Постановление от 07.11.2019 г. № 1421 (30.07.2025) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 ноября 2019 г. N 1421

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ), ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФОРМЫ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ЭТИХ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С изменениями:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.03.2021 N 473, от 05.03.2022 N 289, от 04.04.2023 N 541, от 30.07.2025 N 1130)

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;

форму паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

2. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить:

форму перечня объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности;

форму перечня объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2017 г. N 239 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федерального агентства научных организаций, его территориальных органов и подведомственных ему организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 10, ст. 1499);

постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 42, ст. 6173);

постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2018 г. N 47 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2017 г. N 239" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 5, ст. 760).

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 7 ноября 2019 г. N 1421

ТРЕБОВАНИЯ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ), ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, иных объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - объекты (территории).

2. Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), части зданий (строений, сооружений), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственные ему организации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере науки, высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

3. Настоящие требования не распространяются:

а) на объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;

б) на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка осуществления контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны;

в) на объекты (территории), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации.

4. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

5. Формирование сведений об объекте (территории), необходимых для включения в перечень (исключения из перечня) объектов (территорий), подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, осуществляется руководителем органа (организации), являющимся правообладателем этого объекта (территории).

Указанные сведения об объектах (территориях) подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации организаций в течение 3 дней после их формирования направляются в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, сведения об объектах (территориях) иных органов (организаций) - в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

6. Формирование сведений об объекте (территории), необходимых для включения в перечень объектов (территорий), подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, осуществляется:

а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - в течение 1 месяца со дня утверждения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации формы перечня объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, формы перечня объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности;

б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 1 месяца со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

6(1). Формирование сведений об объекте (территории), необходимых для исключения из перечня объектов (территорий), подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, осуществляется:

а) при прекращении права оперативного управления (постоянного (бессрочного) пользования) объектом (территорией) - в течение 1 месяца со дня прекращения указанного права;

б) при выводе объекта (территории) из эксплуатации - в течение 1 месяца со дня окончания необходимых мероприятий по его выводу из эксплуатации.

7. Перечень объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, формируется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в течение 2 месяцев со дня утверждения формы перечня объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности.

Перечень объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, формируется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации по согласованию с территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и утверждается по форме перечня объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, утвержденной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

8. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 5 дней после утверждения перечня объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, письменно уведомляет правообладателей соответствующих объектов (территорий) о включении объектов (территорий) в такой перечень.

II. Категорирование объектов (территорий) и порядок его проведения

9. В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) и при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию.

Объекты (территории), располагающиеся на одной или нескольких территориально и (или) технологически и технически связанных площадках, правообладателем которых является один орган или организация, эксплуатирующие объекты (территории), подлежат категорированию как один объект (территория).

Объекты (территории), располагающиеся на территориально удаленных и (или) технологически и технически не связанных между собой площадках, правообладателем которых является один орган или организация, эксплуатирующие объекты (территории), подлежат категорированию как отдельные объекты (территории).

10. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.

11. Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) в течение месяца после принятия решения о включении объекта (территории) в перечень объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, либо после получения уведомления о включении объекта (территории) в перечень объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, а также в случае актуализации паспорта безопасности объекта (территории).

12. Работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии.

13. В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также (по согласованию) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории).

В случае если объект (территория) отнесен к важному государственному объекту, подлежащему охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в состав комиссии дополнительно включается командир воинской части (уполномоченное командиром воинской части должностное лицо) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющей охрану объекта (территории).

К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий).

Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), или уполномоченное им лицо (председатель комиссии).

14. В ходе своей работы комиссия:

а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;

б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);

в) определяет возможные последствия совершения террористического акта;

г) выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем;

д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

15. В качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются:

а) элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасных установок (механизмов) на объекте (территории);

б) места использования или хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых, наркотических, психотропных, токсичных, бактериологических, ядовитых, радиоизотопных веществ и препаратов, иных опасных веществ и материалов на объекте (территории);

в) другие системы, элементы объекта (территории), необходимость физической защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости или потенциальной опасности.

16. Устанавливаются следующие категории объектов (территорий):

а) объекты (территории) первой категории - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 500 человек;

б) объекты (территории) второй категории - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек;

в) объекты (территории) третьей категории - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет менее 50 человек.

17. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 05.03.2022 N 289.

18. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в одном экземпляре и является основанием для разработки и неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается в форме голосования простым большинством голосов. В случае равенства голосов решение принимается председателем комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования объекта (территории).

Общий вывод о достаточности антитеррористической защищенности объекта (территории) делается в случае, если установленные требования по физической охране, оборудованию инженерно-техническими средствами и системами охраны объекта (территории) выполнены в соответствии с его категорией.

19. В отношении каждого объекта (территории), в соответствии с актом его обследования и категорирования, должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В отношении объекта (территории), являющегося объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации, срок завершения мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности не может превышать 4 года со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

В отношении объекта (территории), финансирование мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности которого осуществляется за счет средств государственной программы Российской Федерации, государственной программы субъекта Российской Федерации, муниципальной программы, срок завершения мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности не должен превышать срок завершения таких мероприятий, предусмотренный соответствующей программой.

20. Информация, содержащаяся в акте обследования и категорирования объекта (территории), а также в перечне мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), является служебной информацией ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)

21. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

22. Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

а) разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля за их функционированием;

в) своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

г) оснащения при необходимости объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечения охраны объектов (территорий) охранными организациями;

д) заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при их нецелевом использовании;

е) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж) выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

з) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия терроризму.

23. Выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством:

а) своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории);

б) неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов;

в) ежедневной проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), стоянок автотранспорта, складских и подсобных помещений в целях выявления признаков подготовки или совершения террористического акта;

г) принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

д) исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий);

е) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий);

ж) сбора, обобщения и анализа выявленных фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъемки объектов (территорий) неизвестными лицами, провокаций сотрудников организаций, обеспечивающих охрану объектов (территорий), на неправомерные действия, проникновения посторонних лиц на объекты (территории), беспричинного размещения посторонними лицами перед зданиями (строениями и сооружениями) или вблизи объектов (территорий) вещей и транспортных средств;

з) поддержания постоянного взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму.

24. Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством:

а) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);

б) своевременного пресечения нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории);

в) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств;

г) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях);

д) исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них;

е) организации круглосуточной охраны, обеспечения ежедневной проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений), потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), стоянок автотранспорта, складских и подсобных помещений;

ж) осуществления контроля состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;

з) организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму.

25. Минимизация возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидация угрозы их совершения достигается посредством:

а) своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации;

б) разработки алгоритмов действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе алгоритма действий по их безопасной и своевременной эвакуации;

в) обучения работников объекта (территории) способам защиты и действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта;

г) проведения учений, тренировок работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), с отработкой действий при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе действий по их безопасной и своевременной эвакуации;

д) обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений);

е) проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта;

ж) создания резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.

26. Обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается посредством:

а) ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории);

б) обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории);

в) осуществления мер по выявлению и предупреждению возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории);

г) подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.

27. Выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, достигается посредством:

а) неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов;

б) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий);

в) своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса и провоза токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов на объекты (территории), в том числе при их получении посредством почтовых отправлений;

г) обучения работников объекта (территории) способам защиты и действиям в условиях угрозы распространения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов;

д) проведения практических занятий с работниками объектов (территорий) по действиям в условиях угрозы проноса на территорию, распространения и (или) распространения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

28. В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от их категории осуществляются следующие мероприятия:

а) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории);

б) назначение должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) проведение с работниками объектов (территорий) инструктажа и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

д) оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (в том числе системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112") и поддержание их в исправном состоянии, оснащение объектов (территорий) бесперебойной и устойчивой связью;

е) организация круглосуточной охраны, ежедневная проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений), потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), стоянок автотранспорта, складских и подсобных помещений;

ж) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

з) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, а также в непосредственной близости от объекта (территории);

и) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму;

к) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

м) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

29. В отношении объектов (территорий) второй категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 28 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) обеспечение охраны объектов (территорий) работниками частных охранных организаций, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации;

б) оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией);

в) разработка планов взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму.

30. В отношении объектов (территорий) первой категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 28 и 29 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оборудование потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и мест доступа к критическим элементам объекта (территории);

б) оборудование контрольно-пропускных пунктов и въездов на объект (территорию) системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с зонами обзора видеокамер, позволяющими осуществлять идентификацию и (или) различение (распознавание);

в) оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

31. При установлении уровней террористической опасности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства" в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объекта (территории), осуществляется комплекс мероприятий по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму, включающий в себя мероприятия, определенные настоящими требованиями, а также соответствующими планами действий при установлении уровней террористической опасности.

32. Инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Выбор и оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны.

По решению руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), объекты (территории) могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.

32(1). Вне зависимости от категории объекта (территории) при отсутствии возможности, обусловленной объективными факторами, по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), допускается применять отдельные инженерно-технические средства охраны более низких классов защиты. К таким объективным факторам относятся:

а) принадлежность объекта (территории) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

б) строительство или реконструкция объекта (территории) в особых климатических зонах (вечная мерзлота, пустыни, лесные массивы);

в) несоответствие нормативным правовым актам органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в части архитектурно-планировочных решений развития региона, области, города.

32(2). По решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), объект (территория) может оборудоваться техническими средствами обнаружения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, а также техническими средствами противодействия беспилотным воздушным, подводным и надводным судам и аппаратам, беспилотным транспортным средствам и иным автоматизированным беспилотным комплексам.

33. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение 1 месяца.

34. Система оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), должна обеспечивать их оперативное информирование о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих их безопасность и предотвращение паники.

Система оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), должна быть оборудована источником бесперебойного электропитания.

При наличии технической возможности допускается для оповещения об угрозе совершения или о совершении террористического акта и для управления эвакуацией использовать речевые пожарные оповещатели. Допускается применение специализированного программного обеспечения, в том числе устанавливаемого на средства мобильной сотовой связи, в качестве дополнительного средства оповещения и управления эвакуацией.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

34(1). С учетом присвоенной объектам (территориям) категории к применяемым на них инженерно-техническим средствам и системам охраны предъявляются требования согласно приложению.

IV. Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)

35. Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется руководителями органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), или уполномоченными ими лицами в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) в целях:

а) проверки выполнения на объектах (территориях) требований к их антитеррористической защищенности, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий);

б) оценки эффективности использования систем обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) и реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий);

в) выработки и реализации мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) недостатков.

36. Плановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) проводятся в соответствии с планом-графиком проверок, утверждаемым руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), со следующей периодичностью:

а) в отношении объектов (территорий) первой категории - не реже 1 раза в 3 года;

б) в отношении объектов (территорий) второй категории и третьей категории - не реже 1 раза в 5 лет.

37. Плановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно в ходе подготовки объектов (территорий) к новому учебному году в соответствии с планом-графиком проверок, утверждаемым руководителем организации, являющейся правообладателем объекта (территории), и планами деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, в ведении которых находятся организации, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Проверка антитеррористической защищенности объектов (территорий) организаций, осуществляющих образовательную деятельность, их филиалов к началу нового учебного года осуществляется межведомственными комиссиями, в состав которых могут включаться представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объектов (территорий).

38. Руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченное им лицо уведомляют должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), о проведении плановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) не позднее чем за 30 дней до начала ее проведения посредством направления копии соответствующего приказа (распоряжения).

39. Внеплановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) могут проводиться на основании приказов (распоряжений) руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), или вышестоящих органов (организаций) в следующих случаях:

а) при несоблюдении на объектах (территориях) требований к их антитеррористической защищенности, в том числе при поступлении от граждан жалоб на несоблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и (или) бездействие должностных лиц органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий);

б) в случае необходимости при установлении уровня террористической опасности в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства";

в) при необходимости после актуализации паспорта безопасности объекта (территории);

г) в целях осуществления контроля за устранением недостатков, выявленных в ходе проведения плановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий).

40. Срок проведения плановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом сложности проверки, количества проверяемых объектов не может превышать 15 рабочих дней, внеплановой проверки - 7 рабочих дней.

41. По результатам проведения плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) оформляется акт проверки объекта (территории) с отражением в нем состояния антитеррористической защищенности объекта (территории), выявленных недостатков и предложений по их устранению.

Копия акта проверки объекта (территории) направляется в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

42. В целях устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории), должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), составляется план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков, копия которого направляется в орган (организацию), проводивший проверку, и в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

V. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории) и порядок реагирования должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), на полученную информацию

43. Работники объекта (территории) при получении информации об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) обязаны незамедлительно сообщить указанную информацию должностному лицу, осуществляющему непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), или лицу, его замещающему.

При обнаружении угрозы совершения террористического акта на объекте (территории), получении информации об угрозе совершения или при совершении террористического акта на объекте (территории) должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) (уполномоченное им лицо), незамедлительно информирует об этом с помощью любых доступных средств связи территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории), а также орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории), и вышестоящий орган (организацию).

44. При информировании в соответствии с пунктом 43 настоящих требований об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории) лицо, передающее указанную информацию, сообщает:

а) свои фамилию, имя, отчество (при наличии) и занимаемую должность;

б) наименование объекта (территории) и его точный адрес;

в) дату и время получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории);

г) имеющиеся сведения об угрозе совершения террористического акта или о совершенном террористическом акте;

д) количество находящихся на объекте (территории) людей;

е) другие значимые сведения по запросу территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

45. Лицо, передавшее информацию об угрозе совершения или о совершении террористического акта, фиксирует (записывает) фамилию, имя, отчество (при наличии), занимаемую должность лица, принявшего информацию, а также дату и время ее передачи.

При передаче такой информации с использованием средств факсимильной связи лицо, передающее информацию, удостоверяет сообщение своей подписью.

46. При обнаружении угрозы совершения террористического акта или получении информации об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), или лицо, его замещающее, обязано принять меры, направленные на выполнение работниками, обучающимися, иными лицами, находящимися на объекте (территории), и подразделением охраны объекта (территории) действий, установленных алгоритмами, указанными в подпункте "б" пункта 25 настоящих требований.

VI. Паспорт безопасности объекта (территории)

47. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, организации, переданные в ведение Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, находившиеся в ведении упраздненного Федерального агентства научных организаций и реорганизованного Министерства образования и науки Российской Федерации, до наступления оснований для актуализации паспортов безопасности таких объектов (территорий) руководствуются паспортами безопасности объектов (территорий), утвержденными в соответствии с формами паспорта безопасности объектов (территорий), утвержденными соответственно постановлениями Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2017 г. N 239 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федерального агентства научных организаций, его территориальных органов и подведомственных ему организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" и от 7 октября 2017 г. N 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

48. На каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) в течение 30 рабочих дней после его утверждения составляется паспорт безопасности объекта (территории) по форме, утвержденной настоящим постановлением.

49. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется должностным лицом, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

50. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его в соответствующий орган.

51. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности.

Решение о присвоении паспорту безопасности объекта (территории) грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

52. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в одном экземпляре.

Паспорт безопасности объекта (территории) подведомственной Министерству науки и высшего образования Российской Федерации организации хранится на объекте (территории), его электронная копия направляется в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Паспорт безопасности объекта (территории), относящегося к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, хранится на объекте (территории), его электронная копия направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).

Копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).

53. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже 1 раза в 5 лет, а также при изменении:

а) основного предназначения объекта (территории);

б) общей площади и периметра объекта (территории);

в) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории);

г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

54. В ходе актуализации паспорта безопасности объекта (территории) подлежит подтверждению или изменению категория объекта (территории).

55. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, установленном пунктом 11 настоящих требований.

56. Изменения, за исключением изменений, предусмотренных пунктом 53 настоящих требований, вносятся в раздел X паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причины и даты внесения изменений, их содержания и заверяются подписью руководителя и печатью (при наличии) органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории).

Электронная копия паспорта безопасности объекта (территории) подведомственной Министерству науки и высшего образования Российской Федерации организации с внесенными изменениями в течение 5 рабочих дней со дня их внесения направляется в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Электронная копия паспорта безопасности объекта (территории), относящегося к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, с внесенными изменениями в течение 5 рабочих дней со дня их внесения направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).

Копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта (территории) с внесенными изменениями направляется в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).

57. Паспорт безопасности объекта (территории), признанный по результатам его актуализации нуждающимся в замене, после замены хранится на объекте (территории) в течение 5 лет.

Решение о замене паспорта безопасности объекта (территории) принимается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), по результатам его актуализации.

Приложение

к требованиям к антитеррористической

защищенности объектов (территорий)

Министерства науки и высшего

образования Российской Федерации

и подведомственных ему организаций,

объектов (территорий), относящихся

к сфере деятельности Министерства

науки и высшего образования

Российской Федерации

ТРЕБОВАНИЯ К ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИМ СРЕДСТВАМ И СИСТЕМАМ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИНЫХ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ), ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Состав инженерно-технических средств и систем охраны

1. Минимально достаточный состав инженерно-технических средств и систем охраны в зависимости от категории, присвоенной объектам (территориям) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, иных объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - объекты (территории), включает в себя:

а) на объектах (территориях) третьей категории:

систему тревожной сигнализации (с передачей тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112") в соответствии с требованиями национальных стандартов Российской Федерации ГОСТ Р 54455-2011 (МЭК 62599-1:2010) "Системы охранной сигнализации. Методы испытаний на устойчивость к внешним воздействующим факторам" (утвержден 28 сентября 2011 г. и введен в действие с 1 июня 2012 г.) (далее - ГОСТ Р 54455), ГОСТ Р 53560-2022 "Системы тревожной сигнализации. Источники электропитания. Классификация. Общие технические требования и методы испытаний" (утвержден 22 декабря 2022 г. и введен в действие с 1 января 2023 г.), государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50776-95 (МЭК 60839-1-4:1989) "Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 4. Руководство по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию" (принят 22 мая 1995 г. и введен в действие с 1 января 1996 г.);

систему оповещения и управления эвакуацией;

систему связи;

б) на объектах (территориях) второй категории (дополнительно для объектов (территорий) третьей категории):

систему охранной сигнализации (ГОСТ Р 54455);

систему контроля и управления доступом в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51241-2008 "Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний" (утвержден 17 декабря 2008 г. и введен в действие с 1 сентября 2009 г.);

систему видеонаблюдения в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51558-2014 "Средства и системы охранные телевизионные. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний" (утвержден 22 октября 2014 г. и введен в действие с 1 января 2016 г.);

в) на объектах (территориях) первой категории (дополнительно для объектов (территорий) второй и третьей категорий):

основное ограждение периметра территории (при наличии прилегающей территории);

ворота и калитки в основном ограждении;

контрольно-пропускные пункты;

средства снижения скорости;

противотаранные устройства (заграждения) при наличии возможности установки таких средств исходя из места положения и планировки объекта (территории);

видеокамеры в составе системы видеонаблюдения с зонами контроля, обеспечивающими визуальный контроль периметра потенциально опасных участков и мест доступа к критическим элементам объекта (территории), идентификацию и (или) распознавание лиц при проходе (проезде) через контрольно-пропускные пункты (въезды) на объект (территорию).

2. Оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны в зависимости от присвоенной объектам (территориям) категории носит рекомендательный характер, необходимость оснащения определяется по результатам работы комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории).

3. Для объектов (территорий) третьей категории используются следующие инженерно-технические средства и системы охраны:

а) основное ограждение периметра территории 1-го класса защиты;

б) калитки 1-го класса защиты;

в) автоматические шлагбаумы;

г) следующие дверные конструкции в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ 34593-2019 "Двери защитные. Общие технические требования и методы испытаний на устойчивость к взлому, взрыву и пулестойкость" (утвержден 30 октября 2019 г. и введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 сентября 2020 г.) (далее - ГОСТ 34593):

входные двери в здание, двери, выходящие на оживленные улицы и магистрали, 2-го класса защиты;

двери запасных выходов, двери, выходящие на крышу (чердак), во дворы, малолюдные переулки, 2-го класса защиты;

входные двери охраняемых помещений не ниже 2-го класса защиты;

внутренние двери в помещениях не ниже 1-го класса защиты;

д) оконные конструкции, относящиеся к защитным изделиям в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ 31462-2021 "Блоки оконные защитные. Общие технические условия" (утвержден 22 июля 2021 г. и введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 сентября 2021 г.) (далее - ГОСТ 31462), с классом устойчивости к взлому ПВ1;

е) замки в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52582-2006 "Замки для защитных конструкций. Технические требования и методы испытаний на устойчивость к криминальному отмыканию и взлому" (утвержден 31 октября 2006 г. и введен в действие с 1 июля 2007 г.) (далее - ГОСТ Р 52582) входных и запасных дверей в здание, входных дверей охраняемых помещений, замки дверей, выходящих на крышу (чердак), с классом устойчивости U1, замки внутренних дверей не ниже класса устойчивости U1 (ГОСТ Р 52582);

ж) система охранной сигнализации (ГОСТ Р 54455);

з) система охранного освещения;

и) технические средства досмотра.

4. Для объектов (территорий) второй категории используются следующие инженерно-технические средства и системы охраны:

а) основное ограждение периметра территории 2-го класса защиты;

б) калитки 2-го класса защиты;

в) контрольно-пропускные пункты;

г) автоматические шлагбаумы;

д) следующие дверные конструкции (ГОСТ 34593):

входные двери в здание, двери, выходящие на оживленные улицы и магистрали, 2-го класса защиты;

двери запасных выходов, двери, выходящие на крышу (чердак), во дворы, малолюдные переулки, 2-го класса защиты;

входные двери охраняемых помещений не ниже 2-го класса защиты;

внутренние двери в помещениях не ниже 1-го класса защиты;

е) оконные конструкции, относящиеся к защитным изделиям (ГОСТ 31462), с классом устойчивости к взлому ПВ2;

ж) замки (ГОСТ Р 52582) входных и запасных дверей в здание, входных дверей охраняемых помещений, замки дверей, выходящих на крышу (чердак), с классом устойчивости U2, замки внутренних дверей не ниже класса устойчивости U1 (ГОСТ Р 52582);

з) система охранного освещения;

и) технические средства досмотра.

5. Для объектов (территорий) первой категории используются следующие инженерно-технические средства и системы охраны:

а) основное ограждение периметра территории 3-го класса защиты;

б) калитки 3-го класса защиты;

в) автоматические шлагбаумы;

г) следующие дверные конструкции (ГОСТ 34593):

входные двери в здание, двери, выходящие на оживленные улицы и магистрали, 3-го класса защиты;

двери запасных выходов, двери, выходящие на крышу (чердак), во дворы, малолюдные переулки, 3-го класса защиты;

входные двери охраняемых помещений не ниже 2-го класса защиты;

внутренние двери в помещениях не ниже 1-го класса защиты;

д) оконные конструкции, относящиеся к защитным изделиям (ГОСТ 31462), с классом устойчивости к взлому ПВ3;

е) замки (ГОСТ Р 52582) входных и запасных дверей в здание, входных дверей охраняемых помещений, замки дверей, выходящих на крышу (чердак), с классом устойчивости U3, замки внутренних дверей не ниже класса устойчивости U1 (ГОСТ Р 52582);

ж) система охранного освещения;

з) технические средства досмотра.

II. Инженерно-технические средства и системы охраны объектов (территорий)

6. Основное ограждение периметра устанавливается на границе территории для исключения случайного прохода людей (животных), въезда транспорта в обход контрольно-пропускного пункта, а также для затруднения проникновения нарушителей на объект (территорию).

Основное ограждение периметра не должно иметь конструктивных элементов, которые можно использовать для свободного прохода или в качестве лазов.

К основному ограждению периметра не должны примыкать малоэтажные строения (бытовые помещения, гаражи и др.), за исключением зданий и строений, находящихся на границе территории или являющихся его частью.

Тип и размер опор основного ограждения периметра выбирается исходя из типа выбранного материала и конструкции полотна основного и дополнительного ограждений.

Нижнее дополнительное ограждение периметра (при наличии) для защиты от подкопа должно быть установлено с заглублением в грунт не менее 0,5 метра и выполнено в виде бетонированного цоколя или сварной решетки, изготовленной из стальных прутков диаметром не менее 16 миллиметров, сваренных в перекрестиях и образующих ячейки размером не более 150 x 150 миллиметров.

В целях установления раздельных требований к устойчивости к внешним воздействиям основные ограждения периметра подразделяются на следующие 4 класса защиты:

основное ограждение периметра 1-го класса защиты (минимально необходимая степень защиты объекта (территории) от проникновения) - основное ограждение периметра с просматриваемым гибким или жестким полотном, изготовленное из стальных прутков диаметром не менее 4 миллиметров, сваренных в перекрестиях и образующих ячейки размером не более 50 x 200 миллиметров, оцинкованных и покрытых полимерным материалом, либо ограждение из различных конструктивных материалов. Основное ограждение 1-го класса защиты должно быть высотой не менее 2,5 метра;

основное ограждение периметра 2-го класса защиты (средняя степень защиты объекта (территории) от проникновения) - основное ограждение периметра, имеющее секционное просматриваемое металлическое сетчатое либо жесткое решетчатое полотно, изготовленное из стальных прутков диаметром не менее 6 миллиметров, сваренных в перекрестиях и образующих ячейки размером не более 50 x 200 миллиметров, оцинкованных и покрытых полимерным материалом. Допускается использование деревянного сплошного ограждения из доски толщиной 40 миллиметров. Основное ограждение 2-го класса защиты должно быть высотой не менее 2,5 метра;

основное ограждение периметра 3-го класса защиты (высокая степень защиты объекта (территории) от проникновения) - основное ограждение периметра, имеющее секционное просматриваемое жесткое металлическое сетчатое полотно, изготовленное из оцинкованного просечно-вытяжного листа толщиной не менее 2 миллиметров или стальных прутков диаметром не менее 6 миллиметров, сваренных в перекрестиях и образующих ячейки размером не более 50 x 200 миллиметров, или с диаметром прутков не менее 5 миллиметров, сваренных в перекрестиях, усиленных двойным горизонтальным прутком и образующих ячейки размером не более 25 x 100 миллиметров, оцинкованных и покрытых полимерным материалом. Основное ограждение 3-го класса защиты должно быть высотой не менее 2,5 метра и оборудовано дополнительным верхним и (или) дополнительным нижним ограждением;

основное ограждение периметра 4-го класса защиты (специальная степень защиты объекта (территории) от проникновения) - основное ограждение периметра, изготовленное из оцинкованного просечно-вытяжного листа толщиной не менее 2 миллиметров либо из жесткого металлического сетчатого полотна с диаметром вертикальных прутков не менее 6 миллиметров, сваренных в перекрестиях, усиленных двойным горизонтальным прутком диаметром от 8 миллиметров и образующих ячейки размером не более 50 x 200 миллиметров, оцинкованных и покрытых полимерным материалом. Ограждение устанавливается на ленточный железобетонный фундамент высотой над уровнем грунта (дорожного покрытия) 0,5 метра. Основное ограждение периметра 4-го класса защиты должно быть высотой не менее 2,5 метра и оборудовано дополнительным верхним и (или) дополнительным нижним ограждением. В районах с глубиной снежного покрова более одного метра основное ограждение 4-го класса защиты должно быть высотой не менее 3 метров.

В качестве основных ограждений периметра допускается применение декоративных ограждений, изготовленных в виде сварной металлической рамы с заполнением из трубы диаметром не менее 25 миллиметров (или квадратным сечением не менее 25 x 25 миллиметров), толщиной стенки трубы не менее 3 миллиметров, сваренных в перекрестиях и образующих ячейки размером не более 150 x 500 миллиметров, со сварным соединением в местах пересечения труб. Ограждение должно быть установлено на фундамент - бетонированный цоколь высотой над уровнем грунта (дорожного покрытия) не менее 0,5 метра, с заглублением не менее 0,5 метра.

В случае если часть здания выходит на неохраняемую территорию, для предотвращения террористических актов (например, таран автотранспортом) перед зданием устанавливаются железобетонные блоки или железобетонные столбики высотой не менее 0,5 метра над уровнем грунта (дорожного покрытия) диаметром не менее 0,25 метра и расстоянием между столбиками 1,25 - 1,5 метра. Столбики должны иметь заглубление не менее одного метра. Вертикальная разметка на блоках и (или) столбиках осуществляется в виде чередующихся черных и белых полос на боковых поверхностях.

7. Ворота устанавливают на участке периметра объекта (территории) для управления допуском проезда на территорию автотранспорта. По периметру территории охраняемого объекта (территории) устанавливаются как основные, так и запасные или аварийные ворота.

Ворота должны иметь высоту, соответствующую высоте прилегающего основного ограждения периметра, не менее 2,5 метра, в районах с глубиной снежного покрова более одного метра - не менее 3 метров.

Расстояние между нижним краем ворот и дорожным покрытием должно быть не более 0,1 метра.

Ворота с электроприводом и дистанционным управлением должны оборудоваться устройствами аварийной остановки и открывания вручную на случай неисправности или отключения электропитания.

Для организации прохода людей ворота оснащаются калиткой.

В целях установления раздельных требований ворота (калитки) подразделяются на следующие 4 класса защиты:

ворота (калитки) 1-го класса защиты (минимально необходимая степень защиты), изготовленные из некапитальных конструкций;

ворота (калитки) 2-го класса защиты (средняя степень защиты) - комбинированные, решетчатые или реечные ворота (калитки) из металлоконструкций, деревянные ворота (калитки) со сплошным заполнением полотен толщиной не менее 40 миллиметров, решетчатые металлические ворота (калитки), изготовленные из стальных прутьев диаметром не менее 16 миллиметров, сваренных в перекрестиях и образующих ячейки размером не более 150 x 150 миллиметров;

ворота (калитки) 3-го класса защиты (высокая степень защиты) - комбинированные или сплошные ворота (калитки) из металлоконструкций, ворота (калитки) деревянные со сплошным заполнением полотен толщиной не менее 40 миллиметров, обшитые с 2 сторон стальным металлическим листом толщиной не менее 0,6 миллиметра, комбинированные или сплошные ворота (калитки) из стального листа толщиной не менее 2 миллиметров, усиленные дополнительными ребрами жесткости и обивкой изнутри доской толщиной не менее 40 миллиметров;

ворота (калитки) 4-го класса защиты (специальная степень защиты) - сплошные ворота (калитки) из стального листа толщиной не менее 4 миллиметров, усиленные дополнительными ребрами жесткости.

Запирающие и блокирующие устройства при закрытом состоянии ворот должны обеспечивать соответствующую устойчивость к разрушающим воздействиям и сохранять работоспособность при повышенной влажности в широком диапазоне температур окружающего воздуха (от минус 40° до плюс 50 °C), прямом воздействии воды, снега, града, песка и других факторов.

Для основных ворот в качестве запирающих устройств допускается устанавливать навесные замки.

Редко открываемые ворота (запасные или аварийные) со стороны охраняемой территории должны запираться на засовы и навесные замки.

При установке петель с наружной стороны ворот и калиток должны быть предусмотрены конструктивные элементы, препятствующие их снятию.

Калитки оборудуются электромагнитным (электромеханическим) замком и доводчиком для принудительного закрытия. Управление электромагнитным (электромеханическим) замком должно осуществляться с поста охраны.

8. Контрольно-пропускные пункты предназначены для осуществления установленного режима доступа людей или транспорта на объект (территорию).

Количество контрольно-пропускных пунктов определяется в зависимости от протяженности периметра объекта (территории), его конфигурации, интенсивности движения людей и транспорта.

Устройство помещения контрольно-пропускных пунктов для сотрудников охраны должно обеспечивать достаточный обзор прилегающей территории и возможность препятствования несанкционированному доступу на охраняемый объект (территорию).

Контрольно-пропускные пункты оборудуются:

системой контроля и управления доступом;

техническими средствами досмотра;

средствами тревожной сигнализации;

системой видеонаблюдения;

системой охранной сигнализации;

средствами связи;

местом для ведения служебной документации и оформления пропусков.

В случае необходимости контрольно-пропускные пункты дополнительно оборудуются:

камерой хранения личных вещей работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории);

помещением для сотрудников охраны и для размещения технических средств охраны (источников электропитания, приемно-контрольных приборов и др.).

9. Автоматические шлагбаумы предназначены для ограничения доступа автотранспортных средств в зону досмотра контрольно-пропускного пункта, а также в зону досмотра транспорта с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса.

Управление работой устройств должно осуществляться при помощи пультов дистанционного управления. Также должна быть предусмотрена возможность интегрировать устройства с системой контроля и управления доступом. Помимо автоматического режима работы открытия (закрытия) стрелы шлагбаума, предусматривается ручной режим работы открытия (закрытия) стрелы шлагбаума при аварийных отключениях электроэнергии.

Автоматические шлагбаумы должны обеспечивать возможность круглосуточной и (или) сменной работы в контрольно-пропускном режиме, а также возможность переключения на ручное управление для проведения технического обслуживания по регламенту.

10. В зависимости от принятого архитектурно-планировочного оформления, рельефа местности, прилегающей дорожной инфраструктуры и иных факторов, обусловливающих эффективность применения средств снижения скорости и определяющих допустимые места их установки, в качестве противотаранных устройств (заграждений) используются:

железобетонные блоки;

металлические ежи;

болларды;

бетонные полусферы;

вазоны;

габионы;

иные конструкции, обеспечивающие возможность снижения скорости автотранспортных средств и блокирования движения в сторону охраняемого объекта (территории).

11. Дверные конструкции должны обеспечивать защиту людей и материальных ценностей от взлома, взрыва и воздействия пуль патронов стрелкового оружия в зависимости от установленного класса защиты. По классам защиты от проникновения дверные конструкции подразделяются на:

а) дверные конструкции 1-го класса защиты (минимально необходимая степень защиты от проникновения), включающие:

двери с полотнами из стекла в металлических рамах или без них;

двери деревянные внутренние со сплошным или мелкопустотным заполнением полотен толщиной не менее 40 миллиметров;

двери деревянные со стеклянными фрагментами (толщина стеклянных фрагментов не нормируется);

решетчатые металлические двери произвольной конструкции, изготовленные из стальных прутьев диаметром не менее 7 миллиметров, сваренных в перекрестиях и образующих ячейки размером не более 200 x 200 миллиметров;

б) дверные конструкции 2-го класса защиты (средняя степень защиты от проникновения), включающие:

двери, соответствующие I классу устойчивости к взлому (ГОСТ 34593) с обязательной установкой дополнительного замка класса устойчивости не ниже U3 (ГОСТ Р 52582);

двери, соответствующие I классу устойчивости к взлому (ГОСТ 34593), с защитным остеклением класса защиты Р3А и выше по межгосударственному стандарту ГОСТ 30826-2014 "Стекло многослойное. Технические условия" (утвержден 6 мая 2015 г. и введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 апреля 2016 г.) и с обязательной установкой на дверь дополнительного замка класса устойчивости не ниже U3 (ГОСТ Р 52582);

решетчатые металлические двери, изготовленные из стальных прутьев диаметром не менее 16 миллиметров, сваренных в перекрестиях и образующих ячейки размером не более 150 x 150 миллиметров. По периметру решетчатая дверь обрамляется стальным уголком размером не менее 35 x 35 x 4 миллиметра;

решетчатые раздвижные металлические двери, изготовленные из полос сечением не менее 30 x 4 миллиметра, сваренных в перекрестиях и образующих ячейки размером не более 150 x 150 миллиметров;

в) дверные конструкции 3-го класса защиты (высокая степень защиты от проникновения), включающие:

двери, соответствующие II классу устойчивости к взлому (ГОСТ 34593);

двери, соответствующие II классу устойчивости к взлому (ГОСТ 34593), с защитным остеклением класса защиты Р1В и выше по межгосударственному стандарту ГОСТ 30826-2014 "Стекло многослойное. Технические условия" (утвержден 6 мая 2015 г. и введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 апреля 2016 г.);

г) дверные конструкции 4-го класса защиты (специальная степень защиты от проникновения), включающие:

двери, соответствующие III классу устойчивости к взлому (ГОСТ 34593);

двери III класса устойчивости к взлому (ГОСТ 34593) с пулестойким стеклом, способным противостоять сквозному пробитию пулями и их фрагментами без образования вторичных поражающих элементов.

Входные наружные двери в охраняемое здание (сооружение, помещение) должны открываться наружу.

Дверные проемы (тамбуры) центрального и запасного входов в здание объекта (территории) должны быть оборудованы дополнительной дверью. При невозможности установки дополнительных дверей входные двери оборудуются системами раннего реагирования, выдающими тревожное извещение при обнаружении попыток открытия замка (замков) или взлома дверей.

12. Оконные конструкции должны обеспечивать защиту помещений и обладать устойчивостью к разрушающим воздействиям (ГОСТ 31462) в соответствии с классами от ПВ1 (низкая устойчивость) до ПВ4 (высокая устойчивость).

13. Замки должны обеспечивать механическое блокирование дверей, ворот, люков, ставен, жалюзи и решеток от несанкционированного открывания, защиту от разрушающих воздействий, обладать устойчивостью к криминальному отмыканию и взлому (ГОСТ Р 52582) в соответствии с классами от U1 (низкая устойчивость) до U3 (высокая устойчивость).

Замки должны сохранять работоспособность в диапазонах температур и влажности окружающего воздуха, характерных для данной климатической зоны, при прямом воздействии воды, снега, града, песка и других факторов.

Входные наружные двери в охраняемое помещение должны оборудоваться двумя врезными (накладными) замками или одним врезным (накладным) и одним замком навесного типа.

При использовании замков в качестве запирающих устройств основных ворот следует устанавливать не менее двух замков гаражного или навесного типа. Редко открываемые ворота (запасные или аварийные) с внутренней стороны периметра объекта (территории) должны запираться на засовы и навесные замки.

Замки внутренних дверей помещений должны иметь класс устойчивости не ниже U1 (ГОСТ Р 52582).

Калитки и двери (при необходимости) оборудуются электромагнитными (электромеханическими) замками.

Для исключения самопроизвольного отмыкания (при отключении основного электропитания) электромагнитные (электромеханические) замки подключаются к резервирующим источникам электропитания.

Электромагнитные (электромеханические) замки должны иметь возможность аварийного отмыкания. Тактика работы аварийной системы отмыкания должна исключать возможность ее использования для несанкционированного проникновения.

14. Система охранной сигнализации предназначена для:

обнаружения противоправных воздействий в отношении охраняемого объекта (территории), совершаемых различными способами;

формирования извещения о тревоге;

передачи извещения о тревоге на пульт централизованной или автономной охраны.

В зависимости от типов применяемых в составе системы охранной сигнализации технических средств охраны также могут быть обеспечены формирование и передача извещений о попытках несанкционированного воздействия на технические средства охраны с целью нарушения их функционирования, а также извещения о неисправности технических средств охраны.

Для обеспечения локализации несанкционированного воздействия система охранной сигнализации может быть разделена на рубежи охраны в зависимости от реализации выбранной тактики охраны.

Пример возможного назначения рубежей охраны:

защита прилегающей территории (площадок, проездов) и ее периметра (ограждения);

1-й рубеж - защита периметра здания объекта (территории) (в том числе окон, дверей, люков, вводов коммуникаций);

2-й рубеж - защита внутренних помещений здания объекта (территории) (классов, аудиторий, кабинетов, коридоров, лабораторий, чердаков и др.);

3-й рубеж - защита отдельных предметов (сейфов, шкафов с ценностями, документами, опасными химическими реактивами или лабораторными препаратами, используемыми в процессе обучения и др.).

Наличие и состав рубежей охраны определяются в зависимости от характеристик конкретного объекта (территории) и его категории.

Выбор средств обнаружения (охранных извещателей), используемых в составе системы охранной сигнализации, осуществляется в зависимости от категории объекта (территории) в соответствии с классификацией, приведенной в национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 52435-2015 "Технические средства охранной сигнализации. Классификация. Общие технические требования и методы испытаний" (утвержден 28 октября 2015 г. и введен в действие с 1 мая 2016 г.) (далее - ГОСТ Р 52435), а также с учетом их функциональной оснащенности и технических характеристик в соответствии с требованиями национальных стандартов Российской Федерации ГОСТ Р 54832-2011 "Извещатели охранные точечные магнитоконтактные. Общие технические требования и методы испытаний" (утвержден 13 декабря 2011 г. и введен в действие с 1 сентября 2012 г.), ГОСТ Р 50777-2014 "Извещатели пассивные оптико-электронные инфракрасные для закрытых помещений и открытых площадок. Общие технические требования и методы испытаний" (утвержден 11 ноября 2014 г. и введен в действие с 1 января 2016 г.), межгосударственного стандарта ГОСТ 34025-2016 "Извещатели охранные поверхностные звуковые для блокировки остекленных конструкций помещений. Общие технические требования и методы испытаний" (утвержден 22 февраля 2017 г. и введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 ноября 2017 г.), национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50659-2024 "Извещатели радиоволновые доплеровские для закрытых помещений и открытых площадок. Общие технические требования и методы испытаний" (утвержден 19 марта 2024 г. и введен в действие с 1 июня 2024 г.).

На объектах (территориях) первой и второй категорий и в отдельных помещениях следует применять извещатели 3-го или 4-го классов (ГОСТ Р 52435).

Для охраны объекта (территории) и его периметра должны применяться извещатели, предназначенные для эксплуатации на открытом воздухе (класс IV условий эксплуатации (ГОСТ Р 54455). Применение в указанных целях извещателей, предназначенных для эксплуатации в помещениях, запрещается.

Для оснащения ограждений применяются следующие извещатели, формирующие линейную либо поверхностную зону обнаружения:

радиоволновые (обнаружение проникновения путем перелезания полотна ограждения);

активные оптико-электронные инфракрасные (обнаружение проникновения путем перелезания полотна ограждения сверху либо через пролом в полотне ограждения);

трибоэлектрические (обнаружение разрушающих или деформирующих воздействий на полотно ограждения, обнаружение проникновения путем перелезания полотна ограждения сверху);

комбинированно-совмещенные (обнаружение проникновения путем перелезания полотна ограждения сверху, подкопа под ограждением, обнаружение разрушающих или деформирующих воздействий на полотно ограждения).

Для оснащения ворот и калиток применяются следующие извещатели, формирующие линейную, поверхностную либо точечную зону обнаружения:

магнитоуправляемые (обнаружение открытия створок ворот, калиток);

активные оптико-электронные инфракрасные (обнаружение проникновения через проем);

радиоволновые (обнаружение проникновения нарушителя через проем).

Для охраны открытых пространств (в том числе площадок, проездов) применяются следующие извещатели, формирующие объемную зону обнаружения и регистрирующие перемещение в ней человека или автотранспорта:

радиоволновые;

комбинированные.

Для охраны периметра зданий и отдельных помещений применяются следующие извещатели, формирующие линейную, поверхностную либо точечную зону обнаружения:

магнитоуправляемые (обнаружение открытия створок дверей, окон и др.);

звуковые (обнаружение разрушения конструкций, выполненных из листового стекла, стеклопакетов, стеклоблоков);

вибрационные (обнаружение разрушения стен и перекрытий);

активные оптико-электронные инфракрасные (обнаружение проникновения через проем), допускается установка активных оптико-электронных инфракрасных извещателей, отвечающих соответствующим условиям эксплуатации как внутри, так и снаружи здания;

пассивные оптико-электронные инфракрасные (обнаружение проникновения через проем).

Обязательное оснащение охранными извещателями оконных конструкций и (или) окон осуществляется в следующих случаях:

расположение помещений на первом этаже здания;

наличие под окнами охраняемого помещения козырьков, карнизов и аналогичных конструкций.

Для охраны внутреннего пространства (объема) помещения применяются следующие извещатели, формирующие объемную зону обнаружения и регистрирующие в ней перемещение людей:

радиоволновые;

пассивные оптико-электронные инфракрасные;

комбинированные.

Для охраны предметов (например, сейфов, шкафов, стеллажей) применяются следующие извещатели, формирующие линейную, поверхностную либо точечную зону обнаружения:

активные оптико-электронные инфракрасные (обнаружение проникновения в зону, где расположены охраняемые предметы);

пассивные оптико-электронные инфракрасные (обнаружение проникновения в зону, где расположены охраняемые предметы);

магнитоуправляемые (обнаружение открывания двери сейфа, шкафа);

вибрационные (обнаружение попыток разрушения или взлома (сейфа, шкафа) с помощью инструментов);

инерционные (обнаружение попыток перемещения или изъятия предмета);

комбинированные (обнаружение попыток разрушения или взлома (сейфа, шкафа) с помощью инструментов или путем взрыва закачанного внутрь горючего газа).

В целях визуального контроля и подтверждения причин формирования охранными извещателями тревожных извещений возможна организация совместной работы системы охранной сигнализации и системы видеонаблюдения.

15. Тревожная сигнализация должна обеспечивать формирование и передачу тревожного извещения при воздействии на извещатели электроконтактные мануальные (ручные или ножные (ГОСТ Р 52435, национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 53560-2022 "Системы тревожной сигнализации. Источники электропитания. Классификация. Общие технические требования и методы испытаний" (утвержден 22 декабря 2022 г. и введен в действие с 1 января 2023 г.), государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50776-95 (МЭК 60839-1-4:1989) "Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 4. Руководство по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию" (принят 22 мая 1995 г. и введен в действие с 1 января 1996 г.).

Для обеспечения возможности незамедлительного формирования тревожного извещения при возникновении нештатной ситуации допускается использование в составе тревожной сигнализации носимых радиоканальных устройств (например, брелоков, браслетов). При использовании радиоканальных устройств должен быть обеспечен контроль степени заряда автономных источников электропитания в их составе и контроль условий гарантированного приема тревожного извещения (приема радиосигнала) приемником тревожной сигнализации.

Режим работы тревожной сигнализации должен обеспечивать передачу тревожного извещения без выдачи звуковых сигналов ("тихая тревога").

Размещение извещателей электроконтактных мануальных (стационарного исполнения) должно исключать возможность случайного нарушения их работоспособности или необоснованного применения.

Допускается использование дополнительной системы тревожной сигнализации.

16. Система контроля и управления доступом предназначена для:

организации разграниченного доступа на объект (территорию), в здание, сооружение, отдельные этажи и помещения для работников, обучающихся и иных лиц;

механического препятствования несанкционированному доступу (проходу, проезду);

санкционирования прохода в здания и зоны ограниченного доступа по идентификационным признакам (вещественный (карта доступа, брелок) и (или) запоминаемый (вводимый на кодонаборной панели) коды, биометрические признаки (отпечатки пальцев, распознавание радужной оболочки глаза и др.);

контроля и учета перемещения персонала, посетителей и автотранспорта на охраняемом объекте (территории), зонах и помещениях.

Состав системы контроля и управления доступом включает в себя:

устройства преграждающие управляемые - двери, турникеты, ворота;

устройства считывающие (национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51241-2008 "Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний" (утвержден 17 декабря 2008 г. и введен в действие с 1 сентября 2009 г.);

вещественные идентификаторы;

средства управления в составе аппаратных устройств и программных средств.

Устройствами преграждающими управляемыми оборудуются:

входы и въезды на объект (территорию);

эвакуационные выходы;

выходы на эвакуационные лестницы;

входы в помещения, где расположено оборудование инженерных систем здания;

входы в подвальные помещения;

входы в чердачные помещения и выходы на крышу;

иные помещения в соответствии с решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории).

Устройства преграждающие управляемые должны иметь возможность аварийного открывания. Тактика работы аварийной системы открывания должна исключать возможность ее использования для несанкционированного проникновения.

Тактика работы системы контроля и управления доступом должна обеспечивать возможность беспрепятственной эвакуации из зданий и территорий в случае отключения основного и резервного электропитания, возникновения пожара или другой чрезвычайной ситуации.

17. Система видеонаблюдения предназначена для обеспечения визуального контроля и видеодокументирования обстановки на объектах (территориях), визуального подтверждения причин поступления тревожных извещений, анализа причин и развития нештатных ситуаций, получения дополнительной визуальной информации для принятия оперативных решений.

Система видеонаблюдения объекта (территории) должна обеспечивать:

передачу визуальной информации для контроля состояния периметра, зон контроля, помещений на посты охраны;

визуальный контроль за действиями подразделений охраны, предоставление необходимой информации для координации этих действий;

архивирование и последующее воспроизведение записи всех значимых событий для их анализа в автоматическом режиме или по команде оператора;

оперативный доступ к видеоархиву путем задания времени, даты и идентификатора видеокамеры;

совместную работу с системой контроля и управления доступом и системой охранной сигнализации;

возможность автоматического вывода изображений с видеокамер по сигналам технических средств охраны или видеодетекторов;

разграничение доступа к управлению и видеоинформации с целью предотвращения несанкционированных действий.

Места установки и методы крепления видеокамер системы видеонаблюдения должны исключать возможность случайного или преднамеренного нарушения их функционирования в результате неправомерного механического воздействия, а также исключать условия искажения формируемого видеоизображения в результате воздействия внешних факторов (ветер, осадки, вибрация, внешняя засветка и др.).

Места прокладки проводных линий электропитания и передачи видеосигналов должны исключать возможность случайного или преднамеренного повреждения.

Углы обзора видеокамер системы видеонаблюдения, используемых для проверки поступающих сигналов тревоги, должны быть сопоставлены с зонами обнаружения охранных извещателей в составе технических средств охраны.

Устройства в составе системы видеонаблюдения, обеспечивающие архивирование видеоданных, должны обеспечивать хранение видеоданных в течение не менее одного месяца и осуществлять перезапись данных с удалением наиболее ранней информации.

Для компенсации недостаточной для работы видеокамер системы видеонаблюдения освещенности необходимо оборудование системы видеонаблюдения техническими средствами подсветки в видимом и (или) инфракрасном диапазоне излучения.

18. Система охранного освещения обеспечивает компенсацию недостаточной освещенности территории и (или) помещений охраняемого объекта (территории), при которой невозможно осуществлять визуальное наблюдение за территорией и (или) помещениями, а также нарушается работа системы видеонаблюдения или возможность ее использования для визуального контроля за наблюдаемой посредством системы видеонаблюдения территорией и иных ситуаций.

19. Система оповещения и управления эвакуацией должна обеспечивать трансляцию речевых сообщений, передаваемых через микрофон, либо автоматическое воспроизведение заранее записанных речевых сообщений с информацией о характере опасности, путях эвакуации, иных действиях, направленных на обеспечение безопасности людей.

В зданиях, где находятся (работают, проживают, проводят досуг) люди с ослабленным слухом, требуется использование световых оповещателей.

В помещениях и зданиях, где находятся (работают, проживают, проводят досуг) люди с ограниченными физическими возможностями, тактика работы системы оповещения и управления эвакуацией должна учитывать эти особенности.

Система оповещения и управления эвакуацией и устройства в ее составе, электропитание которых осуществляется от электросети, должны быть подключены к ней через источник бесперебойного электропитания (или источник электропитания с резервом), обеспечивающий сохранение работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией при отключении основного электропитания.

Количество, места размещения громкоговорителей и громкость сигналов оповещения должны обеспечивать необходимую слышимость сигналов на максимально возможном удалении от громкоговорителей (речевых оповещателей) в пределах помещений или территорий. Громкоговорители (речевые оповещатели) не должны иметь регуляторов громкости и разъемных соединений.

20. Технические средства досмотра должны обеспечивать обнаружение в ручном или автоматическом режиме металлических предметов, химических или взрывчатых веществ, источников ионизирующего излучения.

К техническим средствам досмотра относятся:

стационарные металлообнаружители;

портативные металлообнаружители;

рентгенотелевизионные установки;

средства обнаружения опасных химических и взрывчатых веществ;

средства радиационного контроля;

локализаторы взрыва.

Металлообнаружители должны выдавать сигнал обнаружения металлических предметов при перемещении через зону контроля человека с металлическим предметом (предметами) либо поднесении металлообнаружителя к области возможного расположения металлического предмета, соответствующего по своим физическим свойствам параметрам чувствительности металлообнаружителя.

Сигнал обнаружения металлообнаружителя должен сопровождаться световой и (или) звуковой индикацией либо вибрационным сигналом.

Стационарный металлообнаружитель должен обеспечивать:

возможность настройки чувствительности по типу и объему (массе) обнаруживаемых металлов;

возможность настройки чувствительных элементов к работе в условиях фонового электромагнитного излучения (помехозащищенность) или наличия в непосредственной близости от них металлических предметов (например, конструктивных элементов здания);

допустимый уровень влияния на имплантируемые электрокардиостимуляторы и магнитные носители информации.

Для исключения обхода стационарного металлообнаружителя необходимо предусмотреть декоративное ограждение.

Портативный (ручной) металлообнаружитель должен обеспечивать:

обнаружение и распознавание черных и цветных металлов, сплавов черных и цветных металлов;

возможность настройки на обнаружение различных масс металла.

Средства радиационного контроля должны обеспечивать выявление предметов и лиц с повышенным радиационным фоном.

21. Система связи должна обеспечивать возможность оперативной голосовой связи между местами установки абонентского оборудования (контрольно-пропускные пункты, стационарные посты, контрольные точки маршрутов патрулирования, пункты охраны).

Конструктивное исполнение технических средств связи должно обеспечивать их работоспособность в соответствии с условиями эксплуатации и устойчивость к внешним механическим воздействиям.

Утверждена

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 7 ноября 2019 г. N 1421

                                   ФОРМА

         паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства

            науки и высшего образования Российской Федерации

        и подведомственных ему организаций, объектов (территорий),

          относящихся к сфере деятельности Министерства науки

              и высшего образования Российской Федерации 

                                                ___________________________

                                                    (пометка или гриф) 

                                                        Экз. N ___ 

                                                УТВЕРЖДАЮ

                              _____________________________________________

                                  (Министр науки и высшего образования

                                 Российской Федерации или уполномоченное

                               им лицо (руководитель органа (организации),

                                  являющегося правообладателем объекта

                                (территории), или уполномоченное им лицо) 

                              _______________        ______________________

                                  (подпись)                 (ф.и.о.) 

                                      "__" ______________ 20__ г. 

          СОГЛАСОВАНО                               СОГЛАСОВАНО

________________________________        ___________________________________

 (руководитель территориального           (руководитель территориального

      органа безопасности               органа Росгвардии или подразделения

   или уполномоченное им лицо)             вневедомственной охраны войск

                                                национальной гвардии

                                                Российской Федерации) 

___________ ___________________         ___________ _______________________

 (подпись)      (ф.и.о.)                 (подпись)         (ф.и.о.) 

"__" _________________ 20__ г.          "__" ______________________ 20__ г. 

          СОГЛАСОВАНО

________________________________

 (руководитель территориального

       органа МЧС России

  или уполномоченное им лицо) 

___________ ____________________

 (подпись)        (ф.и.о.) 

"__" _________________ 20__ г. 

                           Паспорт безопасности 

___________________________________________________________________________

          (полное и сокращенное наименование объекта (территории) 

           г. __________________________________________________

                      (наименование населенного пункта)

                                  20__ г. 

                 I. Общие сведения об объекте (территории) 

___________________________________________________________________________

         (полное и сокращенное наименование органа (организации),

             являющегося правообладателем объекта (территории)

___________________________________________________________________________

         (наименование вышестоящей организации по принадлежности)

___________________________________________________________________________

   (адрес объекта (территории), телефон, факс, адрес электронной почты)

___________________________________________________________________________

                        (основной вид деятельности)

___________________________________________________________________________

                      (категория объекта (территории)

___________________________________________________________________________

             (общая площадь объекта (территории) (кв. метров),

                     протяженность периметра (метров)

___________________________________________________________________________

          (ф.и.о. руководителя органа (организации), являющегося

       правообладателем объекта (территории), служебный и мобильный

                 телефоны, факс, адрес электронной почты)

___________________________________________________________________________

        (ф.и.о. должностного лица, осуществляющего непосредственное

  руководство деятельностью работников на объекте (территории), служебный

           и мобильный телефоны, факс, адрес электронной почты)

___________________________________________________________________________

          (ф.и.о. должностного лица, ответственного за выполнение

         мероприятий по антитеррористической защищенности объекта

         (территории), служебный и мобильный телефоны, факс, адрес

                            электронной почты) 

        II. Сведения о работниках объекта (территории), обучающихся

             и иных лицах, находящихся на объекте (территории) 

    1. Режим работы объекта (территории) __________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

                     (начало и окончание рабочего дня)

    2. Численность работников объекта (территории) ________________________

                                                          (человек)

    3.  Численность  находящихся на объекте (территории) в течение рабочего

дня  работников,  обучающихся  и  иных  лиц,  в том числе арендаторов, лиц,

осуществляющих безвозмездное пользование имуществом, находящимся на объекте

(территории), а также сотрудников охранных организаций

___________________________________________________________________________

                                 (человек)

    4.  Численность  находящихся на объекте (территории) в нерабочее время,

ночью,  в  выходные и праздничные дни работников, обучающихся и иных лиц, в

том   числе  арендаторов,  лиц,  осуществляющих  безвозмездное  пользование

имуществом,  находящимся  на  объекте  (территории),  а  также  сотрудников

охранных организаций

___________________________________________________________________________

                                 (человек)

    5.  Сведения  об арендаторах, иных лицах (организациях), осуществляющих

безвозмездное  пользование  имуществом, находящимся на объекте (территории)

___________________________________________________________________________

(полное и сокращенное наименование организации, основной вид деятельности,

     общее количество работников, расположение рабочих мест на объекте

    (территории), занимаемая площадь (кв. метров), режим работы, ф.и.о.

   руководителя организации и номера телефонов (служебного, мобильного),

     срок действия аренды и (или) иные условия нахождения (размещения)

                          на объекте (территории) 

              III. Сведения о потенциально опасных участках

            и (или) критических элементах объекта (территории) 

    1. Перечень потенциально опасных участков объекта (территории)

                               (при наличии)

N п/п	Наименование	Количество работников	Общая площадь, кв. метров	Характер террористической угрозы	Характер возможных последствий

          2. Перечень критических элементов объекта (территории)

                               (при наличии)

N п/п	Наименование	Количество работников	Общая площадь, кв. метров	Характер террористической угрозы	Характер возможных последствий

          IV. Возможные последствия совершения террористического

                       акта на объекте (территории) 

    1. Предполагаемые модели действий нарушителей _________________________

___________________________________________________________________________

    (краткое описание основных угроз совершения террористического акта

  на объекте (территории): возможность размещения на объекте (территории)

  взрывных устройств, захват заложников из числа работников, обучающихся

      и иных лиц, находящихся на объекте (территории), наличие рисков

    химического, биологического и радиационного заражения (загрязнения)

    2.  Вероятные  последствия совершения террористического акта на объекте

(территории) ______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

          (площадь возможной зоны разрушения (заражения) в случае

           совершения террористического акта (кв. метров), иные

         ситуации в результате совершения террористического акта) 

          V. Оценка последствий совершения террористического акта

                          на объекте (территории) 

    Возможное    количество   пострадавших   на   объекте   (территории)  -

_______________________

       (человек) 

             VI. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения

          антитеррористической защищенности объекта (территории) 

    1. Силы, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности

объекта (территории), _____________________________________________________

___________________________________________________________________________

    2.   Средства,   привлекаемые   для   обеспечения  антитеррористической

защищенности объекта (территории), ________________________________________

___________________________________________________________________________ 

           VII. Меры по инженерно-технической, физической защите

               и пожарной безопасности объекта (территории) 

    1. Меры по инженерно-технической защите объекта (территории):

___________________________________________________________________________

             (наличие, характеристика и состояние ограждения)

    а) объектовые и локальные системы оповещения __________________________

___________________________________________________________________________

                     (наличие, марка, характеристика)

    б) резервные источники электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения,

водоснабжения, системы связи ______________________________________________

___________________________________________________________________________

                   (наличие, количество, характеристика)

    в)  технические  системы обнаружения несанкционированного проникновения

на  объект  (территорию), оповещения о несанкционированном проникновении на

объект (территорию) или системы физической защиты _________________________

___________________________________________________________________________

                       (наличие, марка, количество)

    г) стационарные и ручные металлоискатели ______________________________

___________________________________________________________________________

                       (наличие, марка, количество)

    д) телевизионные системы охраны _______________________________________

___________________________________________________________________________

                       (наличие, марка, количество)

    е) системы охранного освещения ________________________________________

                                         (наличие, марка, количество)

    2. Меры по физической защите объекта (территории)

___________________________________________________________________________

          (характеристика сил и средств физической защиты объекта

                               (территории)

    а)  количество  контрольно-пропускных  пунктов  (для  прохода  людей  и

проезда транспортных средств) _____________________________________________

    б)   количество  эвакуационных  выходов  (для  выхода  людей  и  выезда

транспортных средств) _____________________________________________________

    в) наличие на объекте (территории) электронной системы пропуска

___________________________________________________________________________

                     (тип установленного оборудования)

    3. Меры пожарной безопасности объекта (территории)

___________________________________________________________________________

        (действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе

    по выполнению требований пожарной безопасности, содержащихся в акте

    ввода в эксплуатацию объекта (территории), действующем предписании

    об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной

     безопасности, декларации пожарной безопасности, вступившем в силу

        решении суда об устранении выявленных нарушений требований

                         пожарной безопасности) 

                        VIII. Выводы и рекомендации 

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________ 

            IX. Дополнительная информация с учетом особенностей

                           объекта (территории) 

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________ 

            X. Лист внесения изменений в паспорт безопасности

N п/п	Причина внесения изменения	Дата внесения изменения	Содержание изменения	Должность, подпись, ф.и.о., печать (при наличии)	Примечание

    Приложения: 1. План   (схема)   объекта  (территории)  с   обозначением

                   потенциально опасных  участков  и  критических элементов

                   объекта (территории).

                2. План (схема) охраны  объекта  (территории)  с  указанием

                   контрольно-пропускных     пунктов,     постов    охраны,

                   инженерно-технических средств охраны.

                3. Акт обследования и категорирования объекта (территории).

                4. Перечень         мероприятий        по       обеспечению

                   антитеррористической защищенности объекта (территории).

                5. Алгоритмы  действий  работников, обучающихся и иных лиц,

                   находящихся   на  объекте  (территории),  при  получении

                   информации   об   угрозе  совершения  или  о  совершении

                   террористического акта, в том числе алгоритм действий по

                   их безопасной и своевременной эвакуации. 

Составлен "__" ________ 20__ г. 

___________________________________________________________________________

        (должностное лицо, ответственное за выполнение мероприятий

         по антитеррористической защищенности объекта (территории) 

_________________   ____________________________

    (подпись)                 (ф.и.о.) 

Актуализирован "__" __________ 20__ г. 

Основание актуализации ____________________________________________________

___________________________________________________________________________

        (должностное лицо, ответственное за выполнение мероприятий

         по антитеррористической защищенности объекта (территории) 

_________________   ____________________________

    (подпись)                 (ф.и.о.)