ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ от 23 апреля 2007 г. N 131 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ

В целях реализации Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3127; 2006, N 23, ст. 2383; N 52, ст. 5498), в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 г. N 530 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 35, ст. 3611; N 48, ст. 5049; 2006, N 18, ст. 2005; N 25, ст. 2727; N 32, ст. 3578; N 44, ст. 4593), постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по предоставлению государственной услуги "Организация выдачи разрешений на строительство, а также получение технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществление передачи этих условий и разрешений на строительство индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию" (далее - административный регламент).

2. Федеральному агентству по управлению особыми экономическими зонами (М.В. Мишустин) в месячный срок с момента государственной регистрации административного регламента в Министерстве юстиции Российской Федерации обеспечить его опубликование и размещение на официальном сайте Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами в сети Интернет, а также в местах предоставления государственной услуги.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра Шаронова А.В.

Министр                                                                                                             Г.О. Греф

1.1. Наименование государственной услуги

Организация выдачи разрешений на строительство, а также получение технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществление передачи этих условий и разрешений на строительство индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию.

1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги

Предоставление государственной услуги "Организация выдачи разрешений на строительство, а также получение технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществление передачи этих условий и разрешений на строительство индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию" (далее - государственная услуга) осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1, ст. 1);

Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21);

Федеральным законом от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3127; 2006, N 23, ст. 2383; N 52, ст. 5498);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 г. N 530 "О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 35, ст. 3611; N 48, ст. 5049; 2006, N 18, ст. 2005; N 25, ст. 2727; N 32, ст. 3578; N 44, ст. 4593);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5047);

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 205);

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 8, ст. 920);

приказом Минэкономразвития России от 16 января 2006 г. N 2 "Об утверждении типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами" (зарегистрирован в Минюсте России 8 февраля 2006 г., регистрационный N 7473) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 9);

постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 3 июня 2003 г. N 118 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" (зарегистрировано в Минюсте России 10 июня 2003 г., регистрационный N 4673) (Российская газета, 2003, N 120).

1.3. Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

Государственную услугу предоставляет федеральный орган исполнительной власти - Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) и его территориальные органы (далее - органы управления особыми экономическими зонами).

РосОЭЗ организует методическое обеспечение и координацию деятельности территориальных органов по предоставлению государственной услуги.

Органы управления особыми экономическими зонами осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований, уполномоченными осуществлять выдачу разрешений на строительство, а также с предприятиями и организациями, уполномоченными осуществлять выдачу технических условий и информации о плате за присоединение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Предоставление государственной услуги в отношении объектов, организация и проведение государственной экспертизы проектной документации которых отнесены к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации или сметная стоимость строительства которых превышает 10 млн. рублей на момент утверждения проектной документации, осуществляется РосОЭЗ. В отношении остальных объектов капитального строительства предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами РосОЭЗ.

2.1. Порядок информирования о государственной услуге

2.1.1. Описание конечного результата предоставления государственной услуги.

Конечным результатом предоставления государственной услуги является:

передача технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и информации о плате за присоединение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию (далее - заинтересованные лица);

отказ в предоставлении заинтересованным лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию, технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и информации о плате за присоединение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

выдача заинтересованному лицу, осуществляющему строительство или реконструкцию, разрешения на строительство;

отказ в выдаче заинтересованному лицу, осуществляющему строительство или реконструкцию, разрешения на строительство.

2.1.2. Способ получения сведений о местах нахождения и графике работы структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, предоставляющих государственную услугу.

Сведения о местах нахождения и графике работы органов управления особыми экономическими зонами, предоставляющих государственную услугу, размещаются в средствах массовой информации, на информационных стендах в помещениях указанных органов, официальных интернет-сайтах органов управления особыми экономическими зонами (приложение 1).

График приема заинтересованных лиц в органах управления особыми экономическими зонами:

понедельник        9.00 - 18.00 (перерыв - 12.15 - 13.00);

вторник                9.00 - 18.00 (перерыв - 12.15 - 13.00);

среда                     9.00 - 18.00 (перерыв - 12.15 - 13.00);

четверг                  9.00 - 18.00 (перерыв - 12.15 - 13.00);

пятница                9.00 - 16.45 (перерыв - 12.15 - 13.00);

суббота - воскресенье выходной день

Сведения о почтовых адресах для направления документов и обращений, справочных телефонных номерах и адресах электронной почты для направления обращений в органы управления особыми экономическими зонами представлены в приложении 1 к настоящему административному регламенту, а также на официальных интернет-сайтах органов управления особыми экономическими зонами.

Сведения об адресах интернет-сайтов территориальных органов размещены на официальном интернет-сайте Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (www.rosoez.economy.gov.ru).

2.1.3. Порядок получения консультаций по процедуре предоставления государственной услуги

2.1.3.1. Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.

2.1.3.2. Получение заинтересованными лицами информации по процедуре предоставления государственной услуги может осуществляться путем индивидуального и публичного информирования. Информирование о процедуре предоставления государственной услуги может осуществляться в устной и письменной форме.

2.1.3.3. Индивидуальное устное информирование по процедуре предоставления государственной услуги осуществляется органами управления особыми экономическими зонами при обращении заинтересованных лиц лично или по телефону.

2.1.3.4. Индивидуальное письменное информирование по процедуре предоставления государственной услуги осуществляется органами управления особыми экономическими зонами при обращении заинтересованных лиц путем почтовых отправлений, электронной почтой или через интернет-сайты органов управления особыми экономическими зонами.

Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через интернет-сайт в зависимости от способа обращения заинтересованного лица или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя.

При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса.

2.1.3.5. Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (СМИ) - радио, телевидения.

2.1.3.6. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в печатных федеральных и региональных СМИ, включая интернет-сайты, а также распространения информационных листков и других раздаточных материалов (брошюр, буклетов), оформления информационных стендов.

Раздаточные информационные материалы (брошюры, буклеты и др.) находятся в помещениях, предназначенных для приема заинтересованных лиц, местах ожидания, местах заполнения документов, а также местах получения информации о предоставлении государственной услуги в соответствующих органах управления особыми экономическими зонами.

2.1.4. Информация о процедуре предоставления государственной услуги должна представляться заинтересованным лицам оперативно, быть четкой, достоверной, полной.

2.1.5. Если письменная информация, полученная в территориальном органе, не удовлетворяет заинтересованное лицо, то оно в письменном виде обращается в РосОЭЗ.

2.1.6. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заинтересованных лиц или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заинтересованными лицами.

2.1.6.1. При консультировании по телефону должностное лицо органа управления особыми экономическими зонами должно назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратилось заинтересованное лицо, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим вопросам.

2.1.6.2. При консультировании посредством индивидуального устного информирования должностное лицо органа управления особыми экономическими зонами дает заинтересованному лицу полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы. Если сотрудник, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.

Продолжительность индивидуального устного информирования каждого заинтересованного лица составляет не более 10 минут. В случае, если подготовка ответа требует продолжительного времени, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.

Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.

2.1.6.3. При консультировании по письменным обращениям заинтересованному лицу дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя. Письменный ответ на обращение направляется по почте на адрес заинтересованного лица в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного обращения.

2.1.6.4. При консультировании по электронной почте заинтересованному лицу дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность, адрес электронной почты и номер телефона исполнителя. Ответ на обращение направляется на адрес электронной почты заинтересованного лица в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления обращения.

2.1.7. Требования к удобству и комфорту мест предоставления государственной услуги.

2.1.7.1. Прием заинтересованных лиц осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях, в которых размещаются информационные стенды.

Организация приема заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в пункте 2.1.2. настоящего регламента. Сотрудники, осуществляющие прием и информирование, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.

2.1.7.2. Помещение для работы с заинтересованными лицами должно быть оборудовано системой звукового информирования, системой управления очередью. Длительность одного звукового сообщения не должна превышать 5 минут.

2.1.7.3. Для ожидания приема заинтересованным лицам отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.

2.1.7.4. Места заполнения необходимых для получения государственной услуги документов оборудуются стульями, столами, обеспечиваются писчей бумагой, ручками.

2.1.7.5. В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.

2.1.7.6. Требования к помещениям для приема заинтересованных лиц, к организации и оборудованию рабочего места определяются санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.*

____________________

* постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 3 июня 2003 г. N 118 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", зарегистрировано в Минюсте России 10 июня 2003 г. N 4673.

2.1.7.7. Должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов: помещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечены беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, размещение столов для инвалидов в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок.

2.1.8. Сведения об информационных материалах, которые должны быть размещены на официальных интернет-сайтах органов управления особыми экономическими зонами. Требования к оформлению информационных стендов в местах предоставления государственной услуги, информационных листков.

Интернет-сайты органов управления особыми экономическими зонами должны содержать:

адреса, номера телефонов, адреса электронной почты органов управления особыми экономическими зонами;

перечень документов, необходимых для предоставления заинтересованным лицам государственной услуги;

формы, образцы, а также рекомендации по заполнению заявления на получение технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и информации о плате за присоединение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и заявления о выдаче разрешения на строительство;

порядок предоставления государственной услуги;

перечень типовых, наиболее часто задаваемых заинтересованными лицами вопросов и ответы на них.

Информационные листки должны обязательно содержать следующую информацию:

режим работы органов управления особыми экономическими зонами;

адреса интернет-сайтов органов управления особыми экономическими зонами;

номера телефонов, адреса электронной почты органов управления особыми экономическими зонами.

На информационных стендах в местах предоставления государственной услуги должны быть размещены следующие материалы:

места нахождения органов управления особыми экономическими зонами, график приема заинтересованных лиц, номера телефонов для справок, адреса электронной почты, адреса интернет-сайтов органов управления особыми экономическими зонами, принимающими участие в оказании услуги;

номера кабинетов, где осуществляется прием и информирование заинтересованных лиц, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и информирование заинтересованных лиц;

перечень лиц, имеющих право на получение государственной услуги, и требования, предъявляемые к ним;

описание процедуры предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы), включая порядок обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принятых органами управления особыми экономическими зонами в рамках предоставления государственной услуги;

перечень, названия, формы, акты утверждения, образцы и рекомендации по заполнению (при необходимости) документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги;

перечень типовых, наиболее часто задаваемых заинтересованными лицами вопросов и ответы на них.

Информация, размещаемая на информационных стендах, должна содержать подпись руководителя соответствующего органа управления особыми экономическими зонами или его заместителя, дату размещения.

2.2. Условия и сроки предоставления государственной услуги.

2.2.1. Срок осуществления процедуры выдачи либо отказа в выдаче технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и информации о плате за присоединение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия и информация о плате за присоединение) составляет не более 28 рабочих дней, в том числе:

не более 7 рабочих дней со дня подачи заявления для получения технических условий и информации о плате за присоединение от заинтересованного лица в орган управления особыми экономическими зонами - на обращение органа управления особыми экономическими зонами с запросом на получение технических условий и информации о плате за присоединение объектов капитального строительства в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется присоединение;

14 рабочих дней с даты получения организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, запроса на получение технических условий и информации о плате за присоединение объекта капитального строительства - на определение и направление организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органу управления особыми экономическими зонами технических условий и информации о плате за присоединение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо мотивированного отказа в выдаче указанных сведений;

не более 7 рабочих дней со дня получения от организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, технических условий и информации о плате за присоединение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения - на предоставление органом управления особыми экономическими зонами указанных сведений заинтересованному лицу.

2.2.2. Срок осуществления процедуры выдачи либо отказа в выдаче разрешения на строительство составляет не более 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство.

2.2.3. Время ожидания приема заинтересованными лицами не должно превышать 30 минут.

Продолжительность приема у сотрудника, осуществляющего выдачу документов, предусмотренных п. 2.2.1. и 2.2.2. настоящего административного регламента, не должна превышать 10 минут.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

2.3.1. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги по получению технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществлению передачи этих условий заинтересованным лицам являются:

отсутствие в заявлении обязательной к указанию информации (п. 3.1.1 настоящего административного регламента);

отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о получении технических условий и информации о плате за присоединение (п. 3.1.1 настоящего административного регламента);

иные основания, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

2.3.2. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги по организации выдачи разрешений на строительство и осуществлению передачи указанных разрешений заинтересованным лицам являются:

отсутствие в заявлении обязательной к указанию информации (п. 3.2.1 настоящего административного регламента);

отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство (п. 3.2.1 настоящего административного регламента);

несоответствие представленных документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство, требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям;

иные основания, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

2.4. Другие положения.

2.4.1. Выдача технических условий и информации о плате за присоединение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы.

2.4.2. Органы управления особыми экономическими зонами осуществляют выдачу разрешения на строительство заинтересованным лицам без взимания платы.