Постановление от 6.04.2010 г. № 270-ПП ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТОВ ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИЙ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

Постановление Правительства Москвы
от 6 апреля 2010 г. № 270-ПП

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТОВ ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИЙ В ГОРОДЕ МОСКВЕ"

В целях совершенствования порядка подготовки, согласования и утверждения проектов планировки территорий города Москвы Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Положение о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки территорий в городе Москве (приложение).

2. Установить, что подготовка, согласование и утверждение проектов планировки территорий в городе Москве в соответствии с договорами (контрактами), заключенными до вступления в силу настоящего постановления, осуществляются в порядке и составе, предусмотренном нормативным правовым актом Правительства Москвы о составе, порядке подготовки и утверждения проектов планировки территорий, действовавшим на момент заключения соответствующих договоров (контрактов).

3. Москомархитектуре во II квартале 2010 г. завершить разработку и представить на утверждение в Правительство Москвы проект Положения о составе, порядке подготовки и представления на утверждение проектов планировки особо охраняемых природных территорий, в том числе включающих территории объектов культурного наследия - памятников садово-паркового искусства.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. № 585-ПП "Об утверждении Положения о составе материалов и порядке разработки и представления на утверждение проектов планировки территорий в городе Москве".

5. Настоящее постановление подлежит опубликованию в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

Приложение

Положение
о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки территорий в городе Москве

Содержание

Раздел 1. Общие положения Раздел 2. Состав проекта планировки территории Планы обязательные для подготовки Дополнительные планы, необходимость подготовки которых определяется техническим заданием Раздел 3. Состав материалов по обоснованию проекта планировки территории Раздел 4. Порядок подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки территории Приложение 1Состав, подготовка, согласование и утверждение технического задания на подготовку проекта планировки территории Приложение 2Состав и порядок сбора исходных данных для подготовки проекта планировки территории Приложение 3Органы, осуществляющие согласование проектов планировки территории

1.1. Проект планировки территории является документацией по планировке территории, подготавливаемой для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры. Утвержденный проект планировки территории является основой для подготовки проектов межевания территории, градостроительных планов земельных участков, а также проектной документации линейных объектов, проектов благоустройства природных и озелененных территорий, территорий общего пользования.

1.2. Основанием для подготовки проекта планировки территории является правовой акт Правительства Москвы об утверждении плана реализации Генерального плана города Москвы, иной правовой акт Правительства Москвы, который содержит решение о подготовке проекта планировки территории с указанием территории или описанием границ территории, заказчика, источника финансирования и сроков подготовки проекта планировки территории, или договор о развитии застроенной территории, договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

1.3. Проект планировки территории подготавливается в соответствии с Генеральным планом города Москвы, Правилами землепользования и застройки города Москвы, требованиями региональных нормативов градостроительного проектирования в городе Москве, техническими регламентами и иными законами, а также территориальными, отраслевыми схемами. До введения в действие региональных нормативов градостроительного проектирования в городе Москве подготовка проектов планировки территории осуществляется в соответствии с действующими техническими регламентами, нормами и правилами, Московскими городскими строительными нормами.

Подготовка проекта планировки территории осуществляется с учетом границ территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территорий (в том числе зон охраны объектов культурного наследия, исторических зон, водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос, санитарно-защитных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения), с учетом режимов использования территорий и градостроительных регламентов в зонах с особыми условиями использования территорий, порядок установления которых регламентируется законодательством Российской Федерации и города Москвы.

Данное положение не распространяется на проекты планировки особо охраняемых природных территорий. Проекты планировки особо охраняемых природных территорий подготавливаются в соответствии с требованиями законодательства в области охраны особо охраняемых природных территорий, земельного, лесного и водного законодательства.

1.4. Подготовка проектов планировки территории финансируется из средств бюджета города Москвы в порядке, установленном законодательством о размещении государственного заказа, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. В случае если Правительством Москвы принято решение о подготовке проекта планировки территории за счет внебюджетных средств, подготовка проекта планировки территории может быть осуществлена за счет средств правообладателя земельного участка или объединения правообладателей земельных участков, располагающихся на данной территории, без последующей компенсации из средств бюджета города Москвы.

1.5. Проект планировки территории подготавливается в целях установления границ территорий общего пользования, установления границ зон планируемого размещения, реконструкции объектов капитального строительства федерального и регионального значения, а также в случаях, предусмотренных техническим заданием, в целях:

- установления границ зон планируемого размещения, реконструкции нормативно необходимых объектов социальной инфраструктуры, линейных объектов;

- установления границ земельных участков, зон действия публичных сервитутов, видов обременений и ограничений использования земельных участков в проекте межевания, выполняемом в составе проекта планировки территории;

- внесения изменений по вышеперечисленным позициям в ранее утвержденную документацию по планировке территории.

Состав объектов, для строительства, реконструкции которых осуществляется подготовка проекта планировки, состав территорий их размещения и материалов по обоснованию размещения определяются техническим заданием.

1.6. Проект планировки территории подготавливается в отношении территорий: функциональных зон; функционально-планировочных образований (границы которых определены территориальными схемами); территориальных зон; кварталов; микрорайонов; земельных участков (поставленных на кадастровый учет), в границах которых могут быть выделены элементы планировочной структуры, включаемые в состав земель, подлежащих резервированию для государственных и муниципальных нужд.

Границы подготовки проекта планировки территории определяются правовым актом Правительства Москвы о подготовке проекта и уточняются техническим заданием.

1.7. Подготовленный и согласованный проект планировки территории утверждается нормативным правовым актом Правительства Москвы. Утвержденный проект планировки территории подлежит опубликованию в установленном законодательством порядке.

1.8. В целях подготовки проекта планировки территории осуществляется подготовка материалов по обоснованию проекта планировки территории, состав которых изложен в разделе 3 настоящего Положения.

Материалы по обоснованию проекта планировки территории не подлежат согласованию и утверждению.

1.9. Порядок выполнения мероприятий проекта планировки территории за счет средств бюджета города Москвы определяется отдельным правовым актом Правительства Москвы.

2.1. Проект планировки территории включает:

1) положения о планировке территории - текстовые и табличные материалы;

2) графические материалы - планы, разработанные на государственной топографической основе в масштабе 1:2000.

2.2. На планах в составе проекта планировки территории отображаются: границы территории подготовки проекта планировки; планируемые и сохраняемые границы (в том числе красные линии) и параметры планируемого развития элементов планировочной структуры территории; границы земель, планируемые для резервирования для государственных и муниципальных нужд. Планы могут быть выполнены на одном или нескольких чертежах.

2.3. Состав и содержание планов, положений о планировке территории, подлежащих подготовке в составе конкретного проекта планировки территории, определяются в техническом задании на подготовку этого проекта в соответствии с пунктами 2.4 и 2.5 настоящего раздела и с учетом зонирования территории (жилая, общественная, производственная функциональные зоны, природные и озелененные территории), задач развития этой территории, существующего состояния и использования территории, цели подготовки проекта планировки территории, указанной в техническом задании.

2.4. Графические материалы в составе проекта планировки территории включают планы обязательные и дополнительные, предусмотренные техническим заданием.

2.4.1. План "Планировочная организация территории", на котором отображаются элементы планировочной структуры с указанием площадей:

1) планируемые и сохраняемые границы территорий общего пользования, озелененных территорий общего пользования, участков территорий линейных объектов и линейных наземных инженерных сооружений;

2) границы зон (участков территории) планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального значения, иных объектов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, техническим заданием, в том числе:

а) объектов и участков транспортной инфраструктуры (в том числе метрополитена, наземного пассажирского транспорта, улично-дорожной сети, транспортно-пересадочных узлов, хранения автомобилей, а также сооружений внешнего транспорта);

б) объектов инженерно-технического обеспечения;

в) объектов социальной инфраструктуры (в том числе объектов здравоохранения, образования, социального обеспечения и социальной защиты населения, потребительского рынка, культуры, досуга, физической культуры и спорта, иных объектов, отнесенных нормативными правовыми актами Правительства Москвы к социально значимым объектам обслуживания населения);

г) объектов жилищного строительства, планируемых в целях реализации федеральных и городских целевых программ (в том числе жилых домов первоочередного строительства для начала последовательного переселения жителей из аварийного, ветхого, заменяемого жилищного фонда);

д) прочих объектов и территорий, планируемых в целях реализации федеральных и городских целевых программ.

2.4.2. План "Планируемое размещение объектов капитального строительства", на котором отображаются границы зон планируемого размещения, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе участков территории, перечисленных в подпункте 2) пункта 2.4.1 с указанием (в том числе в индексной форме) характеристик и параметров планируемого развития указанных территорий. План может быть совмещен с планом пункта 2.4.1.

2.4.3. План "Участки территории для подготовки документации по планировке территории (проектов межевания, градостроительных планов земельных участков), проектной документации линейных объектов, проектов благоустройства территорий общего пользования", на котором могут отображаться:

1) границы территорий - объектов подготовки проектов межевания территории (в случаях, если проект межевания не подготавливается в составе проекта планировки территории или может быть подготовлен на часть территории за счет средств правообладателей объектов капитального строительства);

2) границы земельных участков, планируемых для подготовки градостроительных планов земельных участков в целях строительства, реконструкции объектов капитального строительства федерального, регионального значения (в случае подготовки проекта межевания в составе проекта планировки территории);

3) границы территорий планируемой подготовки проектной документации линейных объектов;

4) границы территорий планируемой подготовки проектов благоустройства пешеходных зон, улиц, площадей;

5) границы территорий планируемой подготовки проектов благоустройства природных и озелененных территорий общего пользования;

6) границы зон планируемого размещения, реконструкции отдельно стоящих подземных сооружений. План может быть совмещен с планом пункта 2.4.1.

2.4.4. План "Земли, подлежащие резервированию для государственных и муниципальных нужд", на котором отображаются границы указанных земель и их площадь. План может быть совмещен с планом пункта 2.4.1. Выполняется в случае, если это определено техническим заданием и (или) обосновано проектом планировки территории.

2.4.5. План "Межевание территории" подготавливается в случае, если техническим заданием предусмотрена подготовка проекта межевания в составе проекта планировки. Чертеж, на котором отображаются:

1) границы земельных участков существующих и планируемых к размещению объектов капитального строительства, предусмотренных техническим заданием, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты, земельных участков наземных частей отдельно стоящих подземных сооружений, а также части земельных участков, в пределах которых расположены подземные или надземные части объектов капитального строительства, размещенных на сопредельных земельных участках;

2) границы земельных участков территорий общего пользования;

3) границы зон действия публичных сервитутов, иных обременений и ограничений использования земельных участков, установленных в соответствии законодательством Российской Федерации и города Москвы.

2.5. Положения о планировке территории, состав и содержание которых определяются техническим заданием с учетом цели подготовки проекта планировки территории, включают:

2.5.1. Пояснительную записку, содержащую цели и задачи развития территории, описание планируемых градостроительных мероприятий, в том числе:

1) по реорганизации застроенных территорий (в том числе по развитию и закреплению красными линиями внутриквартальной улично-дорожной сети, линейных объектов, территорий общего пользования);

2) по размещению, реконструкции объектов капитального строительства:

а) транспортной инфраструктуры, включая подземные сооружения;

б) инженерно-технического обеспечения, включая подземные сооружения;

в) социальной инфраструктуры, включая их подземные части;

г) жилого назначения, включая их подземные части;

д) производственного назначения, включая их подземные части;

е) иных объектов;

3) по сохранению и развитию природных и озелененных территорий;

4) по учету ограничений использования территории в зонах с особыми условиями использования территорий, на особо охраняемых природных территориях;

5) по обеспечению требований охраны окружающей среды;

6) по обеспечению требований ГО и предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В пояснительной записке отражается выполнение требований и решений по развитию территории (включая характеристики планируемого развития, требования развития и размещения объектов федерального, регионального значения), установленных правовыми актами Российской Федерации, Генеральным планом города Москвы, Правилами землепользования и застройки города Москвы, территориальными схемами, отраслевыми схемами и иными правовыми актами Правительства Москвы.

2.5.2. Таблицу "Планируемый баланс проектируемой территории" к плану пункта 2.4.1 (с учетом размещения, реконструкции объектов капитального строительства, предусмотренных техническим заданием, и сохранения прочих объектов), в которой указываются в процентах от площади всей территории подготовки проекта планировки территории, равной 100%:

1) площади территорий общего пользования (в целом и по видам территорий общего пользования);

2) площади участков территорий - зон размещения объектов капитального строительства (в целом, по планируемым к размещению, по сохраняемым объектам капитального строительства с распределением по видам и группам видов разрешенного использования объектов капитального строительства);

3) площади территорий особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий, объектов культурного наследия, водных объектов, зон 1 и 2 пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения).

2.5.3. Основные показатели планируемого развития территории, в том числе:

1) Таблицу "Показатели объектов капитального строительства, планируемых к размещению, реконструкции" к плану пункта 2.4.2 (с учетом размещения, реконструкции объектов капитального строительства, предусмотренных техническим заданием), в которой указываются:

- характеристики и параметры планируемого развития территории, в том числе предусмотренные единой системой типологических характеристик и параметров использования, разрешенного использования участков территории;

- информация по использованию подземного пространства, в том числе размещение, реконструкция отдельно стоящих подземных сооружений.

2) Таблицу "Показатели планируемого развития сетей и сооружений инженерно-технического обеспечения" (реконструкции, строительства объектов, включая подземные сооружения, и прокладки коммуникаций):

а) водопотребления;

б) водоотведения;

в) теплоснабжения;

г) электроснабжения;

д) топливоснабжения, в т.ч. газоснабжения;

е) телефонизации;

ж) радиофикации;

3) Таблицу "Минимальные показатели обеспеченности населения":

а) социально значимыми объектами обслуживания населения (по видам объектов);

б) озелененными территориями общего пользования, в том числе рекреационного назначения.

Состав показателей определяется техническим заданием, уточняется и обосновывается в составе проекта.

2.5.4. Таблица "Характеристика земельных участков территории" к плану пункта 2.4.5, в которой указываются:

1) адресные ориентиры и площадь земельных участков и их частей, для которых проектом межевания устанавливаются границы и (или) зоны действия публичных сервитутов, иных обременений и ограничений использования, в том числе:

- земельных участков, расположенных на территориях общего пользования;

- земельных участков линейных объектов;

- земельных участков объектов капитального строительства, в том числе подлежащих строительству, реконструкции;

- земельных участков иных объектов, затрагиваемых мероприятиями по планировке территории;

2) сведения о невозможности разделения земельного участка, в случае если земельный участок является неделимым.

Выполняется в случае, если техническим заданием предусмотрена подготовка проекта межевания в составе проекта планировки территории.

2.5.5. Перечень участков территории для подготовки проектов межевания, земельных участков для оформления градостроительных планов земельных участков, участков территории подготовки проектной документации, планируемых для включения в план реализации Генерального плана города Москвы.

2.5.6. Перечень основных мероприятий проекта планировки территории с указанием последовательности выполнения, включая мероприятия для обеспечения реализации проекта планировки территории за пределами границ его разработки, в том числе:

1) адресный перечень объектов капитального строительства: аварийных, ветхих, заменяемых, с указанием общей площади помещений, а также:

- по жилым объектам с указанием общей площади квартир и встроенно-пристроенных нежилых помещений;

- по нежилым объектам с указанием их емкости;

2) адресный перечень жилых домов, предлагаемых для проведения капитального ремонта, затрагивающего конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания с указанием общей площади помещений, в том числе общей площади квартир, встроенно-пристроенных помещений;

3) адресный перечень участков территории, предлагаемых:

- для размещения жилых домов первоочередного строительства для начала последовательного переселения жителей из аварийного, ветхого, иного, признанного непригодным для проживания жилищного фонда, с указанием общей площади помещений, в том числе общей площади квартир и встроенно-пристроенных нежилых помещений;

- для строительства жилых домов с размещением на первых этажах квартир для инвалидов с указанием их общей площади;

4) перечень предложений по развитию транспортной инфраструктуры (в том числе организация, строительство пешеходных переходов; размещение светофорных объектов; строительство, реконструкция улично-дорожной сети, сети скоростного внеуличного транспорта, гаражных объектов вне границ подготовки проекта планировки территории для обеспечения обслуживания территории в соответствии с требованиями региональных нормативов градостроительного проектирования);

5) перечень предложений по развитию инженерно-технического обеспечения (в том числе перекладка инженерных коммуникаций, строительство, реконструкция головных инженерных сооружений вне границ разработки проекта планировки территории);

6) перечень предложений по выполнению мероприятий в области охраны окружающей среды (в том числе разработка проектов по установлению, сокращению санитарно-защитных зон от сохраняемых и проектируемых объектов, озеленение территории, шумозащитные мероприятия).