МРР 3.2.23-97 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ ОБОСНОВАНИЮ ПРИМЕНЕНИЯ КОНСТРУКТИВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ И ТЕХНОЛОГИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИЙ ЗА СЧЕТ СНИЖЕНИЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ЗАТРАТ, ПОВЫШЕНИЯ ДОЛГОВЕЧНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИ

Правительство Москвы

Комитет по архитектуре и градостроительству
г. Москвы

МРР-3.2.23-97

Экономическая эффективность проектных решений

1998

содержание

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы

УТВЕРЖДАЮ

Первый заместитель премьера

Правительства Москвы

В. И. Ресин

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ ОБОСНОВАНИЮ ПРИМЕНЕНИЯ КОНСТРУКТИВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ И ТЕХНОЛОГИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИЙ ЗА СЧЕТ СНИЖЕНИЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ЗАТРАТ, ПОВЫШЕНИЯ ДОЛГОВЕЧНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ. СОКРАЩЕНИЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА И ДРУГИХ ЭФФЕКТИВНЫХ РЕШЕНИЙ ПРИ ПОВЫШЕНИИ ЕДИНОВРЕМЕННЫХ ЗАТРАТ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ И СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ОДНОВРЕМЕННОМ РОСТЕ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ

Экономическая эффективность проектных решений

Москва, 1997

ПРЕДИСЛОВИЕ

1. Разработаны на основании постановления Правительства Москвы от 31.12.96 № 1036 п. 9.2. коллективом в составе: к.т.н., с.н.с. Максименко В. А.; к.т.н., с.н.с. Дузинкевича М. С., с.н.с. Якубовича Г. Н., с.н.с. Айрапетян Е. А., инж. Гриневского А. А., инж. Смирновой Э. А. (МНИИТЭП); инж. Минаева Ю. В. (Москомархитектура), инж. Досаева М. И. (АО Главмосстрой), к.э.н., с.н.с. Коротковой Г. П. (Институт общественных зданий Госстроя РФ).

2. Внесены: Москомархитектурой.

3. Согласованы: Управлением развития Генплана г. Москвы.

4. Утверждены: Первым заместителем Премьера Правительства Москвы Ресиным В.И.

ВВЕДЕНИЕ

Методические рекомендации по экономическому обоснованию применения конструктивных элементов и технологий, обеспечивающих повышение эффективности инвестиций за счет снижения эксплуатационных затрат, повышения долговечности зданий и сооружений, сокращения продолжительности строительства и других эффективных решений при повышении единовременных затрат при проектировании и строительстве и одновременном росте сметной стоимости (далее «Рекомендации») предназначены для отбора наиболее эффективных проектных решений на стадии разработки технических заданий, проектных предложений и ТЭО отдельных объектов строительства и реконструкции, а также конструктивных и инженерных систем на основе комплексной оценки факторов, влияющих на рентабельность инвестиций.

Рекомендации ориентированы на обоснование применения конструктивного, технологического решения, проектного предложения с учетом современных экономических условий проектирования, строительства и эксплуатации жилых и наиболее массовых типов общественных зданий, направленное на повышение эффективности инвестиционного процесса.

Рекомендации разработаны на основе: «Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» СНиП 11-01-95; «Рекомендаций по составлению бизнес-планов для территорий, сдельных объектов, комплексов нового строительства и реконструкции» МРР-4.2.03-94; «Методических рекомендаций по и их отбору для финансирования», утвержденных Госстроем России, Минэкономики России, Минфином России (№ 7-12/47 от 31.03.94 г.); «Методических рекомендаций о порядке проведения конкурса на централизованные инвестиционные ресурсы для реализации коммерческих и некоммерческих проектов (с макетом бизнес-плана)».

Рекомендации предназначены для использования префектурами, проектными организациями, научно-исследовательскими институтами, строительными фирмами, органами экспертизы, учебными заведениями и другими органами и структурами, занимающимися проблемами инвестиционной деятельности, проектирования, строительства и эксплуатации объектов жилищно-гражданского строительства. Рекомендации применимы для банков и заказчиков, осуществляющих инвестирование строительных программ.

В содержание Рекомендаций не входит рассмотрение градостроительных аспектов (оценка территорий), демографические вопросы (состав семей, стоимость заселения и др.), социальные вопросы (социальная обеспеченность), экологические проблемы, проблемы инфраструктуры, оказывающие дополнительное влияние на эффективность капитальных вложений. Указанные вопросы и размеры инвестиций по данным проблемам могут учитываться на основе рекомендаций по составлению бизнес-планов для территорий, отдельных объектов, комплексов нового строительства и реконструкции (МРР-4.2.03-94).

Рекомендации ориентированы в основном на расчеты по объектам городского заказа и действуют на территории г. Москвы. Действие рекомендаций на территорию ЛПЗП не распространяется.

В аспекте различных направлений инвестиционной деятельности существенная доля принадлежит вложениям, обеспечивающим помимо чисто экономического и коммерческого результата и, так называемый, социальный результат.

К настоящему времени наработан ряд методических инструментов, позволяющих производить обоснование принятия решений, сопоставление проектных вариантов, их оценку на базе способа, дающего возможность количественной и стоимостной оценки достигаемых результатов и их дальнейшее соизмерение с дополнительными осуществленными инвестициями.

К числу таких методик относятся методики по определению затрат и результатов в учреждениях просвещения, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, торговли и общественного питания, учреждений досуга и спорта, пассажирского транспорта, здравоохранения, культуры, науки, охрану окружающей среды, в экологические мероприятия и т.п.

В расчетах затрат в этих методиках учитываются в стоимостной форме единовременные и текущие затраты, непосредственно требуемые для осуществления данного мероприятия, а в необходимых случаях - также сопряженные затраты.

К числу социальных результатов, достигаемых на основе расширения материальной базы объектов, относятся:

- улучшение условий труда и жизни;

- увеличение продолжительности жизни;

- снижение заболеваемости;

- рост образовательного и культурного уровня;

- увеличение свободного времени населения.

К числу социально-экономических результатов по производству материальных благ и услуг относятся:

- увеличение жилой площади;

- повышение качества бытового обслуживания;

- увеличение сети предприятий общественного обслуживания;

- улучшение работы пассажирского транспорта и связи.

Количественно результаты вложений инвестиций могут быть выражены:

- в натуральных измерителях, определяющих количественную характеристику (единица площади, количество обслуживающего персонала);

- в показателях охвата тем или иным мероприятием, видом досуга (площадь жилья, число мест, число коек);

- в относительных единицах - баллах, дающих количественную характеристику несоизмеримых качественных свойств и черт;

- в стоимостной форме (годовой объем реализации услуг, величина дополнительной прибыли).

Наряду с социальными результатами возможно достижение и экономических результатов - непосредственных и сопутствующих:

непосредственные:

- прибыль от реализации услуг на объектах, функционирующих на основе хозяйственного расчета;

- увеличение годового объема реализации услуг или продукции;

сопутствующие:

- увеличение объема производства за счет укрепления здоровья и гармоничного физического и духовного развития;

- повышение производительности труда и рост производства за счет улучшения жилищных условий;

- повышение технического уровня производства за счет роста образовательного уровня кадров;

- рост производительности труда за счет снижения «транспортной усталости» в результате повышения удобств и скоростей на пассажирском городском транспорте;

- сокращение затрат населения на обслуживание в учреждениях торговли и культурно-бытовом секторе.

При осуществлении природоохранных мероприятий достигаются результаты, характеризующиеся:

- предотвращением потерь на территориях, где проявлялись негативные последствия нарушения природной среды (города, агломерации, промышленные узлы и т.д.);

- экономией от сокращения дополнительных затрат из государственного бюджета;

- эффектом от предотвращения потерь на производстве в связи с болезнью трудящихся из-за неблагоприятной экологии;

- эффектом от сокращения суммы выплаты населению из фонда социального страхования за период временной нетрудоспособности по причинам, вызванным загрязнением окружающей среды;

- эффектом от сокращения затрат в здравоохранении на лечение трудящихся от болезней, вызванных загрязнением среды и т.д.

При проведении конкретных расчетов, основанных на учете и оценке социальных результатов инвестиций в жилищно-гражданское строительство, подробнее необходимо обращаться к соответствующим методикам.