— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по атомному надзору — НП 047-03 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА НАРУШЕНИЙ В РАБОТЕ ОБЪЕКТОВ ЯДЕРНОГО ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА

НП 047-03 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА НАРУШЕНИЙ В РАБОТЕ ОБЪЕКТОВ ЯДЕРНОГО ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА

НП 047-03 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА НАРУШЕНИЙ В РАБОТЕ ОБЪЕКТОВ ЯДЕРНОГО ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА

Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности

(Госатомнадзор России)

Федеральные нормы и правила

в области использования атомной энергии

Утверждены
постановлением
Госатомнадзора России
от 29 декабря 2003 г. № 7

Положение
о порядке расследования и учета нарушений
в работе объектов ядерного топливного цикла

НП-047-03

Введены в действие

с 30 апреля 2004 г.

Москва 2003

 

Настоящие федеральные нормы и правила "Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла" определяют категории нарушений, содержание и порядок передачи информации о них, порядок расследования и учета нарушений, а также требования к отчетности о расследовании нарушений. Распространяются на порядок расследования и учета нарушений на вводимых в эксплуатацию, эксплуатируемых и выводимых из эксплуатации объектов ядерного топливного цикла.

Нормативный документ разработан на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных норм и правил, утвержденных Госатомнадзором России, санитарных правил обеспечения радиационной безопасности, норм радиационной безопасности и др., а также документов МАГАТЭ.

Нормативный документ прошел правовую экспертизу Минюста России (письмо Минюста России от 20.01.2004 г. № 07-488-ЮД).

Перечень сокращений

ДОА - допустимая объемная активность

ИНЕС - Международная шкала ядерных событий

ОЯТЦ - объект ядерного топливного цикла

ПДК - предельно допустимая концентрация

ПР - промышленный реактор

РВ - радиоактивные вещества

СЦР - самоподдерживающаяся цепная ядерная реакция деления

ЯМ - ядерные материалы

Термины и определения

В целях настоящего документа используются следующие термины и определения.

1. Коренная причина нарушения - обстоятельство, создавшее условия для наличия или проявления непосредственной причины нарушения.

2. Нарушение - любое событие на ОЯТЦ, которое привело к аварии или происшествию, определенное в таблице (пункт 2.1 настоящего документа).

3. Непосредственная причина нарушения - явление или процесс, обусловившие отклонение от нормального протекания технологического процесса в результате отказа системы (элемента) или ошибки работников (персонала).

4. Происшествие - категория нарушения, характеризующаяся отклонением от нормальной эксплуатации ОЯТЦ, вызванным отказом системы (элемента) или ошибкой персонала, определенная в таблице (пункт 2.1 настоящего документа).

5. Расследование нарушения - комплекс мер, направленных на выявление в установленные сроки коренных и непосредственных причин нарушения, последствий нарушения в работе ОЯТЦ, а также на подготовку предложений по недопущению повторения подобного нарушения.

. Сочетанное воздействие - одновременное воздействие РВ и вредных химических веществ.

7. Технологический регламент (инструкция) - документ, содержащий правила и приемы безопасной эксплуатации, общий порядок выполнения операций, связанных с безопасностью, а также пределы и условия безопасной эксплуатации.

8. Учет нарушений в работе ОЯТЦ - регистрация нарушений в работе ОЯТЦ по их категориям.

Другие используемые в настоящем документе термины и определения содержатся в федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии.

1. Назначение и область применения

1.1. Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла (далее - Положение) определяет категории нарушений, содержание, порядок передачи информации о нарушениях и проведения их расследования.

1.2. Положение распространяется на порядок расследования и учета нарушений на вводимые в эксплуатацию, эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации ОЯТЦ.

1.3. Положение не распространяется на порядок расследования и учета нарушений при транспортировании ЯМ, РВ и радиоактивных отходов за пределами площадок ОЯТЦ.

2. Категории нарушений в работе ОЯТЦ

2.1. В зависимости от признаков и последствий нарушения в работе ОЯТЦ подразделяются на категории (см. таблицу).

Категории нарушений в работе ОЯТЦ, подлежащих расследованию и учету

Условное обозначение категории нарушения

Признак и последствие нарушения

Авария (А)

А1

Радиоактивный выброс (сброс) в окружающую среду, в результате которого за границей зоны  наблюдения ОЯТЦ произошло превышение уровня Б критериев для принятия неотложных решений в начальный период аварии.

А2

Радиоактивный выброс (сброс) в окружающую среду, в результате которого в зоне наблюдения ОЯТЦ произошло превышение уровня Б критериев для принятия неотложных решений в начальный период аварии при отсутствии последствий нарушения категории А1

А3

Радиоактивный выброс (сброс) в окружающую среду, в результате которого за границей санитарно-защитной зоны ОЯТЦ произошло превышение уровня А* критериев для принятия неотложных решений в начальный период аварии или при сочетанном воздействии превышено более чем в 50 раз значение ПДК** вредных химических веществ в атмосферном воздухе населенных мест или в открытых водоемах питьевого, хозяйственно-бытового водопользования при отсутствии последствий нарушения категорий А1, А2

А4

а) радиоактивный выброс (сброс) в окружающую среду, в результате которого, при отсутствии последствий нарушения категорий А1 - А3, произошло облучение отдельных лиц из населения, при котором поглощенная доза на все тело за границей  санитарно-защитной зоны превысила 5 мГр;

б) однократное облучение отдельных лиц из числа персонала, при котором поглощенная доза на все тело превысила 200 мГр

А5

а) превышение установленных пределов безопасной эксплуатации ПР и (или) облучения персонала, при котором поглощенная доза на все тело превысила 50 мГр, связанное:

с нарушением контроля и управления цепной ядерной реакцией в активной зоне ПР;

с возникновением критичности при перегрузке ядерного топлива и облучаемых блоков и материалов;

с повреждением твэлов, облучаемых блоков и материалов при их перегрузке, а также при нарушении теплоотвода от них;

с другими причинами, не приведшими к авариям категорий А1 - А4;

б) возникновение СЦР, при которой поглощенная доза на все тело отдельных лиц из числа персонала не превысила 200 мГр

А6

а) незапланированное поступление ЯМ и (или) РВ в помещение постоянного или временного пребывания персонала, в результате которого произошло сочетанное воздействие на персонал без средств защиты при концентрациях, превышающих 10 ПДК** для вредных химических веществ остронаправленного действия и (или) 20 ПДК** для вредных химических веществ;

б) однократное облучение лиц из числа персонала, при котором поглощенная доза на все тело превысила 50 мГр, но не более 200 мГр

Происшествие (П)

П1

а) хищение или пропажа ЯМ;

б) неконтролируемые и несанкционированные операции по переработке, перемещению, передаче и транспортированию ЯМ (более 300 г ядерно-опасного делящегося материала)

П2

а) хищение или пропажа РВ;

б) повреждение одного или нескольких физических барьеров при транспортно-технологических операциях, не приведшее к аварии;

в) незапланированное поступление ЯМ и (или) РВ в помещение постоянного или временного пребывания персонала, в результате которого образовалось снимаемое радиоактивное загрязнение поверхности этого помещения, превысившее 100 000 част./(мин × см2) по бета-активным радионуклидам и (или) 2000 част./(мин × см2) по альфа-активным радионуклидам;

г) незапланированное не более 10 мин сочетанное загрязнение воздушной среды помещения постоянного или временного пребывания персонала без средств защиты достигло 5 - 10 ПДК** для вредных химических веществ остронаправленного действия, ДОАперс* и (или) 5 - 20 ПДК** для вредных химических веществ, ДОАперс*

П3

а) неработоспособность технических средств контроля параметров ядерной безопасности в течение времени, превышающего сроки, установленные технологическим регламентом;

б) отказ систем безопасности в соответствии с технологическим регламентом эксплуатации ПР, приводящий к срабатыванию аварийной защиты или переводу реактора в подкритическое состояние

П4

Падение и (или) повреждение облученных тепловыделяющих сборок или твэлов, не приведшие к аварии

П5

Нарушение пределов и условий безопасной эксплуатации, не приведшее к аварии, за исключением нарушений категорий П1 - П4

* Уровни А и Б критериев для принятия неотложных решений в начальный период аварии соответствуют Нормам радиационной безопасности. НРБ 99,СП 2.6.1.758-99.

** ПДК соответствуют гигиеническим нормативам, утвержденным Минздравом России.

2.2. Системы контроля и наблюдения, действующие на ОЯТЦ, должны соответствовать критериям обнаружения признаков и последствий нарушений категорий А1 - А6.

2.3. Для информирования общественности проводится оценка нарушения по ИНЕС.

3. Содержание и порядок передачи информации о нарушениях в работе ОЯТЦ

3.1. Эксплуатирующая организация обеспечивает подготовку и своевременную передачу следующей информации о нарушении в работе ОЯТЦ:

а) оперативное сообщение о нарушении;

б) предварительное сообщение о нарушении;

в) отчет о расследовании нарушения;

г) дополнительный отчет о расследовании нарушения.

3.2. Оперативное сообщение о нарушении в работе ОЯТЦ

3.2.1. Оперативное сообщение содержит:

▪ наименование эксплуатирующей организации;

▪ наименование ОЯТЦ (завода, установки, участка);

▪ дату, время нарушения (местное/московское);

▪ состояние ОЯТЦ (завода, установки, участка) до нарушения;

▪ краткую характеристику нарушения;

▪ предполагаемые причины нарушения;

▪ состояние ОЯТЦ (завода, установки, участка) на момент передачи сообщения;

▪ сведения о пострадавших на площадке ОЯТЦ;

▪ сведения о радиационной обстановке на площадке, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения ОЯТЦ;

▪ достаточность (недостаточность) собственных сил и средств для ликвидации последствий нарушения и проведения защитных мероприятий;

- должность, ФИО, подпись (для сообщения, передаваемого по факсу) должностного лица, передавшего сообщение.

3.2.2. Оперативное сообщение о нарушении в работе ОЯТЦ передается должностным лицом ОЯТЦ, наделенным эксплуатирующей организацией необходимыми полномочиями.

3.2.3. Оперативное сообщение о нарушении в работе ОЯТЦ по событиям с признаками и последствиями нарушений категорий А1 - А6 передается:

▪ оперативному дежурному ФГУП "Ситуационно-Кризисный Центр" Минатома России;

▪ ответственному дежурному Госатомнадзора России;

▪ дежурному Федерального Управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России;

▪ оперативному дежурному органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации, на территории которого располагается ОЯТЦ.

3.2.4. Оперативное сообщение о нарушении в работе ОЯТЦ по событиям с признаками и последствиями нарушений категорий П1а, П2а, П2в, П2г передается:

▪ оперативному дежурному ФГУП "Ситуационно-Кризисный Центр" Минатома России;

▪ ответственному дежурному Госатомнадзора России;

▪ в межрегиональный территориальный округ Госатомнадзора России, осуществляющий непосредственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью ОЯТЦ;

▪ дежурному Федерального Управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России;

▪ в территориальный центр Госсанэпиднадзора Федерального Управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России.

3.2.5 Оперативное сообщение о нарушении в работе ОЯТЦ по событиям с признаками и последствиями нарушений категорий П1б, П2б, П3 - П5 передается:

▪ оперативному дежурному ФГУП "Ситуационно-Кризисный Центр" Минатома России;

▪ ответственному дежурному Госатомнадзора России;

▪ в межрегиональный территориальный округ Госатомнадзора России, осуществляющий непосредственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью ОЯТЦ.

3.2.6. Оперативное сообщение о нарушении в работе ОЯТЦ передается по телефону или по другим видам связи, обеспечивающим получение информации:

▪ для нарушения категорий А1 - А6 - в течение 1 ч с момента его выявления;

▪ для нарушения категорий П1 - П5 - в течение 24 ч с момента его выявления.

3.3. Предварительное сообщение о нарушении в работе ОЯТЦ

3.3.1. Предварительное сообщение о нарушении в работе ОЯТЦ по событиям с признаками и последствиями нарушений категорий А1 - А6, П1б, П2б, П2в, П2г, П3 - П5 содержит:

▪ наименование эксплуатирующей организации;

▪ наименование ОЯТЦ (завода, установки, участка);

▪ дату, время нарушения (местное/московское);

▪ состояние ОЯТЦ (завода, установки, участка) до нарушения;

▪ краткое описание возникновения нарушения, процесса его развития, хода ликвидации последствий нарушения, предполагаемые причины нарушения, нарушения пределов и условий безопасной эксплуатации;

▪ наименования поврежденных систем (элементов) и основные данные о них, место, характер и причину повреждения;

▪ сведения о пострадавших на площадке, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения ОЯТЦ;

▪ сведения о радиационной обстановке в помещениях ОЯТЦ, на площадке ОЯТЦ и за ее пределами (по данным стационарных или переносных средств системы радиационного контроля или по данным лабораторного контроля);

▪ принятые меры по локализации нарушения;

▪ состояние ОЯТЦ (завода, установки, участка) на момент передачи сообщения;

▪ достаточность (недостаточность) собственных сил и средств для ликвидации последствий нарушения в работе ОЯТЦ и проведения защитных мероприятий;

- предварительно установленную категорию нарушения;

- предварительную оценку нарушения по ИНЕС;

должность, ФИО, подпись (для сообщения, передаваемого по факсу) должностного лица, передавшего сообщение.

3.3.2. Предварительное сообщение о нарушении в работе ОЯТЦ по событиям с признаками и последствиями нарушений категорий П1а, П2а содержит:

▪ наименование эксплуатирующей организации;

▪ наименование ОЯТЦ (завода, установки, участка);

▪ дату, время нарушения (местное/московское);

▪ описание обстоятельств нарушения;

▪ количественные и качественные характеристики ЯМ и (или) РВ, радионуклидный состав, суммарную активность ЯМ и (или) РВ, в отношении которых имело место несанкционированное действие;

▪ описание принятых мер и программу последующих действий;

▪ должность, ФИО, подпись (для сообщения, передаваемого по факсу) должностного лица, передавшего сообщение.

3.3.3. Предварительное сообщение о нарушении в работе ОЯТЦ по событиям с признаками и последствиями нарушений категорий А1 - А6 передается:

▪ оперативному дежурному ФГУП "Ситуационно-Кризисный Центр" Минатома России;

▪ ответственному дежурному Госатомнадзора России;

▪ дежурному Федерального Управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России;

▪ оперативному дежурному органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации, на территории которого располагается ОЯТЦ.

3.3.4. Предварительное сообщение о нарушении в работе ОЯТЦ по событиям с признаками и последствиями нарушений категорий П1а, П2а, П2в, П2г передается:

▪ оперативному дежурному ФГУП "Ситуационно-Кризисный Центр" Минатома России;

▪ ответственному дежурному Госатомнадзора России;

▪ в межрегиональный территориальный округ Госатомнадзора России, осуществляющий непосредственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью ОЯТЦ;

▪ дежурному Федерального Управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России;

▪ в территориальный центр Госсанэпиднадзора Федерального Управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России.

3.3.5. Предварительное сообщение о нарушении в работе ОЯТЦ по событиям с признаками и последствиями нарушений категорий П1б, П2б, П3 - П5 передается:

▪ оперативному дежурному ФГУП "Ситуационно-Кризисный Центр" Минатома России;

▪ ответственному дежурному Госатомнадзора России;

▪ в межрегиональный территориальный округ Госатомнадзора России, осуществляющий непосредственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью ОЯТЦ.

3.3.6. Предварительное сообщение о нарушении в работе ОЯТЦ, подписанное должностными лицами ОЯТЦ, наделенными эксплуатирующей организацией необходимыми полномочиями, передается по телефону или по другим видам связи, обеспечивающим получение информации, не позднее 24 ч с момента передачи оперативного сообщения.

3.3.7. Эксплуатирующая организация обеспечивает по запросу представление предварительного сообщения о нарушениях категорий А1 - А6, П1а,П2а до полной ликвидации последствий, вызванных этими нарушениями, в организации согласно пунктам 3.3.3 и 3.3.4 Положения.

3.4. Отчет о расследовании нарушения в работе ОЯТЦ

3.4.1. Отчет составляет комиссия по расследованию нарушения в работе ОЯТЦ. Требования к форме и содержанию отчета приведены в приложениях 1 и 2.

3.4.2. Эксплуатирующая организация обеспечивает направление отчета о расследовании нарушения в работе ОЯТЦ на бумажном носителе в течение 5 суток после окончания расследования нарушения:

▪ в ФГУП "Ситуационно-Кризисный Центр" Минатома России;

▪ в Госатомнадзор России;

▪ в межрегиональный территориальный округ Госатомнадзора России, осуществляющий непосредственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью ОЯТЦ;

▪ в орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации, на территории которого располагается ОЯТЦ, - о нарушениях категорий А1 - А4;

▪ в Федеральное Управление медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России - о нарушениях категорий А1 - А6, П2в, П2г;

▪ в территориальный центр Госсанэпиднадзора Федерального Управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России - о нарушениях категорий А1 - А6, П2в, П2г;

▪ в органы управления специальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России, осуществляющих противопожарную защиту ОЯТЦ, - о событиях, сопровождавшихся или обусловленных пожаром.

Приложения к отчету должны направляться в ФГУП "Ситуационно-Кризисный Центр" Минатома России и Госатомнадзор России.

3.5. Дополнительный отчет о расследовании нарушения в работе ОЯТЦ

3.5.1. Эксплуатирующая организация подготавливает дополнительный отчет в случае, если стала известной важная дополнительная информация об обстоятельствах, причинах и корректирующих мерах, а также в случае, если Госатомнадзор России потребует проведения дополнительного расследования нарушения.

При необходимости проведения дополнительного расследования нарушения комиссия создается в порядке, установленном согласно пункту 4.4 - 4.6 Положения.

3.5.2. Требования к дополнительному отчету и его рассылке аналогичны требованиям, предъявляемым к отчету о расследовании нарушения в работе ОЯТЦ, изложенным в пункте 3.4 Положения.

3.6. Расследование отказов или повреждений систем (элементов), важных для безопасности ошибок персонала, не сопровождавшихся последствиями, приведенными в таблице (пункт 2.1 Положения)

3.6.1. Расследование проводится в соответствии с порядком, установленным эксплуатирующей организацией.

3.6.2. Информация предоставляется отделу инспекций межрегионального территориального округа Госатомнадзора России.

3.6.3. Информация передается в Госатомнадзор России по запросу.

3.7. Передача информации, представляющей государственную тайну, и конфиденциальных сведений производится в установленном порядке.

4. Порядок расследования нарушения в работе ОЯТЦ


Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости