Постановление от 09.09.2008 г. № 815-ПП (27.08.2021) О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ГРАЖДАН В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКИХ ЖИЛИЩНЫХ ПРОГРАММ

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 сентября 2008 г. N 815-ПП

О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ГРАЖДАН В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКИХ ЖИЛИЩНЫХ ПРОГРАММ

С изменениями:

(в ред. постановлений Правительства Москвы от 30.08.2011 N 402-ПП, от 01.04.2014 N 149-ПП, от 22.03.2016 N 110-ПП, от 26.07.2016 N 462-ПП, от 28.12.2017 N 1100-ПП, от 27.08.2021 N 1337-ПП)

В целях установления порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, выполнения Закона города Москвы от 26 января 2005 г. N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы" и Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" Правительство Москвы постановляет:

1. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 01.04.2014 N 149-ПП.

2. Утвердить Порядок учета граждан в целях реализации городских жилищных программ (приложение).

3. Установить, что:

3.1. Департамент городского имущества города Москвы осуществляет учет и перерегистрацию граждан в рамках реализации городских жилищных программ преимущественно в электронном виде с использованием автоматизированных систем учета Департамента городского имущества города Москвы.

3.2. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 01.04.2014 N 149-ПП.

4. Настоящее постановление подлежит обязательному опубликованию в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы и вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Ефимова В.В.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

Приложение

к постановлению Правительства

Москвы

от 9 сентября 2008 г. N 815-ПП

ПОРЯДОК УЧЕТА ГРАЖДАН В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКИХ ЖИЛИЩНЫХ ПРОГРАММ

1. Общие положения

1.1. Учет граждан в целях реализации городских жилищных программ - регистрация граждан, подавших заявление в целях реализации своего права на жилище и соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы, с занесением в соответствующие списки, а также ведение таких списков.

1.2. Учет граждан в целях реализации городских жилищных программ осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

1.3. Порядок учета граждан в целях реализации городских жилищных программ (далее - учет) предусматривает ведение:

1.3.1. Жилищного учета граждан.

1.3.2. Учета граждан - участников городских жилищных программ.

1.3.3. Учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и подавших заявление о выборе способа (формы) обеспечения жилыми помещениями.

1.4. В целях применения настоящего Порядка используется определение понятия "члены семьи", установленное Законом города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

2. Категории граждан, в отношении которых ведется учет

2.1. Граждане, состоящие на жилищном учете:

2.1.1. Граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий:

2.1.1.1. Имеющие право на первоочередное предоставление жилых помещений в соответствии с очередностью по дате постановки на учет.

2.1.1.2. Имеющие право на предоставление жилых помещений в соответствии с очередностью по дате постановки на учет (на общих основаниях).

2.1.1.3. Состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, получающие государственную поддержку в порядке, установленном федеральным законодательством, за счет и по мере выделения средств из бюджета Российской Федерации:

2.1.1.3.1. Получающие в установленном порядке государственные жилищные сертификаты.

2.1.1.3.2. Иные категории граждан, установленные законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

2.1.2. Малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, имеющие право на:

2.1.2.1. Внеочередное предоставление жилых помещений с учетом части 2 статьи 17 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения":

2.1.2.1.1. Жители города Москвы, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается федеральным законодательством, совместное проживание с которыми в квартире, занятой несколькими семьями, невозможно.

2.1.2.1.2. Жители города Москвы, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими.

2.1.2.2. Предоставление жилых помещений в соответствии с очередностью по дате постановки на учет (на общих основаниях).

2.2. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 28.12.2017 N 1100-ПП.

2.3. Иные установленные законодательством категории граждан, подлежащие постановке на жилищный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

3. Направления учета граждан

3.1. Учет по месту жительства в порядке, установленном законодательством города Москвы:

3.1.1. Граждане, состоящие на жилищном учете (пункт 2.1 настоящего Порядка).

3.1.2. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 28.12.2017 N 1100-ПП.

3.1.3. Граждане, переселяемые из пятиэтажного, ветхого и аварийного жилищного фонда.

3.1.4. Иные установленные законодательством категории граждан, подлежащие постановке на жилищный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

3.2. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 28.12.2017 N 1100-ПП.

3.3. Общегородской учет:

3.3.1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, местом жительства которых является город Москва, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, местом жительства которых является город Москва, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, когда их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы.

3.3.1(1). Государственные гражданские служащие города Москвы, принятые на учет для предоставления из бюджета города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

3.3.2. Иные установленные законодательством категории граждан, подлежащие постановке на жилищный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

4. Ведение учета, учетное дело

4.1. Ведение учета по всем категориям, указанным в разделе 2 настоящего Порядка, осуществляется путем формирования списков граждан, состоящих на учете, а также учетных дел граждан, включенных в указанные списки.

4.2. В учетных делах граждан, состоящих на учете и подлежащих обеспечению за счет средств федерального бюджета, делается соответствующая пометка. Данные о гражданах в обязательном порядке вносятся в автоматизированные системы учета Департамента городского имущества города Москвы в электронном виде.

4.3. Учетное дело гражданина - набор документов, подтверждающих в полном объеме условия, послужившие основанием для принятия и нахождения граждан на:

- жилищном учете;

- дефис утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 28.12.2017 N 1100-ПП;

- учете участников городских жилищных программ.

4.4. Критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). На каждую единицу учета формируется одно учетное дело. Разделение учетных дел не производится.

В случае выезда отдельных членов семьи, состоящей на жилищном учете, на другое место жительства в городе Москве по заявлению граждан, по итогам перерегистрации формируется новое учетное дело по новому месту жительства выехавших отдельных членов семьи с сохранением даты постановки на жилищный учет. В учетное дело по предыдущему адресу проживания выехавших на новое место жительства отдельных членов семьи вносятся соответствующие изменения по итогам перерегистрации. В случае выезда всей семьи, состоящей на жилищном учете, на другое место жительства в городе Москве по заявлению граждан по итогам перерегистрации соответствующие изменения вносятся в сформированное учетное дело.

4.5. Основанием для формирования учетного дела является заявление от всех граждан, проживающих в жилом помещении по месту жительства, поданное в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 г. N 521-ПП, по которому уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы принято решение о принятии граждан на жилищный учет.

Включение в учетное дело состоящих на учете граждан, включенных в списки нуждающихся в жилых помещениях, сформированное в отношении жилого помещения, граждан, не состоящих на жилищном учете, вселенных в данное жилое помещение и (или) проживающих в нем по месту жительства, не допускается, за исключением несовершеннолетних граждан, вселенных в установленном порядке в такое жилое помещение.

4.6. Принятие на жилищный учет отдельных членов семьи не допускается. В случае вселения в установленном порядке новых совершеннолетних членов семьи, не состоящих на жилищном учете, в жилое помещение, в котором проживают граждане, состоящие на жилищном учете, и рассмотрения вопроса о принятии на учет граждан, проживающих в таком жилом помещении, изменения в сформированное учетное дело не вносятся.

Принятие на жилищный учет всех граждан, проживающих по месту жительства в жилом помещении, в отношении которого сформировано учетное дело, осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 г. N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений".

При принятии Департаментом городского имущества города Москвы решения о принятии на жилищный учет всех граждан, проживающих по месту жительства в данном жилом помещении, как членов одной семьи формируется новое учетное дело.

4.7. В случае вселения в установленном законодательством порядке новых членов семьи, состоящих на жилищном учете по предыдущему месту жительства в городе Москве, в жилое помещение, в котором проживают граждане, состоящие на жилищном учете, в учетное дело, сформированное по адресу жилого помещения, в которое вселены новые члены семьи, по заявлению всех граждан по итогам перерегистрации вносятся соответствующие изменения с более поздней датой принятия на жилищный учет из двух учетных дел вне зависимости от категории граждан, состоящих на жилищном учете: в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В случае если граждане отнесены к разным категориям граждан, состоящих на жилищном учете, все граждане, включаемые или включенные в учетное дело, должны быть признаны малоимущими в установленном порядке.

4.8. Сведения о наличии у гражданина жилищных льгот вносятся в учетное дело Департаментом городского имущества города Москвы исключительно на основании заявления гражданина - носителя льготы по результатам проверки в установленном порядке представленных им сведений.

Сведения о выборе способа (формы) обеспечения жилыми помещениями вносятся в учетное дело Департаментом городского имущества города Москвы исключительно на основании соответствующего заявления, поданного от всех членов семьи, состоящих на жилищном учете. Форма заявления о выборе способа (формы) обеспечения жилыми помещениями утверждается правовым актом Департамента городского имущества города Москвы.

4.9. При возникновении у гражданина, состоящего на жилищном учете, права на внеочередное улучшение жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 17 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в учетном деле делается соответствующая пометка.

4.10. При формировании учетного дела или внесении в него изменений необходимые документы представляются в установленной форме. В случае если форма документа не установлена, он представляется в произвольной форме с указанием следующих реквизитов: даты и места составления, имени заявителя - составителя документа и его личной подписи либо подписи должностного лица и печати организации.

4.11. В случае представления документов в уполномоченный орган доверенным лицом заявителя вместе с документами представляются нотариально удостоверенная доверенность, оформленная в установленном порядке и устанавливающая полномочия представителя заявителя, и документы, подтверждающие личность доверенного лица.

4.12. Учетное дело хранится до решения жилищного вопроса заявителя либо снятия в установленном порядке заявителя и членов его семьи с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Формы заявлений о снятии граждан с жилищного учета и с учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ утверждаются Департаментом городского имущества города Москвы.

4.12(1). Граждане снимаются с учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ по основаниям, предусмотренным законодательством для снятия граждан с жилищного учета.

4.13. Срок хранения учетных дел заявителей, получивших жилое помещение или снятых с учета по основаниям, предусмотренным законодательством города Москвы, - десять лет, по истечении указанного срока дела уничтожаются в установленном порядке. В электронном виде информация хранится в порядке, установленном правовыми актами города Москвы.

4.14. На основании решения Департамента городского имущества города Москвы о принятии граждан на жилищный учет в информационную систему Департамента городского имущества города Москвы вносятся сведения о гражданах, принятых на жилищный учет, и учетному делу присваивается унифицированный номер.

5. Внесение изменений в учетные дела граждан

5.1. Внесение изменений в учетные дела граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. либо признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., осуществляется в соответствии с Законом города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 г. N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений" и настоящим Порядком в случаях:

5.1.1. Включения в учетное дело несовершеннолетних детей на основании заявлений их законных представителей (родителей, опекунов, попечителей), состоящих на жилищном учете и проживающих с несовершеннолетними детьми в одном жилом помещении.

5.1.2. Включения в учетное дело граждан, состоящих на жилищном учете по предыдущему месту жительства в городе Москве, на основании заявлений граждан, состоящих на жилищном учете по адресу регистрации.

5.1.3. Исключения из учетного дела отдельных членов семьи, состоящих на жилищном учете совместно с заявителем, в случае утраты ими оснований состоять на жилищном учете.

5.1.4. Исключения из учетного дела граждан на основании личного заявления о снятии с жилищного учета.

5.1.5. Снятия всей семьи с жилищного учета или с учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

5.1.6. Внесения изменений в учетное дело в части изменения адреса жилого помещения в связи с изменением места жительства в пределах города Москвы по заявлениям граждан, состоящих на жилищном учете по предыдущему месту жительства.

5.1.7. Внесения изменений в учетное дело для учета наличия (отсутствия) у гражданина жилищных льгот.

5.1.8. Выбора возмездного способа (формы) обеспечения жилыми помещениями.

5.1.9. Утратил силу с 31 августа 2021 года. - Постановление Правительства Москвы от 27.08.2021 N 1337-ПП.

5.2. Прием и рассмотрение заявлений законных представителей (родителей, опекунов, попечителей) несовершеннолетних детей о принятии несовершеннолетних детей на жилищный учет осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 г. N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений".

С заявлением о принятии на жилищный учет несовершеннолетних детей обращаются их законные представители (родители, опекуны, попечители), состоящие на жилищном учете и проживающие в одном жилом помещении с несовершеннолетними детьми.

Принятие на жилищный учет несовершеннолетних детей осуществляется на основании решения Департамента городского имущества города Москвы, в том числе на основании решения Департамента городского имущества города Москвы о предоставлении семье жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

При принятии на жилищный учет несовершеннолетних детей новое учетное дело не формируется и несовершеннолетние дети включаются в учетное дело их представителей, состоящих на жилищном учете. При включении в учетное дело несовершеннолетних детей дата принятия рассматриваемой семьи на жилищный учет не изменяется.

5.3. Прием и рассмотрение заявлений граждан о внесении изменений в учетное дело осуществляется Департаментом городского имущества города Москвы в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 г. N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений". Внесение изменений в учетное дело осуществляется на основании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы, за исключением случаев внесения изменений в учетное дело в связи с выбором способа (формы) обеспечения жилыми помещениями, которое осуществляется путем приобщения соответствующего заявления к материалам учетного дела.

5.4. Прием и рассмотрение заявлений граждан, состоящих на жилищном учете, о внесении в учетное дело изменений в случаях, предусмотренных пунктом 4.7 настоящего Порядка, осуществляется при наличии волеизъявления таких граждан, предусматривающих изменение даты принятия их на жилищный учет и признание их малоимущими в установленном порядке.

5.5. Восстановление граждан на жилищном учете осуществляется на основании судебного акта, поступившего в Департамент городского имущества города Москвы из судебного органа.

6. Передача учетного дела

6.1. Учетное дело в установленном порядке передается:

6.1.1. По запросу Правительства Москвы.

6.1.2. По запросу правоохранительных органов, судов - в установленном порядке в соответствии с законодательством.

6.1.3. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 22.03.2016 N 110-ПП.

6.1.4. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 26.07.2016 N 462-ПП.

6.2. По запросу органов, указанных в пунктах 6.1.1 и 6.1.2 настоящего Порядка, учетное дело направляется с сопроводительным письмом и производится соответствующая запись в документе, который ставится на место отсутствующего дела, а также вносится отметка в автоматизированные системы учета Департамента городского имущества города Москвы. Форма документа о передаче учетного дела утверждается Департаментом городского имущества города Москвы.

6.3. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 26.07.2016 N 462-ПП.

6.4. При выбытии гражданина на постоянное место жительства за пределы города Москвы он в установленном порядке снимается с учета. Данные о снятии гражданина с учета заносятся в автоматизированные системы учета Департамента городского имущества города Москвы.

7. Перерегистрация

7.1. Департамент городского имущества города Москвы в целях подтверждения оснований, позволяющих жителям города Москвы состоять на жилищном учете, а также выявления совершения за последние пять лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в том числе перед принятием Департаментом городского имущества города Москвы распоряжения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью города Москвы, осуществляет перерегистрацию жителей города Москвы, состоящих на жилищном учете, согласно положениям Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и в соответствии с Порядком осуществления перерегистрации жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет, утвержденным правовым актом Департамента городского имущества города Москвы.

При внесении изменений в учетное дело Департаментом городского имущества города Москвы осуществляется перерегистрация граждан, состоящих на жилищном учете. Перерегистрация не осуществляется в случае включения в учетное дело несовершеннолетних детей, внесения изменений в учетное дело в части наличия (отсутствия) у гражданина жилищных льгот, если перерегистрация таких граждан была проведена менее чем за год до подачи ими заявления о внесении изменений в учетное дело.

При внесении изменений в учетное дело в связи с выбором способа (формы) обеспечения жилыми помещениями перерегистрация не осуществляется.

7.2. В ходе перерегистрации без участия граждан осуществляется:

- запрос выписки и информации из автоматизированных систем учета Департамента городского имущества города Москвы и Базового регистра, документов из органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений города Москвы инженерных служб районов и (или) административных округов, управляющих организаций или аналогичных организаций, органов здравоохранения и других необходимых для проведения перерегистрации документов;

- внесение в установленном порядке изменений в учетное дело;

- подготовка и принятие решения Департамента городского имущества города Москвы о снятии граждан с учета;

- внесение необходимых данных в автоматизированные системы учета Департамента городского имущества города Москвы;

- приобщение к материалам учетного дела полученных документов.

7.3. В случае отсутствия возможности самостоятельного получения Департаментом городского имущества города Москвы документов, необходимых для проведения перерегистрации граждан, с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра, документы, необходимые для проведения перерегистрации, запрашиваются Департаментом городского имущества города Москвы у граждан, состоящих на учете.

7.4. Все изменения, выявленные в ходе осуществления перерегистрации граждан, отражаются в автоматизированных системах учета Департамента городского имущества города Москвы, а полученные документы приобщаются к материалам учетного дела.

7.5. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 28.12.2017 N 1100-ПП.

7.6. При проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете, наряду с проверкой сохранения за ними оснований и права состоять на жилищном учете уточняются имеющиеся в деле паспортные и иные личные данные заявителей, состав семьи, а также подтверждается наличие льгот (в случае, если они были установлены).