РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПОЖАРОТУШЕНИЯ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОТИВОПОЖАРНАЯ СЛУЖБА

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПОЖАРОТУШЕНИЯ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

МОСКВА 2001

СОДЕРЖАНИЕ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПОЖАРОТУШЕНИЯ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

3. ПОДГОТОВКА ГАРНИЗОНОВ И ЛИЧНОГО СОСТАВА ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ К ТУШЕНИЮ ПОЖАРОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 ПЕРЕЧЕНЬ ОСОБО ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ РАЙОНА

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 ИНСТРУКЦИЯ по приспособлению и использованию для тушения пожаров машин и агрегатов, применяемых в сельскохозяйственном производстве

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 ИНСТРУКЦИЯ по совершенствованию противопожарного водоснабжения и контролю за его состоянием в сельской местности

ПРИЛОЖЕНИЕ 6 СОГЛАШЕНИЯ о взаимодействии пожарной охраны со службами района при тушении пожаров

ПРИЛОЖЕНИЕ 7 ПАМЯТКА ЖИТЕЛЮ СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ И ТУШЕНИИ ПОЖАРА*

ПРИЛОЖЕНИЕ 8 ТРЕБОВАНИЯ К КАРТЕ (СХЕМЕ) РАЙОНА

ПРИЛОЖЕНИЕ 9 ПЕРЕЧЕНЬ планов и карточек тушения пожара в охраняемом районе ______________ отряда пожарной охраны

ПРИЛОЖЕНИЕ 10 ИНСТРУКЦИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ ТУШЕНИЯ ПОЖАРА НА НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 11 ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ КАРТОЧКИ ТУШЕНИЯ ПОЖАРА НА ОБЪЕКТ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА

ПРИЛОЖЕНИЕ 12

ПРИЛОЖЕНИЕ 13

ПРИЛОЖЕНИЕ 14 ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ ДЛЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

Рекомендации по организации пожаротушения в сельской местности. - М.: ВНИИПО, 2001. -135 с.

Разработаны: ГУГПС МВД России (А.В. Тудос), УГПС ГУВД СПбиЛО (В.Н. Карпов, А.В. Смирнов), Санкт-Петербургским филиалом ФГУ ВНИИПО МВД России (В.Ф. Бондарев, С.А. Бороздин, Э.А. Зычков).

Подготовлены к утверждению отделом пожаротушения ГУГПС МВД России.

Настоящие Рекомендации вводятся взамен Перечня оперативной документации по организации пожаротушения в населенных пунктах сельской местности (ГУПО МВД СССР, 1982).

1.1. Настоящие Рекомендации устанавливают примерный порядок организации пожаротушения в сельской местности на территории Российской Федерации.

1.2. Рекомендации основываются на Федеральном законе "О пожарной безопасности", постановлениях Правительства Российской Федерации, принятых во исполнение Федерального закона "О пожарной безопасности", соглашениях о взаимодействии между МВД России и федеральными органами (службами), а также министерствами, ведомствами и департаментами.

1.3. При организации пожаротушения в сельской местности следует также руководствоваться другими утвержденными в установленном порядке нормативными актами, рекомендациями, регламентирующими вопросы пожарной безопасности.

2.1. В соответствии со ст. 19¹⁾ ст. 65²⁾, ст. 6³⁾, ст. 18⁴⁾ ответственными за разработку и реализацию мер пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административного района являются:

глава администрации района;

заместитель главы администрации, курирующий вопросы пожарной безопасности района;

начальник ГОР(РАЙ)ОВД;

начальник гарнизона пожарной охраны.

1) Закон Российской Федерации № 35, ст. 3649 от 18.11.94 г. "О пожарной безопасности" (с изменениями от 24 января 1998 года)

2) Закон Российской Федерации № 1550-1 от 06.07.91 г. "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями на 28 августа 1995 года).

3) Закон Российской Федерации № 154-ФЗ от 28.08.95 г. "Об общих принципах организации местного самоуправлении и Российской Федерации (с изменениями на 4 августа 2000 года).

4) Приказ МВД России № 260 от 20.09.94 г. "О введении и действие Наставления по организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте".

В целях организации пожаротушения в районе рекомендуется:

2.1.1. Главе администрации района:

2.1.1.1. Создать комиссию по пожарной безопасности с участием должностных лиц пожарной охраны и органов внутренних дел района.

2.1.1.2. Разработать постановление по утверждению документов в области организации пожаротушения в районе. Образец постановления и прилагаемые к нему документы приведены в приложении 1.

2.1.1.3. При необходимости для населенных пунктов, объектов, расположенных на границе соседних районов, а также при недостатке сил и средств в районе согласовать с администрациями этих районов Межрайонный план привлечения сил и средств. Форма Межрайонного плана приведена в приложении 1.

2.1.2. Начальнику ГОР(РАЙ)ОВД:

издавать приказы о создании оперативно-следственных групп, а также по вопросам взаимодействия на уровне всех служб МВД и действиям при пожаре, включающие в себя следующие документы:

Инструкцию о порядке взаимодействия подразделений пожарной охраны с оперативными службами МВД района;

Инструкцию по действиям при пожаре участкового инспектора до прибытия подразделений пожарной охраны;

Инструкцию по действиям дежурного по ГОР(РАЙ)ОВД при получении сообщения о пожаре (для дежурного по ГОР(РАЙ)ОВД, где в пожарной части райцентра отсутствуют штатные диспетчеры).

Типовой приказ начальника ГОР(РАЙ)ОВД и образцы инструкций приведены в приложении 2.

2.2. Пожарная охрана разрабатывает перечень объектов района, имеющих важное значение, и по согласовании с начальником ГОР(РАЙ)ОВД вносит на утверждение местных органов самоуправления. Рекомендации по разработке перечня объектов района, имеющих важное значение, приведены в приложении 3.

2.3. Наиболее важные вопросы, связанные с обеспечением пожарной безопасности, выносятся на комиссию по пожарной безопасности при администрации района.

2.3.1. Председателем комиссии по пожарной безопасности является заместитель главы администрации района.

2.3.2. В соответствии со ст. 19¹⁾ комиссия обязана:

2.3.2.1. Разработать Целевую программу по организации предупреждения и тушения пожаров в населенных пунктах, райцентре, на предприятиях, в хозяйствах, организациях, учреждениях и укреплению материально-технической и социальной базы пожарной охраны в районе. Целевая программа должна включать в себя следующие разделы:

общие положения;

мероприятия по организации предупреждения пожаров;

организация тушения пожаров;

финансовое и материально-техническое обеспечение пожарной охраны;

социальная защита личного состава пожарной охраны.

2.3.2.2. Рассмотреть раздел местного бюджета в части расходов на пожарную безопасность и внести предложения по приоритетным направлениям расходования средств.

2.3.2.3. Разработать и внести на утверждение органов местного самоуправления перечень техники в районе для приспособления и использования ее для тушения пожаров. Данный перечень предварительно согласовывается с ее собственниками. Инструкция по приспособлению и использованию для тушения пожаров машин и агрегатов, применяемых в сельскохозяйственном производстве, приведена в приложении 4.

2.3.2.4. Принять необходимые меры по улучшению организации противопожарного водоснабжения на территории обслуживаемых районов в сельской местности (строительство водопровода, кольцевание тупиковых участков, установка и замена гидрантов, строительство водоемов, устройство пирсов и подъездов к водоисточникам, приспособление водонапорных башен, производственных емкостей, водосточной канализации, артезианских скважин, градирен и т.д.). Инструкция по совершенствованию наружного противопожарного водоснабжения в сельской местности приведена в приложении 5.

2.3.2.5. Содействовать использованию по целевому назначению имущества пожарной охраны.

2.3.2.6. Принимать в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственников указанного имущества от его содержания, использовать указанное имущество по его прямому назначению.

2.3.2.7. Оказывать содействие организациям, выполняющим услуги и работы в области пожарной безопасности.

2.3.2.8. Подготовить проект постановления главы администрации района, устанавливающего дополнительные льготы, стимулирующие обеспечение пожарной безопасности.

2.3.2.9. Проводить противопожарную пропаганду и информационное обеспечение через средства массовой информации. Содействовать выпуску типографским способом:

Плана привлечения сил и средств на тушение пожаров в районе;

Межрайонного плана привлечения сил и средств;

памяток по пожарной безопасности и т.п.

2.3.2.10. Принимать решения по спорным вопросам, а также вопросам, не нашедшим отражения в нормативных актах.

2.4. Приобретение пожарной техники, пожарно-технического вооружения, средств связи и другого оборудования осуществляется за счет средств местного бюджета (республики, края, области, района), а также за счет средств предприятий, организаций и хозяйств, дислоцированных на данной территории.

2.5. Проведение технического обслуживания, ремонта пожарной техники и средств связи осуществляется их собственниками. По согласовании с собственниками возможно проведение технического обслуживания и ремонта пожарной техники, средств связи на базе отрядов (частей) технической службы за оплату в установленном порядке.

2.6. ГПС следует взаимодействовать с ГИБДД по вопросам: проведения государственного технического осмотра техники, приспособленной для целей пожаротушения, с включением в комиссию сотрудников ГПС;

снятия с учета собственниками пожарной и приспособленной для целей пожаротушения техники по согласовании с ГПС;

обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

2.7. В целях оперативного реагирования при пожаре начальниками местных гарнизонов пожарной охраны должны быть разработаны соглашения по взаимодействию подразделений пожарной охраны со службами жизнеобеспечения района. Типовые соглашения по взаимодействию приведены в приложении 6.

2.8. Соглашения по взаимодействию подразделении пожарной охраны со службами района должны быть выполнены с учетом местных особенностей. По усмотрению начальника гарнизона могут быть разработаны соглашения по взаимодействию с другими службами района.

2.9. Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара (РТП) - прибывшим старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны, которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в выполнении боевых действий по тушению пожара. Никто не вправе вмешиваться в действия РТП или отменять его распоряжения. В зависимости от обстановки на пожаре РТП может создавать оперативный штаб, боевые участки, сектора.

2.10. Для обеспечения взаимодействия всех привлекаемых служб района при затяжных и сложных пожарах администрацией района создается Районный штаб по организации взаимодействия служб жизнеобеспечения района при тушении пожара. Общее руководство привлекаемыми силами возлагается на заместителя главы администрации района.

2.11. Оперативный штаб на пожаре является структурным органом Районного штаба по организации взаимодействия служб жизнеобеспечения района при тушении пожара.

2.12. Обеспечение горюче-смазочными материалами задействованной на пожаре техники, а также питание, отдых, при необходимости смена белья для личного состава, занятого тушением пожара, осуществляется через Районный штаб за счет объектов, на территории которых произошел пожар.

2.13. С целью подготовки жителей сельской местности к тушению пожаров ГПС района должна быть разработана и через комиссию по пожарной безопасности отпечатана типографским способом "Памятка жителю сельской местности при обнаружении и тушении пожара". Примерное содержание Памятки приведено в приложении 7.

2.14. Памятку следует распространять среди жителей сельской местности не реже одного раза в 5 лет.