РД 04-383-00 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ, РЕГИСТРАЦИИ И АНАЛИЗА В ОРГАНАХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ ИНФОРМАЦИИ ОБ АВАРИЯХ, НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ И УТРАТАХ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ

ГОСГОРТЕХНАДЗОР РОССИИ

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ,
РЕГИСТРАЦИИ И АНАЛИЗА
В ОРГАНАХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ
ИНФОРМАЦИИ ОБ АВАРИЯХ,
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ И УТРАТАХ
ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ

РД 04-383-00

Москва

ПИО ОБТ

2001

СОДЕРЖАНИЕ

1. Общие положения. 1

2. Применяемые термины и определения. 2

3. Порядок информирования органов госгортехнадзора россии об авариях, несчастных случаях и утрате взрывчатых материалов. 3

4. Учет оперативных сообщений в органах госгортехнадзора россии.5

5. Передача материалов расследования причин аварий, несчастных случаев и утрат взрывчатых материалов в органы госгортехнадзора россии.6

6. Учет и хранение материалов расследования в органах госгортехнадзора россии.7

7. Изучение, анализ и использование органами госгортехнадзора россии результатов расследований причин аварий, несчастных случаев и утрат взрывчатых материалов.7

Приложение 1 Оперативное сообщение об аварии. 10

Дополнение к приложению 1 Дополнительная информация по аварии на объекте магистрального трубопровода опасной жидкости или газа. 10

Приложение 2 Оперативное сообщение о несчастном случае.11

Приложение 3 Оперативное сообщение об утрате взрывчатых материалов.11

Приложение 4 Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 12

Приложение 5 Критерии передачи информации о чрезвычайных ситуациях.13

Приложение 6 Региональные центры мчсроссии. 14

Приложение 7 Обобщенные причины аварий на объектах. 14

Приложение 8 Обобщенные причины несчастных случаев на объектах. 15

Приложение 9 Схема определения тяжести несчастных случаев на производстве.16

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федеральных законов «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Об основах охраны труда в Российской Федерации», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации, «Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве»^* и «Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах» (РД 03-293-99)^**, «Инструкцией о порядке технического расследования и учета утрат взрывчатых материалов в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России» (РД 06-150-97)^***.

_________________

^* Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.99 № 279.

^** Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 № 40, зарегистрировано Минюстом России (per. № 1819 от 02.07.99).

^** Утверждена постановлением Госгортехнадзора России от 18.06.97 № 21, зарегистрирована Минюстом России (per. № 1374 от 11.08.97).

1.2. Положение устанавливает единые требования к передаче оперативной информации об авариях, несчастных случаях и утратах взрывчатых материалов на опасных производственных объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России, а также к организации учета и анализа материалов технического расследования причин этих происшествий в органах Госгортехнадзора России.

Порядок, устанавливаемый Положением, направлен на предупреждение аварий, несчастных случаев и утрат взрывчатых материалов на опасных производственных объектах и вводится с целью обеспечения:

оперативного информирования Правительства Российской Федерации, администраций субъектов Российской Федерации, средств массовой информации и общественности об указанных происшествиях;

своевременного принятия органами Госгортехнадзора России необходимых организационно-технических мер по их расследованию;

необходимого качества технического расследования обстоятельств и причин указанных происшествий;

эффективного предупреждения аварий, несчастных случаев и утрат взрывчатых материалов на опасных производственных объектах;

контроля со стороны органов Госгортехнадзора России за выполнением мероприятий, предложенных комиссиями по результатам расследования указанных происшествий;

учета результатов расследования происшествий при осуществлении нормативного регулирования, специальных разрешительных, надзорных и контрольных функций, возложенных на органы Госгортехнадзора России;

возможности использования информации об авариях, несчастных случаях и утратах взрывчатых материалов в государственной автоматизированной информационно-управляющей системе регулирования промышленной безопасности (АИС ПБ).

1.3. Порядок, устанавливаемый настоящим Положением, обязателен для работников всех органов Госгортехнадзора России.

2.1. Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ.

2.2. Несчастный случай на производстве - любое происшествие на производстве с работниками и другими лицами при выполнении ими трудовых обязанностей и работ по заданию организации или индивидуального предпринимателя, результатом которого явилась их смерть или утрата трудоспособности, а также необходимость перевода на другую работу.

Передаче в органы Госгортехнадзора России подлежит информация о несчастных случаях:

со смертельным исходом;

групповых (2 и более человек);

повлекших тяжелое травмирование^*.

2.3. Утрата взрывчатых материалов - хищение, разбрасывание и потеря взрывчатых материалов в результате нарушения установленного порядка их хранения, перевозки, использования или учета.

2.4. Оперативное сообщение - сведения об аварии, несчастном случае, утрате взрывчатых материалов, передаваемые по установленной форме организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в территориальный орган Госгортехнадзора России.

2.5. Информация об аварии, несчастном случае, утрате взрывчатых материалов - передаваемое в центральный аппарат Госгортехнадзора России сообщение территориального органа Госгортехнадзора России об указанных происшествиях на подконтрольных объектах.

2.6. Техническое расследование причин аварии, несчастного случая, утраты взрывчатых материалов - установление и документальное фиксирование обстоятельств и причин аварии, несчастного случая, утраты взрывчатых материалов на опасном производственном объекте, определение лиц, ответственных за происшествие, разработка мероприятий по предупреждению аналогичных происшествий^**.

_______________

^* Тяжесть несчастных случаев определяется по схеме, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации (приказ Минздрава России от 17.08.99 №322). Приложение 9 настоящего Положения.

^** При расследовании обстоятельств и причин аварий при необходимости разрабатываются меры для обеспечения безопасности работ по ликвидации последствий аварии.

2.7. Материалы расследования - сброшюрованный комплект документов об обстоятельствах и причинах аварий, несчастных случаев или утрат взрывчатых материалов, оформленный по результатам расследований в соответствии с требованиями нормативных правовых документов (п. 1.1).

2.8. Акт расследования - документ, разработанный комиссией по расследованию аварии, несчастного случая, утраты взрывчатых материалов в соответствии с требованиями нормативных актов, содержащий выводы:

об обстоятельствах и причинах этих происшествий;

о лицах, ответственных за нарушения правил безопасности, приведшие к аварии, несчастному случаю или утрате взрывчатых материалов;

мероприятия по предупреждению аналогичных происшествий.

Акт расследования является обязательной частью материалов расследования.

2.9. Регистрация материалов расследования - присвоение номера поступившим материалам расследования с целью систематизированного учета и хранения информации.

2.10. Оценка качества расследования - определение полноты и объективности выявления обстоятельств и причин аварии, несчастного случая, утраты взрывчатых материалов, в том числе установления фактов нарушения требований законодательства Российской Федерации и промышленной безопасности, выявления лиц, ответственных за эти нарушения, определение актуальности разработанных мероприятий по предупреждению аналогичных происшествий, оценка соответствия материалов расследования установленным требованиям к их оформлению.

3.1. В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», «Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах» и «Инструкцией о порядке технического расследования и учета утрат взрывчатых материалов в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана своевременно информировать органы Госгортехнадзора России об аварии на опасном производственном объекте, групповом несчастном случае на производстве (2 и более человек), тяжелом несчастном случае на производстве^*, несчастном случае на производстве со смертельным исходом, а также о фактах утраты взрывчатых материалов промышленного назначения.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, обеспечивает передачу оперативного сообщения о групповом несчастном случае на производстве (2 и более человек), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом в соответствующий территориальный орган Госгортехнадзора России не позднее 24 часов с момента возникновения несчастного случая. В случае аварии или утраты взрывчатых материалов оперативное сообщение передается незамедлительно.

В соответствии с Инструкцией о сроках и формах представления информации в области защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 07.07.97г. № 382 во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», при аварии, приведшей к чрезвычайной ситуации^**, руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, должен обеспечить передачу информации о ней в Госгортехнадзор России и его территориальный орган незамедлительно.

_____________

^* По схеме определения тяжести несчастных случаев на производстве, утверждаемой Минздравом России по согласованию с Минтрудом России. Схема определения тяжести несчастных случаев на производстве утверждена приказом Минздрава России от 17.08.99 № 322.

^** Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.96 № 1094 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, в соответствии с «Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве» (п. 27) обеспечивает информирование соответствующего территориального органа Госгортехнадзора России о несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или со смертельным исходом.

С целью обеспечения своевременного информирования органов Госгортехнадзора России о происшедшей аварии, несчастном случае или утрате взрывчатых материалов руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, устанавливает порядок передачи информации о таких происшествиях, обеспечивающий соблюдение установленных сроков.

3.2. В территориальных органах Госгортехнадзора России обеспечиваются:

круглосуточное получение оперативных сообщений о происшедших авариях, несчастных случаях, утратах взрывчатых материалов на подконтрольных опасных производственных объектах;

незамедлительная передача информации об авариях, несчастных случаях, утратах взрывчатых материалов на подконтрольных опасных производственных объектах в Объединенную диспетчерскую службу Госгортехнадзора России, в том числе информации об аварии, приведшей к чрезвычайной ситуации^*, с информированием руководителя соответствующего отраслевого управления (отдела) Госгортехнадзора России;

информирование региональных (местных) средств массовой информации о происшедшей аварии или несчастном случае на производстве;

выполнение необходимых мероприятий, связанных с организацией в установленном порядке расследования аварии и (или) несчастного случая;

контроль за соблюдением установленных сроков передачи оперативных сообщений об авариях и несчастных случаях (п. 3.1);

занесение оперативной информации об авариях, несчастных случаях и утратах взрывчатых материалов в соответствующие базы данных государственной автоматизированной информационно-управляющей системы регулирования промышленной безопасности (АИС ПБ).

______________

^* Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.96 № 1094 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Порядок организации и выполнения указанных работ определяется решением руководителя территориального органа Госгортехнадзора России.

3.3. Информация об утратах взрывчатых материалов передается территориальными органами Госгортехнадзора России в Объединенную диспетчерскую службу Госгортехнадзора России для регистрации.

Учет и анализ информации об утратах взрывчатых материалов от территориальных органов Госгортехнадзора России, а также контроль за соблюдением установленного порядка ее передачи осуществляет Управление по надзору в горнорудной промышленности Госгортехнадзора России.

3.4. При получении оперативного сообщения об аварии на опасном производственном объекте, которая привела к чрезвычайной ситуации (приложение 3), органы Госгортехнадзора России незамедлительно информируют об этом МЧС России^*.

________________

^* В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.97 № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Перечень региональных центров МЧС России приведен в приложении 6.

Территориальные органы Госгортехнадзора России осуществляют информирование о чрезвычайных ситуациях соответствующих региональных центров МЧС России (приложение 4).

Передача информации производится в соответствии с критериями передачи информации о чрезвычайных ситуациях и информирования о них МЧС России (приложение 5).

3.5. Оперативные сообщения об аварии, несчастном случае и утрате взрывчатых материалов передаются по формам приложений 1, 2 и 3.

Если авария на опасном производственном объекте привела к несчастному случаю, то оперативное сообщение о ней должно включать в себя обе формы, приведенные в приложениях 1 и 2.

Передача оперативного сообщения о происшедшей аварии и (или) несчастном случае осуществляется, как правило, по факсу. В случае отсутствия возможности такой передачи информация может быть передана устно по телефону.