РБ 050-09 СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ ОТЧЕТА ПО ОБОСНОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ХРАНИЛИЩ ТВЕРДЫХ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 сентября 2009 г. № 820 "Об утверждении и введении в действие руководства по безопасности "Состав и содержание отчета по обоснованию безопасности хранилищ твердых радиоактивных отходов"

Приказываю:

Утвердить и ввести в действие с 1 октября 2009 г. прилагаемое руководство по безопасности "Состав и содержание отчета по обоснованию безопасности хранилищ твердых радиоактивных отходов" (РБ-050-09).

РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ

"СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ ОТЧЕТА ПО ОБОСНОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ХРАНИЛИЩ ТВЕРДЫХ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ"

РБ-050-09

Введено в действие
с 1 октября 2009 г.

Содержание

Перечень сокращений

Основные термины и определения

1. Общие положения

2. Содержание глав ООБ ХТРО

Введение

Глава 1. Общее описание ХТРО

1.1. Характеристика района размещения и площадки ХТРО

1.2. Генеральный план и компоновка ХТРО

1.3. Общая характеристика ХТРО

1.4. Концепция обеспечения безопасности ХТРО

1.5. Основные технические решения

1.6. Результаты анализа безопасности ХТРО

1.7. Влияние ХТРО на окружающую среду

1.8. Сравнение проекта ХТРО с аналогичными проектами отечественных и зарубежных ХТРО

1.9. График сооружения ХТРО

1.10. Принципиальные положения по организации эксплуатации ХТРО

1.11. Принципиальные положения по выводу из эксплуатации ХТРО

1.12. Обеспечение качества

Глава 2. Характеристика района и площадки размещения ХТРО

2.1. Расположение и описание района и площадки размещения ХТРО

2.2. Гидрометеорологические условия

2.3. Геолого-тектонические, гидрогеологические, гидрологические, сейсмические и инженерно-геологические условия

2.4. Техногенные условия размещения ХТРО

2.5. Воздействие ХТРО на окружающую среду и население

2.6. Программы мониторинга

2.7. Сводная таблица внешних воздействий на ХТРО

2.8. Документирование сведений об условиях размещения ХТРО

Глава 3. Общие положения по проектированию ХТРО, его сооружений, систем и элементов

3.1. Основные принципы и критерии проектирования ХТРО

3.2. Классификация сооружений, систем и элементов

3.3. Генеральный план и компоновка ХТРО

3.4. Воздействия и нагрузки на сооружения, системы и элементы ХТРО

3.5. Обоснование прочности и устойчивости сооружений ХТРО

3.6. Обоснование прочности и работоспособности систем и элементов ХТРО

Глава 4. Система хранения ТРО и связанные с ней системы

4.1. Характеристики ТРО, контейнеров и упаковок ТРО

4.2. Система хранения ТРО

4.3. Транспортно-технологическая система ХТРО

4.4. Другие технологические и вспомогательные системы ХТРО

Глава 5. Управление и контроль ХТРО

Глава 6. Радиационная безопасность

6.1. Принципы и критерии обеспечения радиационной безопасности

6.2. Источники излучения и радиационно опасные работы

6.3. Проектные решения по радиационной защите. Инженерно-технические средства радиационной защиты

6.4. Прогнозный расчет радиационного воздействия ХТРО вследствие распространения радионуклидов из ХТРО в окружающую среду

6.5. Оценка доз облучения персонала и населения

6.6. Организация службы радиационной безопасности

6.7. Радиационный контроль

Глава 7. Ядерная безопасность

7.1. Принципы обеспечения ядерной безопасности

7.2. Ядерно-опасные участки ХТРО

7.3. Методы обеспечения ядерной безопасности, методы и средства контроля параметров ядерной безопасности

7.4. Результаты анализа ядерной безопасности

7.5. Системы аварийной сигнализации о возникновении СЦР

7.6. Организация работ по обеспечению ядерной безопасности ХТРО

Глава 8. Обращение с вторичными РАО, сбросы и выбросы РВ

8.1. Источники образования РАО

8.2. Системы обращения с ГРО. Выбросы РВ

8.3. Системы обращения с ЖРО. Сбросы РВ

8.4. Система обращения с ТРО

Глава 9. Анализ аварий

9.1. Анализ проектных аварий

9.2. Анализ запроектных аварий

Глава 10. Ввод в эксплуатацию ХТРО

10.1. Общие положения

10.2. Организация работ

10.3. Этапы работ

10.4. Программы и графики проведения работ и испытаний

10.5. Отчет о выполнении ПНР

Глава 11. Организация эксплуатации ХТРО

11.1. Организация управления

11.2. Подготовка и квалификация персонала

11.3. Инструкции

11.4. Техническое обслуживание и ремонт

11.5. Организация контроля текущего эксплуатационного уровня безопасности ХТРО

11.6. Пожарная безопасность

11.7. Техническая безопасность

11.8. Физическая защита

11.9. Учет и контроль РВ и РАО

11.10. Аварийное планирование

Глава 12. Пределы и условия безопасной эксплуатации. эксплуатационные пределы и условия

Глава 13. Обеспечение качества

Глава 14. Основные положения по выводу из эксплуатации ХТРО

Приложение № 1Рекомендации по составлению и оформлению ООБ ХТРО

Приложение № 2Рекомендуемая типовая структура описания систем ХТРО

Приложение № 3ПЕРЕЧЕНЬ СВЕДЕНИЙ ОБ УСЛОВИЯХ РАЗМЕЩЕНИЯ ХТРО I И II КАТЕГОРИИ ПОТЕНЦИАЛЬНОЙ ОПАСНОСТИ, РЕКОМЕНДУЕМЫХ ДЛЯ ПРИВЕДЕНИЯ В ООБ ХТРО

Приложение № 4ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ И ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ НОРМАЛЬНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ХТРО, ВАЖНЫХ ДЛЯ БЕЗОПАСНОСТИ:

Приложение № 5 Примерные перечни ИС аварий при эксплуатации ХТРО

Перечень сокращений

ГРО - газообразные радиоактивные отходы

ЖРО - жидкие радиоактивные отходы

ЗН - зона наблюдения

ИС - исходное событие

ИИИ - источник ионизирующего излучения

КИП - контрольно-измерительные приборы

МРЗ - максимальное расчетное землетрясение

НТД - нормативно-технический документ

НИР - научно-исследовательские работы

ОИАЭ - объект использования атомной энергии

ОКР - опытно-конструкторские работы

ООБ - отчет по обоснованию безопасности

ПЗ - проектное землетрясение

ПНР - пуско-наладочные работы

ПОК - программа обеспечения качества

ПС - программные средства

РАО - радиоактивные отходы

РВ - радиоактивные вещества

САС - система аварийной сигнализации

СВБ - системы, важные для безопасности

СЗЗ - санитарно-защитная зона

СФЗ - система физической защиты

СЦР - самоподдерживающаяся цепная ядерная реакция деления

ТРО - твердые радиоактивные отходы

ХТРО - хранилище твердых радиоактивных отходов

ЭО - эксплуатирующая организация

ЯДН - ядерные делящиеся нуклиды

Все используемые в руководстве по безопасности термины применяются согласно федеральным законам и федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии.

1.1. Назначение и область применения руководства по безопасности

1.1.1. Настоящее руководство по безопасности "Состав и содержание отчета по обоснованию безопасности хранилищ твердых радиоактивных отходов" (далее - Руководство) носит рекомендательный характер и не является нормативным правовым актом.

1.1.2. Руководство содержит рекомендации по реализации требований федеральных норм и правил, определяющих критерии и принципы обеспечения безопасности при обращении с РАО в части разработки ООБ ХТРО, его содержанию, подготовке и оформлению.

1.1.3. Руководство распространяется на размещаемые, сооружаемые и эксплуатируемые хранилища низко-, средне- и высокоактивных твердых и отвержденных РАО, в том числе на ХТРО, расположенные на территории ядерной установки или радиационного источника, за исключением ХТРО атомных станций, и не предусмотренные в первоначальном проекте ядерной установки или радиационного источника.

1.2. Порядок подготовки ООБ ХТРО

1.2.1. ООБ ХТРО разрабатывается и утверждается ЭО или организацией, заявившей о своем намерении построить и эксплуатировать ХТРО, при этом к его разработке могут быть привлечены специализированные организации, в том числе организации, осуществляющие размещение и проектирование ХТРО.

1.2.2. Информацию в ООБ ХТРО следует представлять в объеме и со степенью детализации, обеспечивающими возможность оценки соответствия принятых проектных, конструкторских, технологических и организационных решений требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, государственных стандартов, строительных норм и правил и иных НТД.

1.2.3. Объем и полнота представляемой информации определяются заявителем в соответствии с особенностями размещения ХТРО, проекта ХТРО и его потенциальной опасностью.

1.2.4. Работа по подготовке и формированию ООБ ХТРО выполняется при размещении, сооружении, вводе в эксплуатацию и эксплуатации ХТРО.

1.2.5. При получении лицензии на размещение ХТРО в ООБ ХТРО следует представить информацию, обосновывающую безопасность ХТРО, указанную во введении, главах 1, 2 и 3 (п. 3.1, п.п. 3.3-3.6), главах 4-9, 11 (п.п. 11.1, 11.2, 11.6-11.8, 11.10), 12 и 13 Руководства, основанную на материалах ходатайства о намерениях и технико-экономического обоснования, имеющихся результатах изысканий, НИР и ОКР в объеме, достаточном для оценки соответствия условий размещения ХТРО и концептуальных решений по обеспечению безопасности ХТРО требованиям НТД, включая предварительные анализ безопасности ХТРО и анализ физической защиты ХТРО.

1.2.6. При получении лицензии на сооружение в ООБ ХТРО следует представить обосновывающую безопасность ХТРО информацию, указанную во введении, главах 1-9, 11-13 Руководства, основанную на проектной документации и результатах НИР и ОКР, проведенных в обоснование принятых проектных решений.

1.2.7. При получении лицензии на эксплуатацию в ООБ ХТРО, который отражает фактическое состояние ХТРО, следует включать результаты ПНР и опытно-промышленной эксплуатации (для ХТРО, вводимого после сооружения), результаты ввода в эксплуатацию (для эксплуатируемого ХТРО), а также все важные для безопасности изменения, внесенные в проектную и эксплуатационную документацию на этапах размещения, сооружения, ввода в эксплуатацию и эксплуатации ХТРО.

1.2.8. Порядок внесения изменений и дополнений в ООБ ХТРО устанавливается ЭО.

1.3. Оформление ООБ ХТРО

Рекомендации по составлению и оформлению ООБ ХТРО приведены в приложении № 1 к настоящему Руководству. Информацию о системах ХТРО рекомендуется приводить в соответствии с приложением № 2 к настоящему Руководству.

Во введении приводятся общие сведения о проекте ХТРО, ЭО и дается общая характеристика ООБ ХТРО.

1. Основание для разработки проекта ХТРО

Следует привести сведения о решениях соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления о размещении и сооружении ХТРО, на основании которых планируется, разрабатывается или был разработан проект ХТРО.

2. Общая характеристика ХТРО

Следует привести общие сведения о ХТРО, включающие наименование и назначение ХТРО, размещение площадки ХТРО, категорию ХТРО по потенциальной радиационной опасности.

В случае если ХТРО размещается или будет размещено на территории ОИАЭ, следует указать наименование ОИАЭ и привести сведения об ОИАЭ, площадке его размещения и сведения о расположении ХТРО на площадке ОИАЭ.

3. Стадия разработки ООБ ХТРО

Следует указать назначение ООБ ХТРО и вид деятельности, для обоснования безопасности которого он представляется.

4. Сведения об ЭО и организациях, выполняющих работы и предоставляющих услуги

Следует привести сведения об ЭО (наименование, организационно-правовая форма, юридический адрес, осуществляемые виды деятельности, лицензии на виды деятельности).

Следует привести аналогичные сведения об основных организациях, выполняющих работы и предоставляющих услуги при проектировании, сооружении, эксплуатации ХТРО, изготовлении и (или) монтаже основных систем и элементов ХТРО, важных для безопасности, указать распределение функций и ответственности этих организаций.

Следует также привести сведения о разработчиках ООБ ХТРО и о разработчиках его отдельных глав (разделов).

5. Информация о НИР и ОКР

Следует привести краткую информацию о НИР и ОКР, выполненных или планируемых для обоснования технологий, конструкций оборудования, основных проектных решений и безопасности ХТРО.

6. Характеристика ООБ ХТРО

Следует охарактеризовать полноту представленной информации и ее соответствие положениям Руководства.

В главе представляется краткая информация, отражающая содержание всех остальных глав ООБ ХТРО. Информация настоящей главы предназначена для ознакомления органов местного самоуправления, общественных организаций и населения с концепцией и основными техническими решениями по обеспечению безопасности ХТРО без ознакомления с последующими главами ООБ ХТРО. Информацию следует представлять в простой и доступной форме и не включать сведений ограниченного распространения и доступа.

Следует привести краткие сведения о площадке ХТРО и районе его размещения.

Следует представить генеральный план ХТРО с перечнем основных сооружений, указать технологические взаимосвязи между ними, указать расположение автомобильных и железных дорог, инженерных сетей, указать транспортные, технологические, электрические связи между сооружениями. В том случае, если ХТРО располагается на площадке ОИАЭ, следует указать конкретное его размещение на площадке и указать транспортные, технологические, электрические связи между сооружениями ХТРО и ОИАЭ.

В разделе приводятся краткие сведения о назначении и составе ХТРО и указываются основные технические характеристики ХТРО и технологические процессы.

1.3.1. Описание основных технических характеристик ХТРО включает:

- назначение ХТРО и его статус (межрегиональный, региональный, местный);

- состав ХТРО с указанием перечня всех сооружений и их функций;

- способ сооружения (открытый, подземный); характеристику вмещающих ХТРО пород;

- тип ХТРО по расположению ячеек хранения (наземный, заглубленный);

- тип конструкций сооружений ХТРО (железобетонные сооружения, скважины, котлованы, стволы, траншеи, колодцы и т.д.);

- номенклатуру размещаемых ТРО (происхождение, вид, химическая и физическая форма, кондиционированные (некондиционированные), радионуклидный состав, суммарная и удельная активность радионуклидов в упаковке ТРО (средняя и максимальная), уровень тепловыделения);

- максимальная проектная мощность (вместимость) ХТРО (по объему и по общей активности ТРО);

- фактическое заполнение ХТРО (для эксплуатируемых ХТРО);

- сроки хранения ТРО;

- способ доставки ТРО в ХТРО и способ вывоза ТРО, особенности транспортирования ТРО внутри объекта;

- режимы эксплуатации ХТРО;

- предполагаемый график ввода в эксплуатацию ХТРО (для размещаемых и сооружаемых ХТРО);

- проектный срок эксплуатации ХТРО;

- иные характеристики ХТРО, важные для безопасности.

1.3.2. Следует указать основные технологические процессы и процедуры, осуществляемые в ХТРО (прием и входной контроль ТРО, перегрузка, загрузка и извлечение ТРО из мест хранения, контроль ТРО при хранении, транспортирование по площадке ХТРО).