магистрального газопровода «Россия-Турция», «Балтийской трубопроводной системы».

СОДЕРЖАНИЕ

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

2. ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИСТРОИТЕЛЬСТВА

4.1. Ответственность участников строительства

5. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА

5.1. Требования к Органу технического надзора

5.2. Организация и управление

5.3. Требования к порядку проведения технического надзора на этапе, предшествующем началу строительных работ

5.4. Требования к порядку проведения технического надзора в процессе строительства

Приложение 1

Перечень организационных документов по функционированию Органа независимого технического надзора

Приложение 2

РАЗРЕШЕНИЕ на начало производства работ

Утверждено

постановлением Госгортехнадзора

России от 06.07.99 № 49

1.1. Положение об организации технического надзора за соблюдением проектных решений и качеством строительства, капитального ремонта и реконструкции на объектах магистральных трубопроводов (далее - Положение) устанавливает требования к организации технического надзора на объектах магистральных трубопроводов в целях обеспечения безопасной транспортировки опасных продуктов (нефти, газа, газового конденсата продуктов их переработки и жидкого аммиака).

1.2. Положение разработано в соответствии с:

Федеральным законом от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3588);

Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России*, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 № 234 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 8. Ст. 657);

Гражданским кодексом Российской Федерации от 26.01.96 № 14-ФЗ;

требованиями нормативных документов Госгортехнадзора России.

В нем учтены также требования международных стандартов ИСО серии 9000 и европейского стандарта ЕН 45004.

* В настоящее время действует Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.01 № 841.

1.3. Положение предназначено для организаций, осуществляющих деятельность в области: технического надзора за качеством строительства; проектирования; строительства; капитального ремонта; реконструкции; эксплуатации и технического обслуживания объектов магистральных трубопроводов, включая организации, выполняющие функции Заказчика.

1.4. Требования настоящего Положения обязательны для исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющими деятельность в области проектирования, строительства, технического надзора за качеством строительства и эксплуатацией объектов магистральных трубопроводов.

2.1. Надзор за качеством - непрерывное (постоянное или регулярно повторяемое) наблюдение и проверка состояния объекта, а также анализ рабочей, проектной и исполнительной документации в целях удостоверения того, что установленные требования выполняются (ИСО 8402.1995).

2.2. Объекты магистральных трубопроводов - линейная часть трубопроводов, насосные, компрессорные, газораспределительные, автомобильные газонаполнительные станции, резервуарные парки, трубопроводные части морских терминалов.

2.3. Технический надзор за объектами магистральных трубопроводов - процедура проверки качества работ с определением соответствия требованиям нормативных документов и проектным решениям при строительстве, капитальном ремонте и реконструкции объектов магистральных трубопроводов.

2.4. Орган технического надзора - юридическое или физическое лицо, имеющее соответствующую лицензию на право ведения технического надзора на магистральных трубопроводах.

2.5. Заказчик - юридическое лицо, осуществляющее в процессе строительства* функции, регламентируемые законодательством, в числе которых право и обязанность по организации технического надзора

* Здесь и далее по тексту понятие «строительство» подразумевает также капитальный ремонт, реконструкцию и техническое перевооружение.

2.6. Проектант - юридическое лицо, осуществляющее по техническому заданию Заказчика разработку проектной документации на строительство.

2.7. Подрядчик - организация, являющаяся юридическим лицом, осуществляющая строительство объектов магистральных трубопроводов в соответствии с требованиями нормативной, технической и проектной документации.

2.8. Нормативный документ - документ, устанавливающий нормы и правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности.

2.9. Технический регламент - нормативный документ, который устанавливает характеристики продукции (услуги) или связанные с определенным видом деятельности процессы и методы производства.

Примечание. Ктехническим регламентам следует относить законодательные акты и постановления Правительства Российской Федерации, содержащие требования, нормы и правила технического характера, государственные стандарты Российской Федерации в части устанавливаемых в них обязательных требований к проектированию, капитальному ремонту, реконструкции и строительству объектов магистральных трубопроводов, нормы и правила Госгортехнадзора России как федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, в компетенцию которого входит установление обязательных требований в области безопасной транспортировки по трубопроводам опасных продуктов.

3.1. Настоящее Положение определяет требования к порядку проведения, процедурам и организации технического надзора, а также к порядку взаимодействия между Заказчиком, Подрядчиком, органами технического надзора, Госгортехнадзором России и его территориальными органами.

3.2. Положение распространяется на виды деятельности, связанные с определением соответствия требованиям нормативных документов и проектным решениям для объектов строительства магистральных трубопроводов для транспортировки опасных продуктов.

Примечание. Определение соответствия объектов строительства магистральных трубопроводов требованиям норм и проектным решениям включает проверку технической документации изготовителей (поставщиков), подтверждающей качество оборудования и материалов, обоснованных проектом и применяемых на объекте строительства, капитального ремонта или реконструкции.

3.3. Процедуры технического надзора за соблюдением требований нормативных документов, проектных решений и качеством строительства объектов магистральных трубопроводов (далее - Технический надзор за качеством строительства) могут включать следующие виды деятельности:

анализ проектной документации на контролепригодность проектных решений;

проверку на соответствие нормам, правилам (в том числе проектным решениям), документации на оборудование и материалы; спецификаций на оборудование и материалы, а также документального подтверждения функционирования системы обеспечения качества на заводах-изготовителях;

надзор за проведением Подрядчиком входного контроля качества материалов, изделий и оборудования, поступающих на объекты строительства и места складирования;

проверку готовности строительно-монтажных организаций к выполнению работ по реализации проекта;

проверку соответствия процесса производства работ, качества работ и выявление отклонений (далее - несоответствие) от проекта, нормативных документов и технических регламентов;

осуществление приемки скрытых работ с оформлением соответствующей документации или соответствующих разрешений;

проведение в рамках технического надзора сплошного или выборочного контроля качества работ Подрядчика с использованием визуального, инструментальных и физических методов контроля;

проведение испытаний материалов, используемых при строительстве, на соответствие спецификациям изготовителя;

взаимосвязь с разработчиком проекта при необходимости внесения изменений в проект и согласование вносимых Проектантом изменений в проект;

координацию деятельности служб качества подрядных организаций;

подтверждение объемов работ, выполненных Подрядчиком.

3.4. Работы в области технического надзора проводят Орган технического надзора, действующий на основании соответствующих лицензий, или специализированная служба технического надзора Заказчика, осуществляющая по договору (распоряжению) и на основании соответствующей лицензии Заказчика технический надзор за качеством строительства объектов магистральных трубопроводов.

3.5. Лицензии на право осуществления технического надзора выдают органы Госгортехнадзора России в соответствии с установленным порядком.

Контроль за соблюдением органами технического надзора требований и условий действия лицензии осуществляется органами Госгортехнадзора России в соответствии с установленным порядком, действующим законодательством Российской Федерации, международными договорами и соглашениями.

Порядок взаимодействия между участниками строительства - Заказчиком, Проектантом, Подрядчиком, органами технического надзора, территориальными органами Госгортехнадзора России, а также права и обязанности сторон в отношении друг друга определяются действующим законодательством, положениями, регламентирующими деятельность сторон, требованиями нормативных документов и существующими договорными отношениями.