РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ И РЕКОНСТРУКЦИИ СЕТИ ОБЪЕКТОВ ОБРАЗОВАНИЯ (УЧРЕЖДЕНИЙ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ) 2001

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

МОСКОМАРХИТЕКТУРА

РЕКОМЕНДАЦИИ 

По развитию и реконструкции сети
объектов образования
(учреждений дошкольного образования)

2001

Предисловие

1. РАЗРАБОТАНЫ ГУП "Институт общественных зданий» (канд. архитектуры Смывина Л. А. - автор и руководитель разработки, арх. Дунаева Т. Г.)

2. ПОДГОТОВЛЕНЫ к утверждению и изданию Управлением перспективного проектирования и нормативов Москомархитектуры (Арх. Шалов Л. А., инж. Щипанов Ю. Б.).

3. СОГЛАСОВАНО с Комитетом образования г. Москвы.

4. УТВЕРЖДЕНЫ указанием Москомархитектуры от 27.02.2001 г. № 12.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. 1 1. Концепция дошкольного образования и ее влияние на формирование материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений.2 2. Характеристика материальной базы дошкольных образовательных учреждений и примененных проектов для их строительства (по отношению к мгсн 4.07-86 "дошкольные учреждения". 5 3. Характеристика сложившейся сети зданий дошкольных образовательных учреждений и направления ее развития. 19 4. Предложения по развитию сети и фонда зданий дошкольных образовательных учреждений с адресными программами проектирования. 25 4.1 район «басманное» (в пределах садового кольца)25 4.2 район «хамовники» (за пределами садового кольца).28 4.3 район «черемушки». 36

ВВЕДЕНИЕ

Характеристика сложившейся сети зданий ДОУ города в исследовании была ограничена тремя районами: "Басманное" в пределах садового кольца, "Хамовники" - за пределами Садового кольца и "Черемушки" - район юго-западнее "Хамовников", подвергающийся в настоящее время реконструкции жилищного фонда.

Результаты анализа зданий сложившейся сети дошкольных образовательных учреждений показали, что под влиянием спроса и объективной необходимости "выживания" в условиях рыночной экономики, к настоящему моменту практически во всех дошкольных учреждениях сокращена на 1 - 2 группы вместимость зданий и за этот счет выделены необходимые общевоспитательные помещения, соответствующие новым педагогическим и медико-гигиеническим требованиям. Увеличен против расчетного показатель общей площади на одно место - с 8 - 12 до 16 м².

Развитие фонда зданий в направлениях создания материальной среды для развития специализации учреждений, расширения ассортимента предоставляемых услуг и качества обслуживания является определяющим для конкурентоспособности государственных дошкольных учреждений наряду с частными или ведомственными. Педагогические и медико-гигиенические приоритеты и направления уставной деятельности учреждения определяют виды предлагаемых населению услуг и необходимый состав помещений (изостудия, физиокабинет, лингафонный кабинет, помещение для занятий по подгруппам, помещение ванны гидромассажа и бассейна, массажного кабинета и пр.).

Предложения по развитию фонда зданий строятся исходя из эмпирических рекомендуемых показателей общей площади по зданию в интервале 12,5 - 17,5 м² на 1 место, при этом учитывают наличие реальной возможности расширить здание и объективной необходимости, обоснованной социально-педагогическими и медико-гигиеническими требованиями.

Следует отметить, что принципиальные различия в особенностях развития сети и фонда зданий от центра к периферии в юго-западном направлении от центра Москвы выражены не слишком заметно. Юго-западное направление весьма престижно, поэтому спрос на высококачественное обслуживание, комфортные условия содержания детей и разнообразие услуг остается стабильным по всем трем районам.

Разница определяется особенностями сложившегося фонда: повышение комфорта в центральных детских садах "Басманного" достигается снижением вместимости и возможностью расширения отдельно стоящих небольших по объему зданий, в то время как, например, встроенные учреждения на Фрунзенской набережной условий расширения не имеют. В этих учреждениях меньше дополнительных (платных) услуг.

В районе "Хамовников" зафиксирован дополнительный спрос на места в дошкольных учреждениях в северо-восточной части района из-за утраты части фонда в период приватизации временно высвободившихся зданий ДОУ в середине 90-х гг., а в "Черемушках" - из-за нового строительства многоэтажных жилых зданий взамен сносимых пятиэтажных панельных жилых домов, выстроенных по первым типовым проектам. Сохранить фонд зданий на 8 - 10 - 12 групп в «Черемушках» удалось благодаря образованию таких учреждений как «начальная школа - детский сад», возникших в период спада спроса на места в дошкольных учреждениях.

Однако, несмотря на различия в особенностях фонда зданий и его эксплуатации, приоритеты и количественные ориентиры в части расширения фонда во всех районах примерно одинаковы. По показателю общей площади на 1 место в здании это максимально 17,5 м² (с учетом снижения до нормативной наполняемости детских групп разных форм обслуживания или с разной паталогией развития детей). Этого уровня мы придерживались и в настоящих рекомендациях.

В качестве объектов нового строительства следует рекомендовать 3 здания по 4 - 6 групп в "Хамовниках" в районе Фрунзенской набережной, 2 здания по 6 групп в "Хамовниках" в районе улицы Плющиха, 2 здания по 8 - 10 групп в районе "Черемушки" в зоне нового жилищного строительства. Большинство остальных зданий нуждаются в пристраиваемых или надстраиваемых объемах, причем, примерно в половине случаев - с увеличением вместимости.

Организационно подготовка реконструкции и реконструкция фонда зданий ДОУ осуществляется в соответствии со следующими этапами:

 определение зоны реконструкции, предпочтительно включающей группу из 5 - 8 компактно расположенных зданий ДОУ;

 подготовка исходно-разрешительной документации, включающей уточнение программ реконструкции, объемов работ, несущей способности зданий и наличия необходимой площади территории участка (как для размещения пристраиваемых объемов, так и производства строительных работ);

 разработка проектно-сметной документации;

 организация и осуществление реконструктивных работ с возможным временным отселением детей из первого реконструируемого здания в остальные реконструируемые здания или другие близлежащие ДОУ.

1.1 Деятельность государственных городских дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) регламентируется Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 1 июля 1995 г. № 677. Типовое положение регламентирует типологию видов дошкольных образовательных учреждений, типы и наполняемость детских групп в них.

1.2 Дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, обеспечивающего присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 6 - 7 лет. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются:

охрана жизни и укрепление здоровья детей;

обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; взаимодействие с семьей для полноценного развития ребенка.

Дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды:

- детский сад;

- детский сад с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.);

- детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников;

- детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур;

- детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании);

Центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.

1.3 Объем и качество выполнения функций, определенных уставом дошкольного образовательного учреждения: реализацию в полном объеме образовательных программ; качество реализуемых образовательных программ, соответствие применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным, психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям детей; жизнь и здоровье детей и работников учреждения во время образовательного процесса во многом зависят от наличия в здании соответствующего состава и площадей помещений.

1.4 В соответствии со своими уставными целями и задачами дошкольное образовательное учреждение может оказывать дополнительные (платные) услуги сверх основных воспитательных, оздоровительных, образовательных программ на основе договора с родителями (лицами их заменяющими) с учетом потребностей семьи. Как правило, дополнительные (платные) услуги требует дополнительных помещений (класс для занятий, изостудия и т.п.).

1.5 Закон об образовании, Положение о Государственном дошкольном образовательном учреждении является основой формирования типологии образовательных учреждений. Появление новых типов государственных образовательных учреждений вызывается во многом разнообразием форм взаимодействия с общеобразовательной школой. В ряде районов Москвы работают государственные образовательные учреждения "начальная школа - детский сад". Дошкольные образовательные учреждения общего типа готовят детей к школе, и эта подготовка связана как с образовательными дошкольными программами (чтение, письмо, устный счет, рисование), так и с коррекцией физического и психического развития детей. Оздоровительные ДОУ создают условия оздоровления ослабленных и часто болеющих дошкольников, а в учреждениях типа "начальная школа - детский сад" - и школьников начальных классов, включая дневной сон, трех- четырехразовое питание, лечебно-профилактические мероприятия.

1.6 В таблице 1 приведены усредненные по районам Москвы данные охвата дошкольников тем или иным видом обслуживания в дошкольных учреждениях Москвы.

1.7 Состав и площади помещений в зданиях ДОУ зависят от повозрастного охвата детей. Преобладание младших возрастных групп требует в здании иного набора общих специализированных помещений, связанных главным образом с оздоровительными программами - массажный и физиокабинет, кабинет гидромассажа, фитобар. Преобладание старших возрастных групп требует увеличения числа специализированных помещений для занятий с детьми, в соответствии с приоритетными направлениями педагогической деятельности: зальные помещения, классы для занятий, изостудия, помещение театральной деятельности, классы для специализированных занятий, комната экологического воспитания, библиотека, игротека и пр.

1.8 Количество групп в дошкольном образовательном учреждении определяется с учетом предельной наполняемости групп.

В группах:

от 2 месяца до 1 года - 10 детей;

от 1 года до 3 лет - 15 детей;

от 3 лет до 7 лет - 20 детей.

В разновозрастных группах:

при наличии в группе детей двух возрастов (от 2 месяцев до 3 лет) - 8 детей;

при наличии в группе детей любых трех возрастов (от 3 до 7 лет) - 10 детей;

при наличии в группе детей любых двух возрастов (от 3 до 7 лет) - 15 детей.

Таблица 1

Средние значения процентного охвата детей дошкольного возраста видами обслуживания в дошкольных образовательных учреждениях г. Москвы

Вид дошкольного учреждения	Средний процент охвата видами обслуживания
Общеразвивающие дошкольные учреждения - 40 %	Художественно-эстетического - 10 % Физического - 10 % Интеллектуального - 10 % Прочие - 10 %
Дошкольные образовательные учреждения оздоровительного типа - 30 %	Частоболеющие, нуждающиеся в щадящем режиме - 15 % Выздоравливающие после перенесенных заболеваний - 15 %
Компенсирующие дошкольные учреждения - 30 %	Логопедические - 10 % С нарушением слуха - 5 % С нарушением зрения - 5 % С нарушением психического развития - 5 % С нарушением опорно-двигательного аппарата - 5 %

В дошкольных образовательных учреждениях компенсирующего назначения наполняемость групп устанавливается в зависимости от категории дефекта детей и их возраста (до 3-х лет и старше 3-х лет) и составляет соответственно:

для детей с тяжелыми нарушениями речи - до 6 и до 10 детей;

для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи только в возрасте старше 3-х лет - до 12 детей;

для глухих детей - до 6 детей для обеих возрастных групп;

для слабослышащих детей - до 6 и до 8 детей;

для слепых детей - до 6 детей для обеих возрастных групп;

для слабовидящих детей, для детей с амблиопией, косоглазием - до 6 и 10 детей;

для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата - до 6 и 8 детей;

для детей с нарушением интеллекта (умственной отсталостью) - до 6 и до 10 детей;

для детей с задержкой психического развития - до 6 и до 10 детей;

для детей с глубокой умственной отсталостью только в возрасте старше 3-х лет - до 8 детей;

для детей с туберкулезной интоксикацией - до 10 и до 15 детей;

для детей, часто болеющих - до 10 и до 15 детей;

для детей со сложными дефектами (2 и более дефекта) - до 5 для обеих возрастных групп;

Для детей с иными отклонениями в развитии - до 10 и до 15 детей.

1.9 Расширение типологии дошкольных образовательных учреждений, а также снижение нормативов наполняемости детских групп проводит, с одной стороны, к разнообразию и увеличению в составе функциональной структуры учреждения доли общевоспитательных помещений, с другой стороны - к появлению новых возможностей в использовании старых зданий, в том числе тех, которые при прежних нормативах считались практически непригодными для эксплуатации.

Здания ДОУ в период 60 - 80-х годов строились преимущественно по типовым проектам под одну принципиальную модель дошкольного учреждения: детские ясли-сад общего типа, без дифференциации на общеразвивающие, оздоровительные, компенсирующие, комбинированные, хотя в практике получили распространение так называемые оздоровительные группы, предусматриваемые в ДОУ общего типа для организации в них щадящего режима и некоторых несложных медицинских процедур для часто блеющих детей, перенесших длительные заболевания. По неофициальной статистике число детей, нуждающихся в щадящем режиме, составляет от 30 до 50 %.

Другими типами ДОУ были специализированные дошкольные учреждения: для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха, психического развития. Однако специальные типы зданий под специализированные образовательные учреждения проектировались преимущественно как дошкольные интернатные учреждения с пятидневным пребыванием и предназначались для детей с тяжелой паталогией. Компенсирующие ДУ, подготавливающие воспитанников к обучению в общеобразовательной школе, размещались, как правило, в универсальных зданиях типовых проектов яслей-садов общего типа.

Для реализации в существующих зданиях новой программной деятельности ДОУ, как правило, необходимо сокращать вместимость существующих зданий (число детских групп), чтобы на освободившихся площадях (1 - 2-х групповых ячеек) получить недостающие помещения. Обычно, это первый или второй зал, помещения специализированных классов для занятий, изостудия, помещение для занятий театральной деятельностью, изучения национальной культуры, библиотека, зал ЛФК, физиокабинет, кабинеты массажа и гидромассажа, комнаты психологической разгрузки, помещения приготовления кислородных коктейлей и другие.

1.10 При использовании существующих зданий дошкольных учреждений в качестве компенсирующих ДОУза счет снижения вдвое нормативной наполняемости детских компенсирующих групп, в планировочной структуре групповой ячейки типового детского яслей-сада может разместиться две детские группы компенсирующего ДОУ. Исключение составляют учреждения для детей с нарушениями зрения и слуха: в этом случае на площади одного из двух крупных помещений групповой ячейки (групповой или спальни) следует предусматривать плеоптоортоптическую комнату или класс-кабинет для занятий слабослышащих детей.

Часть высвободившихся групповых ячеек используется под размещение общих для всех групп медицинских помещений, залов ЛФК или физиотерапии, гидромассажа, кабинетов врачей-специалистов.

Весьма эффективно могут быть использованы старые проекты ДОУ с групповыми ячейками без спален: на площади групповой (около 60 м²) для компенсирующей группы и с числом детей от 6 до 12 можно выделить и групповую и спальню. Помещения раздевальной и туалетной имеют незначительную площадь - по 12 - 14 м², а для групп с новой комплектацией они будут достаточными.