МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТОИМОСТИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ УЛИЧНОГО ОСВЕЩЕНИЯ

ЦЕНТР МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТОИМОСТИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ УЛИЧНОГО ОСВЕЩЕНИЯ

Москва, 2006 г.

Содержание

Рекомендации предназначены для определения стоимости работ по эксплуатации муниципальных объектов уличного освещения.

Рекомендации разработаны Центром муниципальной экономики и права совместно с ЗАО «Роскоммунэнерго» и могут служить основой для разработки и утверждения органами местного самоуправления нормативно-методических документов по вопросам местного значения (бюджетное планирование и обоснование стоимости работ, формирование муниципального заказа).

Рекомендации согласованы Российской ассоциацией «Коммунальная энергетика» им. Э.Хижа (письмо № А-41 от 24.08.2005 г.)

1.1. Настоящие Методические рекомендации по определению стоимости эксплуатации объектов уличного освещения (далее - Методические рекомендации) предназначены для определения стоимости работ (экономического обоснования общей потребности в финансовых средствах) по эксплуатации муниципальных объектов уличного освещения.

1.2. К муниципальным объектам уличного (наружного) освещения относятся светильники открытого и закрытого исполнения с лампами накаливания, с люминесцентными и ртутными лампами, воздушные и кабельные распределительные линии, опоры (железобетонные, металлические и деревянные), пункты питания, а также устройства телемеханического и автоматического управления уличным освещением и установки радиосвязи.

1.3. Методические рекомендации могут служить основой для разработки и утверждения органами местного самоуправления нормативно-методических документов по вопросам местного значения (бюджетное планирование и обоснование стоимости работ, формирование муниципального заказа по эксплуатации объектов уличного освещения) согласно Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.4. В Методических рекомендациях используются следующие основные понятия:

организации (или подрядчики) - лица, занятые эксплуатацией объектов уличного освещения;

эксплуатация - стадии жизненного цикла систем и объектов уличного освещения, на которых осуществляется их использование по прямому назначению, поддержание и восстановление технического состояния, обеспечивающего надежную и длительную работу. Эксплуатация объектов уличного освещения включает в себя работы по содержанию и ремонту объектов уличного освещения;

стоимость эксплуатации объектов уличного освещения - стоимостная оценка используемых в процессе оказания услуг по эксплуатации объектов уличного освещения сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других расходов на производство и реализацию данных услуг и прибыли;

прибыль - разница между выручкой от оказания услуг (реализации продукции, работ) и расходами на производство и реализацию;

расчетный период - период, на который определяется потребность в финансовых средствах на оказание услуг по эксплуатации объектов уличного освещения.

Значения иных понятий, используемых в Методических рекомендациях, соответствуют принятым в нормативных правовых актах Российской Федерации.

1.5. В Методических рекомендациях экономическое обоснование расходов по эксплуатации производится на основе норм и нормативов, которые позволяют оценить расход ресурсов, а их калькуляция (смета) по экономическим элементам - обосновать стоимость работ.

1.6. Методические рекомендации предусматривают, что определенная величина стоимости эксплуатации муниципальных объектов уличного освещения является базовой (или стартовой) и служит ценовым ориентиром для правоотношений органов местного самоуправления (или уполномоченных им организаций) и подрядчиков. Органы местного самоуправления на конкурсной основе (в установленных случаях - без проведения конкурса) определяют подрядчика на комплексную эксплуатацию муниципальных объектов уличного освещения (или отдельных работ из общего комплекса), в том числе с учетом его предложений по стоимости подряда, и заключает договоры.

1.7. В Приложении 1 к Методическим рекомендациям приведены действующие нормативные правовые документы, в соответствии с которыми производится определение и обоснования стоимости и выполнение работ по эксплуатации муниципальных объектов уличного освещения.

2.1. Работы по эксплуатации муниципальных объектов уличного освещения включают в себя комплекс мероприятий, направленных на поддержание нормируемых светотехнических параметров установок уличного освещения и заданных графиков режимов их работы, на обеспечение бесперебойной и надежной работы установок, на предотвращение их преждевременного износа путем своевременного выполнения обязательных регламентных работ, выявления и устранения возникающих неисправностей.

2.2. Работы по содержанию¹ объектов уличного освещения представляют собой комплекс профилактических работ по уходу за сооружениями, устранению незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов, а также уборка их в течение года.

¹В данных рекомендациях термин «содержание» идентичен термину «техническое обслуживание».

К работам по содержанию муниципальных объектов уличного освещения относятся следующие виды работ:

- контроль за состоянием установок уличного освещения путем проведения периодических и внеочередных осмотров установок и объектов, выявления повреждений в сетях и устройствах управления, выявления негорящих светильников; замена электроламп, протирка светильников, надзор за исправностью электросетей, осветительной арматуры и оборудования; работы, связанные с ликвидацией мелких повреждений электросетей, осветительной арматуры и оборудования; измерение уровня освещения в установках, профилактические испытания электрооборудования, проверка уровней напряжения в сетях и нагрузок по фазам.

2.3. Ремонт (текущий, капитальный) объектов уличного освещения включает работы по восстановлению или замене отдельных изношенных элементов сооружений на более прочные и экономичные, обновление инженерного оборудования и дополнительное обустройство объектов. В результате выполнения этих работ должны улучшаться технико-экономические характеристики сооружений. Ремонт должен производиться комплексно, по всем сооружениям и элементам на ремонтируемом участке.

К работам по ремонту муниципальных объектов уличного освещения относятся следующие виды работ:

- сплошная или частичная замена опор уличного освещения, силового кабеля, проводов, тросов, растяжек, изношенной арматуры, замена арматуры устаревших конструкций более совершенными типами; дополнительная установка или замена фонарей и светильников; монтаж и замена реле времени (контактных часов), фотореле и установок телеуправления уличного освещения; все виды работ по ремонту средств автоматики и телемеханики по управлению сетями уличного освещения с комплексной заменой узлов и деталей; установка и замена панелей уличного освещения; окраска опор, фонарей, осветительной арматуры и т.п.

2.4. Подробный состав работ по содержанию, текущему и капитальному ремонтам оборудования и сетей уличного освещения приведен в Приложении 4.