Постановление от 31.07.2007 г. № 619-ПП О КОНЦЕПЦИИ ЦЕЛЕВОЙ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО БЛАГОУСТРОЙСТВА И ЛАНДШАФТНОГО ОФОРМЛЕНИЯ НАБЕРЕЖНЫХ РЕКИ МОСКВЫ

Постановление Правительства Москвы от 31 июля 2007 г. N 619-ПП

О КОНЦЕПЦИИ ЦЕЛЕВОЙ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО БЛАГОУСТРОЙСТВА И ЛАНДШАФТНОГО ОФОРМЛЕНИЯ НАБЕРЕЖНЫХ РЕКИ МОСКВЫ

Руководствуясь Генеральной схемой комплексного благоустройства города Москвы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 2 сентября 2003 г. N 746-ПП, на основании распоряжения Правительства Москвы от 29 декабря 2005 г. N 2688-РП "О разработке Целевой среднесрочной программы комплексного благоустройства и ландшафтного оформления набережных реки Москвы" и в соответствии с Порядком разработки, утверждения, финансирования и контроля за ходом реализации городских целевых программ в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 17 января 2006 г. N 33-ПП, в целях планомерного превращения набережных и других прибрежных территорий реки Москвы в благоустроенные общественные ландшафтно-рекреационные пространства Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить концепцию Целевой среднесрочной программы комплексного благоустройства и ландшафтного оформления набережных реки Москвы, разработанную Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (приложение).

2. Префектурам Центрального, Северо-Западного, Западного, Юго-Западного, Южного и Юго-Восточного административных округов, Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Департаменту транспорта и связи города Москвы, Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департаменту физической культуры и спорта города Москвы, Департаменту внешнеэкономической деятельности и международных связей города Москвы, Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы, Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы, Управлению по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы, Главному управлению МЧС России по г.Москве (по согласованию) принять участие в формировании Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и генеральным проектировщиком мероприятий Целевой среднесрочной программы комплексного благоустройства и ландшафтного оформления набережных реки Москвы в сроки, установленные Государственным заказчиком Целевой программы - Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

3. Внести следующие изменения в распоряжение Правительства Москвы от 29 декабря 2005 г. N 2688-РП "О разработке Целевой среднесрочной программы комплексного благоустройства и ландшафтного оформления набережных реки Москвы":

3.1. В пункте 1 распоряжения слова "второе полугодие 2006 года" и "I полугодие 2007 года" заменить соответственно словами "второе полугодие 2007 г.".

3.2. В пункте 3 распоряжения слова "во втором полугодии 2006 года" заменить словами "в первом полугодии 2008 г.".

3.3. В пункте 4 распоряжения слова "в III квартале 2007 года" заменить словами "во втором полугодии 2008 г.".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюкова П.П. и первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.

Исполняющий обязанности Мэра Москвы В.И.Ресин

Приложение

Концепция Целевой среднесрочной программы комплексного благоустройства и ландшафтного оформления набережных реки Москвы

Введение. Раздел 1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы приоритетным задачам социально- экономического развития города Москвы 1.1. Значение реки Москвы в структуре города. 1.2. Существующее состояние набережных реки Москвы. 1.3. Социально-экономическая значимость комплексного благоустройства и ландшафтного оформления набережных реки Москвы. 1.4. Предмет и территориальные границы Целевой программы, понятия "набережные" и "прибрежные территории" 1.5. Понятия "Объекты Целевой программы, "Комплексное благоустройство и ландшафтное оформление" 1.6. Аналитическая составляющая Целевой программы. 1.7. Градостроительные критерии выбора объектов Целевой программы 2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом 3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода 4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы 5. Предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации целевой программы по годам 5.1. Цели и задачи Целевой программы 5.2. Структура Целевой программы 5.3. Целевые показатели и индикаторы, позволяющие оценить ход реализации Целевой программы 6. Предложения по источникам финансирования Целевой программы. 7. Предложения по участию органов исполнительной власти города Москвы в формировании и реализации целевой программы 8. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Целевой программы. 9. Предложения по формам и методам управления реализацией целевой программы Приложение Перечень правовых актов Российской федерации и города Москвы, научно-методических документов и других материалов, использованных при подготовке Концепции Целевой программы комплексного благоустройства и ландшафтного оформления набережных реки Москвы

Введение.

Концепция Целевой среднесрочной программы комплексного благоустройства и ландшафтного оформления набережных реки Москвы (далее Концепция) разработана Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17.01.2006 г. N 33-ПП "О порядке разработки, утверждения, финансирования и контроля за ходом реализации городских целевых программ в городе Москве". Согласно указанному постановлению разработке Целевой программы должна предшествовать разработка Концепции, ее согласование и утверждение. Концепция разработана также на основании распоряжения Правительства Москвы от 29.12.2005 г. N 2688-РП "О разработке Целевой среднесрочной программы комплексного благоустройства и ландшафтного оформления набережных реки Москвы", которым Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы определен Государственным заказчиком указанной Целевой среднесрочной программы (далее Целевая программа).

Разработка Целевой программы предусматривается в 2007 году.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 11.01.2005 г. N 3-ПП "О совершенствовании практики разработки и реализации городских целевых программ в городе Москве" Государственный заказчик обязан представлять Департаменту экономической политики и развития города Москвы и Департаменту финансов города Москвы заявки на финансирование целевых программ до 1 апреля года, предшествующего планируемому. Учитывая это, а также то, что Законом города Москвы "О государственных целевых программах в городе Москве" расчетный срок среднесрочных целевых программ составляет 3 года, настоящая Концепция предусматривает разработку Целевой программы на период 2009-2011 гг. При этом Предпроектные предложения по первоочередным объектам и объемам выполняемых работ как составной части Целевой программы намечаются к разработке на период до 2010 года.

Концепция содержит следующие разделы и подразделы:

1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы приоритетным задачам социально экономического развития города Москвы.

1.1. Значение реки Москвы в структуре города.

1.2. Существующее состояние набережных реки Москвы.

1.3 Социально - экономическая значимость комплексного благоустройства и ландшафтного оформления набережных реки Москвы.

1.4. Предмет и территориальные границы Целевой программы, понятия - "набережные" и "прибрежные территории".

1.5. Понятия "Объекты Целевой программы", "Комплексное благоустройство и ландшафтное оформление".

1.6. Аналитическая составляющая Целевой программы.

1.7. Градостроительные критерии выбора объектов Целевой программы.

2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно - целевым методом.

3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно - целевого метода.

4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы.

5. Предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации целевой программы по годам.

5.1. Цель и задачи Целевой программы.

5.2. Структура Целевой программы.

5.3. Целевые индикаторы Целевой программы.

6. Предложения по источникам финансирования Целевой программы.

7. Предложения по участию органов исполнительной власти города Москвы в формировании и реализации Целевой программы.

8. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Целевой программы.

9. Предложения по формам и методам управления реализацией Целевой программы.

Река Москва - основная водная артерия города, давшая ему жизнь и название, протекает с северо-запада на юго-восток столицы, связывая территории шести административных округов - Северо-Западного, Западного, Центрального, Юго-Западного, Южного, Юго-Восточного. Она вступает в пределы города в Северо-западном округе близ ст. Трикотажная железной дороги Рижского направления и покидает его в Юго-восточном округе в районе Капотни.

Эта водная лента объединяет разные эпохи России, прибрежные земли, памятники истории и культуры, природные комплексы, жилые районы и промышленные предприятия. В сочетании с холмистым рельефом прибрежных территорий река Москва является важнейшим градоформирующим природным объектом, одной из композиционных осей города, в значительной мере влияющей на формирование его планировочной структуры.

Наиболее значимые архитектурные ансамбли и общественные пространства города обращены на акваторию реки, что всегда являлось одной из традиций отечественного градостроительства.

В районе набережных реки существуют крупные спортивные сооружения, парки культуры и отдыха,действует двадцать одна гостиница, строятся и намечены к строительству до 2010 года еще пять отелей, разрабатывается схема размещения объектов береговой инфраструктуры, предназначенных для обеспечения работы водного такси. Неразрывная связь Москвы-реки с городом и, в особенности с прибрежными территориями, является важнейшим элементом столичной архитектуры.

Общая тенденция развития современных городов, в планировочную структуру которых включена река, заключается в трансформации исторической роли реки. Если в периоды интенсивного развития производительных сил основная функция реки - это промышленно-транспортная артерия, то на современном этапе ведущими функциями рек становятся микроклиматическая (экологический коридор города), оздоровительная, эстетическая и туристическая, с сохранением экологически чистых транспортных перевозок.

В связи с изменением функции реки, трансформируются и функциональные зоны прибрежных территорий: сокращаются промышленно-портовые функции, расширяются жилые, общественные и туристско-рекреационные зоны на этих территориях. Данная тенденция в полной мере характерна для города Москвы и набережных Москвы-реки.

В совокупности с лесными массивами ближайшего Подмосковья и природным комплексом города, река Москва существенно влияет на экологическую обстановку в Московском регионе. Долина Москвы-реки в значительной своей части представляет собой водно-зеленый диаметр столицы, определяющий ландшафтное своеобразие города, обеспечивает "проветривание" города, его связь с природой, активно влияет на состояние воздушного бассейна, является важнейшим элементом туристско-рекреационной инфраструктуры города.

Вместе с тем, река Москва продолжает оставаться важнейшим звеном водных путей Московского бассейна, который в свою очередь, входит в единую глубоководную систему европейской части России.

Урбанизация территории города, рост автопарка, обновление речного флота, в том числе создание комфортабельных пассажирских судов, формирование в Москве системы взаимосвязанных перевозок наземным и водным транспортом, оснащение маршрутных линий современными причальными сооружениями будут повышать роль реки как транспортной артерии, способствовать превращению водного транспорта в современное, высокоэффективное средство передвижения в городе.

Правительством Москвы принято постановление от 27.12.2006 г. N 1055-ПП "О развитии водного такси в Московском регионе". Также в декабре 2006 года одобрена представленная Комитетом по внешнеэкономической деятельности города Москвы Концепция развития водного такси в Московском регионе. 15 июня 2007 года Правительством Москвы принято Для обеспечения работы водного такси набережные реки Москвы должны соответствовать современным тенденциям развития городского транспорта и эстетического оформления набережных.

Правительством Москвы, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы, Москомархитектурой, другими отраслевыми и территориальными органами исполнительной власти города планомерно осуществляются меры, направленные на упорядочение содержания и использования акватории реки Москвы, ее притоков и прилегающих к ним прибрежных территорий.

Генеральным планом развития г. Москвы на период до 2020 года дальнейшее архитектурно-пространственное развитие столицы предусматривается в неразрывной связи с важнейшим элементом городской композиции - рекой Москвой, создание гармоничной водно-прибрежной городской среды, которая уже сегодня делает Москву зеленым природно-комфортным городом.

В районе набережных расположены главные объекты, обеспечивающие осуществление городом Москвой функций столицы Российской Федерации: резиденция Президента Российской Федерации - Московский Кремль - памятник истории и культуры мирового значения, Дом Правительства Российской Федерации, строиться Московский Международный деловой центр - "Москва - Сити".

Кроме того, на набережных находятся Храм Христа Спасителя, монастыри и другие храмовые сооружения, спортивный комплекс "Лужники", имеющие общероссийскую известность и значимость.

По существу в Генеральном плане развития до 2020 г. Москвы речь идет о новой стратегии развития территорий, выходящих на акваторию реки.

Намечается реорганизация производственных и коммунальных территорий, строительство объектов береговой инфрасруктуры для функционирования водного такси, транспортных магистралей, прилегающих к реке, максимальное сохранение и развитие природных комплексов, в ближайшее время вводятся в эксплуатацию пешеходные мосты через Москву-реку от Храма Христа Спасителя через водоотводной канал на ул. Якиманка, предусмотрено строительство пешеходного моста от памятника Петру 1 к парку искусств, создание туристской зоны у памятника с использованием Крымской набережной и др.

В целях развития туристско-рекреационной зоны "Золотое кольцо Москвы" предусматривается строительство низких набережных, которые после выполнения определенного объема работ, возможно использовать для причаливания и посадки-высадки пассажиров. Низкие набережные предусматривается построить вдоль следующих существующих набережных: Берсеневская, Болотная, Якиманская, Софийская, район "ММДЦ-Сити". Предусмотрено строительство видовой площадки с причалом на Кремлевской набережной, обустройство Пречистинской и Якиманской набережных.

В направлении реконструкции промышленных территорий реализуется проект технопарка "Нагатино-Зил". Он формируется на месте ликвидируемых устаревших промышленных предприятий с созданием на части высвобождаемой территории широкой озелененной полосы-бульвара вдоль берега реки Москвы, меры по защите реки от загрязнения сточными водами.

Принята Правительством Москвы и реализуется развернутая программа капитального ремонта набережных на 2006-2007 гг, утвержденная постановлением Правительства Москвы "О содержании и ремонте инженерно-транспортных сооружений города Москвы на период 2006-2007 гг. и перспективе до 2010 года", а также реконструкции и ремонта объектов озеленения утвержденная постановлением Правительства Москвы "О программных мероприятиях по созданию, реставрации, реконструкции, ремонту и содержанию зеленых нсаждений в городе Москве на 2006-2008 гг. и на перспективу до 2010 года".

О неослабном внимании Мэра Москвы Ю.М. Лужкова и Правительства Москвы к проблемам улучшения внешнего вида и дальнейшего использования набережных свидетельствует, в частности, решение о разработке Целевой среднесрочной программы комплексного благоустройства и ландшафтного оформления набережных реки Москвы. Вместе с тем, изучение современного состояния набережных реки показало, что предусмотренное Генеральным планом города Москвы (Основные направления градостроительного развития города Москвы) утвержденным Законом города Москвы N 14 от 27.04.2005 г., комплексное благоустройство столицы, в отношении прибрежных территорий реализуется недостаточно эффективно.

Полученные, в результате планомерных обследований с акватории реки Москвы, а также выборочных наземных обследований, материалы визуальных наблюдений состояния набережных и прилегающих к ним территорий с фотофиксацией, дали возможность охарактеризовать участки с проблемными ситуациями в части комлексного благоустройства.

Состояние городского дизайна набережных не соответствует той роли и значению, которые занимает река Москва в архитектурно-градостроительной композиции города.

Не в полной мере используется очаровательная неповторимость Москвы-реки, ее привлекательность для отдыха москвичей и гостей столицы, великолепные природные возможности для современного архитектурно-пространственного решения набережных.

Благоустройство прибрежных территорий в силу особенностей исторического развития города носит неравномерный характер. Наиболее обустроенными в функциональном и эстетическом отношении являются прибрежные объекты природного комплекса Центрального административного округа, Западного административного округа, Северо-Западного административного округа. Этому способствуют естественные топографические особенности и конфигурация русла реки и размещение рекреационных объектов в верхнем течении, отведение под промышленные зоны прибрежных территорий в нижнем течении реки.

Существующее функциональное зонирование прибрежных территорий характеризуется участками различного функционального назначения, в основном территориями природного комплекса: участками природоохранного, природно-рекреационного назначения, резервными землями природного комплекса. Земельные участки сторонних пользователей, расположенных на территориях природного комплекса, по функции, как правило, относятся к территориям общественного назначения: административно-делового, культурно-просветительного, спортивно-рекреационного, лечебно-оздоровительного и других видов, что не противоречит статусу природного комплекса.

Большой процент территорий природного комплекса в настоящее время относится к категории неиспользуемых земель.

Существующее функциональное зонирование резервных территорий природного комплекса представлено помимо категории неиспользуемых земель различными видами участков производственного назначения.

Рассматривая береговую линию Москва-реки, как водный фасад города, играющий важную роль в формировании декоративно-художественного образа города, в целом, и ландшафтно-рекреационных пространств в частности, в составе настоящей работы проведен анализ современного функционального зонирования участков, примыкающих к Москва-реке (таблица).

Соотношение участков различного функционального назначения, расположенных вдоль Москва-реки (существующее использование территории)

Таблица

N п/п	Функциональное назначение территории	Протяженность вдоль берегов Москва-реки, км
		СЗАО	ЗАО	ЮЗАО	ЦАО	ЮАО	ЮВАО	Всего по городу
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Природная	7,08	7,95	1,00	6,91	1,38	5,00	29,32
	% по округу	13,6	30,8	71,4	17,8	3,1	22,1
	% по функциональной группе	24,1	27,1	3,3	23,5	4,6	17,4	15,8%
2.	Природно-производственная	2,82	-	-	-	-	-	2,82
	% по округу	5,4	-	-	-	-	-	-
	% по функциональной группе	100	-	-	-	-	-	1,5%
3.	Общественная	5,85	0,82	0,40	15,36	1,56	0,23	24,22
	% по округу	11,2	3,2	28,6	39,7	3,4	1,0
	% по функциональной группе	24,2	3,4	1,7	63,4	6,4	0,9	13,2%
4.	Жилая	1,80	5,59	-	7,52	5,48	1,72	22,11
	% по округу	3,5	21,7	-	19,4	12,3	7,6	11,9%
	% по функциональной группе	8,1	25,3	-	34,0	24,8	7,8
5.	Производственная, транспорт	7,73	6,93	-	8,94	26,03	10,45	60,08
	% по округу	14,8	26,8	-	23,1	58,3	46,3	32,4%
	% по функциональной группе	12,9	11,5	-	14,9	43,3	17,4
6.	Неиспользуемая	26,82	4,52	-	-	10,22	5,19	46,75
	% по округу	51,5	17,5	-	-	22,9	23,0	25,2%
	% по функциональной группе	57,4	9,7	-	-	21,8	11,1
	Всего протяженность берегов Москва-реки по округу:	52,10	25,81	1,40	38,73	44,67	22,59	185,30
	% по городу	28,1	13,9	7,6	20,9	24,1	12,2	100

Анализ соотношения участков различного функционального назначения, расположенных вдоль всей Москва-реки в границах города показал, что в настоящее время береговой фронт по обоим берегам, включая наиболее значимые островные и полуостровные участки, составляет около 185 км и представлен всеми основными функциональными типами: природный, природно-производственный, общественный, жилой, производственный, неиспользуемый.

Максимальная протяженность, порядка 60 км, приходится на участки производственного назначения и транспорт (32,4%), причем на Южный административный округ приходится 58% от их общей протяженности.

Минимальная протяженность участков производственного назначения, составляющая около 15%, в Северо-Западном административном округе.

Вторыми по протяженности вдоль береговой линии идут неиспользуемые земли, которые занимают около 47 км (25,2%), причем максимальная протяженности в 27 км приходится на Северо-Западный административный округ, а в Юго-Западном и Центральном административных округах такие участки отсутствуют. В Центральном административном округе основная часть берегового фронта уже в настоящее время занята общественной функцией (около 40% по округу), а резерва для создания новых ландшафтно-рекреационных пространств, учитывая отсутствие незанятых земель и незначительные показатели производственной функции (протяженность около 9 км), практически нет.

Рассматривая сложившуюся ситуацию по использованию земель вдоль береговой линии Москва-реки, можно сделать вывод, что основным резервом для создания новых ландшафтно-рекреационных пространств обладают Северо-Западный административный округ, за счет неиспользуемых земель, а также Южный административный округ.

В центральных районах города большая часть набережных занята автомобильными дорогами с интенсивным движением, отсекающими город от реки непрерывными автомобильными потоками, с завесой выхлопных газов и круглосуточным гулом автомобилей.

Практически ко всем существующим в центре города видовым площадкам, пристаням и спускам к воде затруднен доступ из-за интенсивного движения по набережным, недостаточного количества регулируемых пешеходных и подземных переходов (например, на участке от Котельнической набережной до Краснохолмской набережной).

На значительном протяжении реки, особенно в пределах Южного и Юго-Восточного административных округов, производственная застройка обращается своими тылами на реку, а кварталы жилой застройки оказываются отрезанными от водного зеркала производственными объектами.

Негативным элементом является использование акватории Москвы-реки для размещения ресторанов, стационарных сценических площадок на воде, установки плавучих пристаней и причалов (дебаркадеров), что портит эстетический вид, приводит к нарушению гидрологического режима водотока из-за создания искусственных препятствий. В связи с этим наблюдается цветение воды в реке. На акватории около этих сооружений скапливается плавающий мусор. Большинство дебаркадеров имеют неприглядный внешний вид.

И главное - при массовом размещении подобных объектов водная гладь постепенно начинает исчезать, превращается, как бы, в продолжение прибрежных территорий, что представляется совершенно неприемлемым.

Сохраняется негативная тенденция длительного "отстоя" судов и других плавсредств на акватории реки в неприспособленных для этого местах, как в навигацию, так и в межнавигационный период.

К примеру, наблюдается скопление ржавых кораблей в Кожуховском затоне, других местах акватории реки.

Существенным фактором, нарушающим экологию и эстетику реки, создающим дисгармонию ее с окружающей природой являются многочисленные автостоянки и "АЗС" на набережных. ( Нагатинская набережная - практически у всех предприятий, Новоданиловская, Павелецкая, Дербеневская, Космодомианская набережные - стоянки с двух сторон и др.).

В водоохраной зоне реки имеются свалки (ЮВАО, Курьяново в пойме Москвы-реки, площадью около 19 га.; ЮАО, Каширское шоссе, на берегу реки Москвы,, площадью около 1,0 га ; также ЮАО, Нагатино, вблизи Южного речного порта, 18 га ; СЗАО, между ул. Нижние Мневники и Москвой рекой около 2,5 га и др.).

Значительная часть существующих сооружений по очистке поверхностного стока технически устарела. К наиболее характерным недостаткам, снижающим уровень благоустройства и эстетического облика набережных относятся:

- необустроенность береговой линии (у обреза воды), отсутствие подпорных стенок набережных, причалов, пешеходных и транспортных путей вдоль реки, наземных и подземных переходов к набережным;

- отсутствие комплексного благоустройства в рекреационных зонах, как правило, нет туалетов, зачастую детских площадок, отсутствуют или недостаточны по количеству цветники, парковые скамейки, урны, элементы декора (оригинальные изгороди, светильники и т.п.); даже крупные ландшафтно - рекреационные объекты не имеют таксофонов, пультов вызова спецслужб; на большинстве рекреационных объектов отсутствуют декоративные произведения монументального искусства (парковая скульптура, архитектурно - скульптурные композиции);

- размещение на набережных и озелененных прибрежных территориях гаражей типа "ракушка", контейнерных и групповых одноэтажных гаражей;

- непривлекательный облик фоновой застройки, требующей радикального ремонта фасадов старых типовых зданий;

- отсутствие на определенных участках набережных мероприятий по формированию древесного озеленения - кроны деревьев не купируются, не подвергаются санитарной и садовой обрезке, в ряде случаев закрывают обзор с реки и набережных эстетичных, архитектурно ценных фасадов или наоборот не прикрывают неблагоприятную по внешнему виду застройку;

- использование прибрежных территорий, особенно закрытых для массового посещения, в качестве свалок строительного и бытового мусора;

- недостаток обустроенных мест для проведения массовых праздничных мероприятий и рекреационной инфраструктуры;

- недостаточность количества или отсутствие визуальной информации в рекреационных зонах, указателей выхода к прилегающим улицам, пляжам, пунктам питания, туалетам, информация о порядке и правилах поведения на территории; имеющиеся элементы визуальной информации очень разнородны по оформлению и не отличаются хорошим дизайном;

- отсутствие предварительной очистки поверхностного стока воды, являющегося серьезным источником загрязнения реки.

Отмеченные выше недостатки и нерешенные проблемы набережных реки Москвы препятствуют полноценному использованию потенциала реки в экологическом, спортивно-оздоровительном, туристско-рекреационном, эстетическом, культурно-воспитательном и транспортном отношениях, затрудняют создание более высокого декоративно-художественного образа города со стороны реки Москвы.