Р 50.1.004-2002 ПОДГОТОВКА ДЛЯ ПРИНЯТИЯ И ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ И ПОДГОТОВКА К ПРЕКРАЩЕНИЮ ИХ ДЕЙСТВИЯ

Р 50.1.004-2002

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

ПОДГОТОВКА ДЛЯ ПРИНЯТИЯ
И ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ
И ПОДГОТОВКА К ПРЕКРАЩЕНИЮ
ИХ ДЕЙСТВИЯ

ГОССТАНДАРТ РОССИИ
Москва

Предисловие

1 РАЗРАБОТАНЫ Всероссийским научно-исследовательским институтом стандартизации (ВНИИстандарт) Госстандарта России

2 ВНЕСЕНЫ Научно-техническим управлением Госстандарта Россия

3 ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫВДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 2002 г. № 533-ст

4 ВЗАМЕН Р 50.1.004-95

СОДЕРЖАНИЕ

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

ПОДГОТОВКА ДЛЯ ПРИНЯТИЯ И ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ

И ПОДГОТОВКА К ПРЕКРАЩЕНИЮ ИХ ДЕЙСТВИЯ

Дата введения2003-09-01

Настоящие рекомендации направлены на обеспечение применения ГОСТ Р 1.8 и распространяются на следующие процедуры, осуществляемые в структурных подразделениях и организациях Госстандарта России:

- подготовку для принятия^* проектов межгосударственных стандартов и проектов изменений к ним (далее - стандарты)^**, автором которых является Российская Федерация;

^* Порядок принятия стандартов - по ГОСТ 1.2 (подраздел 3.3, пункты 5.2.3 и 5.2.4).

^** За исключением случая, когда необходимо специально указывать, что данное положение распространяется только на изменение к межгосударственному стандарту.

- рассмотрение проектов стандартов, авторами которых являются другие государства-участники Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации в этих областях деятельности (далее - государства-участники Соглашения)^***;

^*** Данное Соглашение заключено правительствами стран Содружества Независимых Государств в г. Москве 13 марта 1992 г. Изменения и дополнения в это Соглашение были внесены 20 июня 2000 г.

- подготовку к введению в действие в Российской Федерации принятых стандартов;

- подготовку документов об отмене действующих стандартов или прекращении их применения в Российской Федерации в одностороннем порядке.

Настоящие рекомендации не распространяются на указанные процедуры в отношении стандартов на оборонную продукцию. Порядок их проведения регламентирован специальными правилами по стандартизации, принятыми Госстандартом России.

Настоящие рекомендации не распространяются на указанные процедуры в отношении стандартов, разрабатываемых по заказу Госстандарта России в его научно-исследовательских организациях. Подготовку данных стандартов для принятия и введения в действие в Российской Федерации осуществляют в соответствии с Р 50.1.039.

В настоящих рекомендациях использованы ссылки на следующие документы:

ГОСТ 1.0-92 Межгосударственная система стандартизации. Основные положения

ГОСТ 1.2-97 Межгосударственная система стандартизации. Стандартымежгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Порядок разработки, принятия, применения, обновления и отмены

ГОСТ 1.5-2001 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению

ГОСТ 13.1.002-80 Репрография. Микрография.Документыдлясъемки. Общиетребованияи нормы

ГОСТ 13143-88 Дыроколы конторские. Основные параметры и размеры

ОСТ 1789 Отверстия для скрепления документов

ГОСТ Р 1.2-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов

ГОСТ Р 1.5-2002 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению

ГОСТ Р 1.8-2002 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила разработки, применения, обновления и прекращения применения в части работ, осуществляемых в Российской Федерации

ГОСТ Р 1.11-99 Государственная системастандартизации Российской Федерации. Метрологическая экспертиза проектов государственных стандартов

Р 50.1.039-2002 Разработка, обновление и отмена правил и рекомендаций по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации и каталогизации

РМГ 24-97 Рекомендации по разработке стандартов межгосударственными техническими комитетами по стандартизации

Инструкция по делопроизводству в центральном аппарате Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии (утверждена приказом Госстандарта России от 7 августа 2001 г. № 240)^*

^* Ссылки на данную инструкцию приведены в 3.3,6.1.6 и Г.9 (приложение Г)

3.1 Подготовка проектов стандартов к принятию является составной частью разработки стандартов, осуществляемой по ГОСТ 1.2 и ГОСТ Р 1.8 для достижения целей межгосударственной стандартизации с соблюдением ее основных принципов (согласно ГОСТ 1.0, разделы 4 и 5) в соответствии с основными направлениями работ по межгосударственной стандартизации, которые осуществляются в отношении объектов межгосударственной стандартизации (см. ГОСТ 1.0, разделы 6 и 7).

3.2 Если разработка стандарта направлена на обеспечение его гармонизации на международном или региональном уровне, то учитывают Р 50.1.035.

3.3 Процедуры, указанные в разделе 1, осуществляют с соблюдением действующей инструкции по делопроизводству в центральном аппарате Госстандарта России и использованием Межведомственной корпоративной информационной сети МАКРОНЕТ.

3.4 Пересылку любых документов в процессе проведения процедур, указанных в разделе 1, осуществляют по электронной почте. При этом соблюдают принятый Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (далее - Межгосударственный совет или МГС) порядок обмена электронными версиями документов в части использования редактируемых и нередактируемых форматов.

4.1 Подготовка проекта стандарта для рассылки в другие государства

4.1.1 После представления в Госстандарт России окончательной редакции проекта стандарта межгосударственным техническим комитетом по стандартизации (далее - МТК), российским техническим комитетом по стандартизации (далее - российский ТК), предприятием или иным разработчиком в соответствии с ГОСТ Р 1.8 (пункт 4.3.8) управление Госстандарта России, курирующее разработку данного стандарта в соответствии с закрепленной тематикой (далее - курирующее управление), в срок не более трех рабочих дней проверяет комплектность документов, поступивших с проектом стандарта, на соответствие ГОСТ Р 1.8 (подпункт 4.3.8.2) и направляет их в научно-исследовательскую организацию Госстандарта России (далее - НИИ) в соответствии с Планом государственной стандартизации или закрепленной за этой организацией тематикой (если проект стандарта представлен вне Плана).

В случае поступления в Госстандарт России неполного комплекта документов курирующее управление запрашивает недостающие документы у представившего проект стандарта секретариата МТК (секретариата российского ТК, предприятия или иного разработчика данного стандарта).

4.1.2 Исполнитель НИИ в срок не более двадцати календарных дней после получения проекта стандарта осуществляет:

- рассмотрение проекта стандарта и проверку его соответствия федеральному законодательству и требованиям ГОСТ 1.5, а также простановку индекса Универсальной десятичной классификации (УДК) и иных недостающих библиографических данных;

- направление проекта стандарта на издательское редактирование в соответствии с 4.1.5;

- рассмотрение пояснительной записки к проекту стандарта в отношении полноты и обоснованности приведенных в ней сведений;

- рассмотрение сводок отзывов на первую редакцию проекта стандарта, полученных из других стран и Российской Федерации;

- определяет полноту учета замечаний и предложений, высказанных в отзывах на первую редакцию, и обоснованность заключений, приведенных в сводках отзывов;

- проверку соблюдения правил разработки проектов стандартов, установленных ГОСТ Р 1.8, включая рассмотрение протокола заседания МТК (российского ТК) и/или иных документов, подтверждающих согласие членов МТК (ТК), а также рассмотрение документов о согласовании в Российской Федерации окончательной редакции проекта стандарта;

- подготовку проекта докладной записки руководству Госстандарта России на проект стандарта с учетом типовой формы, приведенной в приложении А;

- оценку полноты учета замечаний и предложений по проекту стандарта, высказанных в экспертном заключении (в случае проведения метрологической, терминологической или иной^* экспертизы, если данная экспертиза была осуществлена в соответствии с ГОСТ Р 1.11, ГОСТ Р 1.8 или по инициативе разработчика стандарта);

^* Разработчик стандарта может обратиться в компетентную организацию для проведения научно-технической или юридической (правовой) экспертизы или экспертизы его патентной чистоты.

- подготовку проекта сопроводительного письма Госстандарта России для рассылки проекта стандарта в другие государства-участники Соглашения и Бюро по стандартам [если проект стандарта в другие страны рассылает Госстандарт России, то в этом письме используют одну из типовых формулировок, приведенных в Б.1 и Б.2 (приложение Б)] или для направления его в секретариат (председателю) МТК [если проект стандарта в другие страны рассылает секретариат/председатель МТК, то в этом письме используют типовую формулировку, приведенную в Б.3(приложение Б)].

4.1.2.1 Если представленный проект стандарта оформлен на основе применения международного или регионального стандарта, то исполнитель НИИ сравнивает их содержание и оценивает достоверность указанной в проекте (в предисловии) межгосударственного стандарта степени его соответствия примененному международному (региональному) стандарту.

Примечание - Запрос перевода на русский язык (русской версии) применяемого международного (регионального) стандарта осуществляют заблаговременно (см. ГОСТ Р 1.8, пункт 4.1.4). Если данный перевод (русская версия) отсутствует, то ВНИИКИ представляет НИИ соответствующую справку.

4.1.2.2 Допускается не проводить сравнение неэквивалентных стандартов (если в проекте межгосударственного стандарта не указано, что данный стандарт является идентичным международному/региональному стандарту или модифицирован по отношению к нему).

4.1.3 Если вместе с проектом стандарта представлено экспертное заключение по результатам метрологической, терминологической^** или иной экспертизы, но в проекте стандарта не полностью учтены замечания и предложения, высказанные в экспертном заключении, то НИИ отражает это в докладной записке и направляет ее в курирующее управление вместе с проектом стандарта и другими поступившими документами.

4.1.3.1 Если экспертиза проекта стандарта была ранее проведена данным НИИ^**, а высказанные по ее результатам замечания и/или предложения не были в полной мере учтены при подготовке представленной на принятие окончательной редакции проекта стандарта, то НИИ по согласованию с секретариатом МТК (секретариатом российского ТК, предприятием или иным разработчиком) может внести исправления в проект стандарта для учета этих замечаний (предложений).

^** Метрологическую экспертизу может проводить ВНИИМС или иной специализированный в этой области институт Госстандарта России, терминологическую экспертизу проводит ВНИИКИ Госстандарта России.

4.1.3.2 Если НИИ ранее готовил отзыв на первую редакцию проекта стандарта, то также может быть проведена указанная в 4.1.3 или 4.1.3.1 процедура.

4.1.3.3 Курирующее управление определяет обоснованность выводов НИИ в отношении недостаточного учета результатов экспертизы или замечаний и предложений, высказанных в отзыве НИИ на первую редакцию проекта стандарта, и при согласии с этими выводами возвращает проект стандарта (с документами, поступившими с ним) организации (предприятию), представившей данный проект.

4.1.3.4 Если не учтены (полностью или частично) результаты метрологической экспертизы, то курирующее управление передает проект стандарта (с документами, поступившими с ним) и докладную записку НИИ в Управление метрологии Госстандарта России.

4.1.4 В обоснованных случаях^* проект стандарта выносят на рассмотрение научно-технической комиссии Госстандарта России (далее - НТК). Соответствующее предложение готовит НИИ и/или курирующее управление, а решение о рассмотрении проекта стандарта на НТК принимает заместитель Председателя Госстандарта России.

^* Например при наличии существенных разногласий, возникших при рассмотрении и/или согласовании проекта стандарта в Российской Федерации.

Подготовку материалов, необходимых для рассмотрения на заседании НТК, осуществляют исполнители НИИ и курирующего управления, а также секретарь НТК. Решение НТК (в виде выписки из протокола ее заседания с подписью секретаря НТК) курирующее управление передает в НИИ для включения в дело стандарта.

4.1.5 Если по мнению НИИ или по решению НТК проект стандарта может быть представлен на принятие, то НИИ направляет в ИПК Издательство стандартов на издательское редактирование копию экземпляра проекта стандарта или его электронную версию в редактируемом формате. В последнем случае исполнитель НИИ приводит свои данные (фамилию, инициалы, должность, краткое наименование НИИ) на каждой странице проекта стандарта.

4.1.5.1 Копия первого экземпляра проекта стандарта должна быть выполнена на белой бумаге с использованием любого способа копирования (кроме диазокопирования). Текст, а также табличный и графический материал на копии каждой из страниц проекта стандарта должен быть полным, четким и контрастным на чистом (без затемнений) фоне, а контраст - равномерным. Копия проекта стандарта должна соответствовать требованиям ГОСТ 13.1.002, предъявляемым в микрографии к документам для съемки.

4.1.5.2 ИПК Издательство стандартов осуществляет издательское редактирование проекта стандарта в срок не более пяти рабочих дней.

В обоснованных случаях (при значительном объеме проекта стандарта или большом количестве проектов документов, одновременно поступивших на редактирование) указанный срок может быть увеличен по согласованию с НИИ.

4.1.5.3 При наличии редакционных замечаний НИИ по согласованию с предприятием-разработчиком вносит необходимые исправления в проект стандарта и направляет его вместе с черновиком, содержащим издательские правки, в ИПК Издательство стандартов.

4.1.5.4 После проведения издательского редактирования ИПК Издательство стандартов проставляет соответствующий штамп на каждой странице первого экземпляра проекта стандарта или приводит соответствующую информацию в его электронной версии в нередактируемом формате.

4.1.6 После получения проекта стандарта из ИПК Издательство стандартов исполнитель НИИ направляет проект стандарта в нередактируемом формате в курирующее управление со следующими документами (в электронном виде или на бумажном носителе):

- пояснительной запиской к проекту стандарта;

- протоколом заседания МТК по рассмотрению проекта стандарта (если оно проводилось);

- проектом докладной записки, подписанным руководителем НИИ;

- проектом сопроводительного письма Госстандарта России для рассылки проекта стандарта (если проект стандарта в другие страны рассылает Госстандарт России согласно 4.1.10).

4.1.7 По согласованию с курирующим управлением НИИ может представить проект стандарта на бумажном носителе. В этом случае исполнитель НИИ снимает копию с его первого экземпляра и готовит первый и второй экземпляры проекта^** для представления в Госстандарт России перед направлением на принятие, проставляя на них визу исполнителя в верхнем левом углу на оборотной стороне каждого листа и приводя на оборотной стороне титульного листа информацию об исполнителе (фамилию и инициалы) и дату визирования.

^** Вторым экземпляром проекта стандарта считается копия с первого экземпляра, прошедшего издательское редактирование (с соответствующим штампом ИПК Издательство стандартов).

4.1.8 Курирующее управление в срок не более десяти календарных дней проверяет:

- обоснованность выводов и предложений НИИ, которые приведены в проекте докладной записки, привлекая при необходимости Управление метрологии, юридический отдел и/или иные подразделения Госстандарта России;

- наличие необходимых виз, подписей и штампа ИПК Издательство стандартов или соответствующей информации в электронной версии проекта стандарта и других документов.

4.1.8.1 После проведения указанных проверок исполнитель курирующего управления ставит свою визу (указывая после нее свою фамилию, инициалы и дату визирования) в правом верхнем углу оборотной стороны титульного листа второго экземпляра проекта стандарта, а также визирует проект сопроводительного письма Госстандарта России для рассылки проекта стандарта (если проект стандарта в другие страны рассылает Госстандарт России) или готовит бюллетень голосования Российской Федерации по ГОСТ 1.2 (приложение А) (если проект стандарта рассылает МТК).

4.1.8.2 Если в курирующее управление представлена электронная версия проекта стандарта в нередактируемом формате, то виза исполнителя курирующего управления может быть заменена заключением на проект стандарта по форме, приведенной в Р 50.1.039 (приложение И).

4.1.8.3 Начальник курирующего управления рассматривает проект докладной записки на проект стандарта, подписывает ее, визирует проект сопроводительного письма Госстандарта России для рассылки проекта стандарта (или бюллетень голосования) и направляет указанные документы вместе со вторым экземпляром проекта стандарта (электронной версией в нередактируемом формате) и пояснительной запиской к нему в научно-техническое управление (НТУ), а при необходимости в юридический отдел Госстандарта России.

4.1.9 Исполнитель НТУ Госстандарта России в срок не более трех рабочих дней осуществляет контроль:

а) соответствия проекта стандарта приказам и другим организационно-распорядительным документам Госстандарта России;

б) содержания сопроводительного письма Госстандарта России для рассылки проекта стандарта или правильности оформления бюллетеня голосования Российской Федерации;

в) наличия всех необходимых виз, подписей и штампа ИПК Издательство стандартов или соответствующей информации в электронной версии проекта стандарта и других документов.

После проведения контроля исполнитель НТУ ставит свою визу (указывая после нее свою фамилию, инициалы и дату визирования) на оборотной стороне титульного листа второго экземпляра проекта документа (между визами исполнителей НИИ и курирующего управления),а начальник НТУ визирует сопроводительное письмо Госстандарта России или бюллетень голосования Российской Федерации.

В случае, указанном в 4.1.8.2, виза исполнителя НТУ на проекте стандарта может быть заменена соответствующей информацией в заключении на проект стандарта.

4.1.10 Если проект стандарта разрабатывался вне рамок МТК и его рассылку в другие страны на голосование или ознакомление^* осуществляет Госстандарт России, то курирующее управление представляет соответствующее сопроводительное письмо на подпись заместителю Председателя Госстандарта России, прикладывая к письму первый экземпляр проекта стандарта (распечатку с электронной версии), а также пояснительную и докладную записки.

^* Рассылка проекта стандарта в страны для ознакомления осуществляется в случае, когда данный проект рассылается национальным органам по стандартизации в соответствии с ГОСТ Р 1.8 (пункт 4.4.4) перед заседанием Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (далее - МГС), на которое выносится на рассмотрение и голосование проект стандарта.

После рассылки проекта стандарта в другие страны курирующее управление направляет в НИИ оригинал письма для рассылки, докладную записку проекта стандарта и полный комплект документов, ранее поступивших в соответствии с 4.1.7.

4.1.11 Если проект стандарта был представлен в Госстандарт России секретариатом (председателем) МТК, то курирующее управление представляет для визирования заместителю Председателя Госстандарта России, а затем для подписи Председателю Госстандарта России бюллетень голосования Российской Федерации вместе с первым экземпляром проекта стандарта, пояснительной и докладной записками.

4.1.11.1 После подписания бюллетеня голосования Российской Федерации подпись Председателя Госстандарта России заверяют соответствующей печатью и направляют бюллетень голосования в секретариат (председателю) МТК вместе с первым экземпляром проекта стандарта, прошедшего издательское редактирование (его электронной версией в нередактируемом формате). Докладную записку на проект стандарта (а также второй экземпляр проекта стандарта и полный комплект документов, если они ранее поступили в курирующее управление в соответствии с 4.1.7) передают в НИИ для формирования в дальнейшем дела стандарта.

4.1.11.2 Если в соответствии с ГОСТ 1.2 (пункт 3.3.3) голосование по проекту стандарта осуществляется не по переписке, а выносится на заседание МГС, то в секретариат МТК вместо бюллетеня голосования направляют письмо Госстандарта России о его готовности проголосовать за проект стандарта в предложенной редакции и с предложением разослать данный проект на ознакомление в другие страны не позднее двух месяцев до заседания МГС или не позднее, чем за один месяц до заседания научно-технической комиссии по стандартизации (НТКС) МГС.

4.2 Обобщение результатов голосования по проекту стандарта и его подготовка к регистрации в Бюро по стандартам