РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАСПРОСТРАНЕНИИ ПИРОТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО
НАДЗОРА

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАСПРОСТРАНЕНИИ ПИРОТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Утверждены начальником ФГУ ВНИИПО МЧС России Н.П. Копыловым 7 декабря 2006 г.

Согласованы начальником Управления государственного пожарного надзора МЧС России Ю.П. Ненашевым 8 декабря 2006 г.

Рекомендации по обеспечению пожарной безопасности при распространении пиротехнической продукции гражданского назначения (далее - Рекомендации) разработаны Управлением государственного пожарного надзора МЧС России, ГУ «Центр обеспечения деятельности ФПС» МЧС России и ФГУ «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны» МЧС России.

Содержание

1. Общие положения

2. Основные термины и определения

3. Требования пожарной безопасности при обращении пиротехнической продукции гражданского назначения

3.1. Транспортировка, погрузка и выгрузка пиротехнических изделий гражданского назначения

3.2. Хранение пиротехнической продукции

3.3. Реализация пиротехнической продукции

3.4. Применение пиротехнической продукции гражданского назначения

4. Ответственность за нарушение требований действующих правил, норм и стандартов

1. Общие положения

Рекомендации основываются на Федеральном законе «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ. Согласно этому закону, недопустимо установление требований, которые могут служить препятствием для осуществления предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

При разработке Рекомендаций использованы:

- постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, Перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2006 г. № 80);

- ГОСТ Р 51270-99. Изделия пиротехнические. Общие требования безопасности;

- ГОСТ Р 51271-99. Изделия пиротехнические. Методы сертификационных испытаний;

- ППБ 01-03. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации;

- НПБ 255-99. Изделия пиротехнические бытового назначения. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний;

- НПБ 88-2001*. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования;

- НПБ 104-03. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях;

- Рекомендации по обеспечению пожарной безопасности при транспортировании, хранении, реализации и применении фейерверочных пиротехнических изделий (журнал «Пожаровзрывобезопасность», 2002, № 2);

- Рекомендации по выполнению требований пожарной безопасности при распространении пиротехнической продукции гражданского назначения в Санкт-Петербурге.

Рекомендации предназначены для использования организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, а также должностными лицами государственного пожарного надзора (ГПН).

Рекомендации не распространяются:

- на производство пиротехнической продукции;

- пиротехнические изделия, на которые не распространяется ГОСТ Р 51270-99;

- действия юридических лиц и граждан, направленные на ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан, в соответствии с действующим законодательством.

Юридическим лицом или частным предпринимателем решение о распространении на объекте торговли пиротехнической продукции 1-3-го классов опасности по ГОСТ Р 51270-99 может быть принято при условии разработки в соответствии с п. 4 ППБ 01-03 системы пожарной безопасности, направленной на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Под системой пожарной безопасности следует понимать технические решения (условия), разработанные в установленном порядке. Технические решения, обеспечивающие необходимый уровень пожарной безопасности, согласованию в органах ГПН не подлежат.

При разработке системы пожарной безопасности необходимо учитывать положения настоящих Рекомендаций.

Пиротехническая продукция - собирательное обозначение пиротехнических изделий, элементов и составов самостоятельного применения.

Пиротехническая продукция гражданского назначения - пиротехнические изделия 1-5-го классов потенциальной опасности по ГОСТ Р 51270-99.

Пиротехническое изделие-устройство, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава.

Пиротехнические изделия бытового назначения - сертифицированные пиротехнические изделия 1-3-го классов потенциальной опасности по ГОСТ Р 51270-99, свободно продаваемые населению, обращение с которыми не требует специальных знаний и навыков, а использование с соблюдением требований прилагаемой к изделию инструкции (руководства по эксплуатации) обеспечивает за пределами опасных зон безопасность людей и отсутствие ущерба имуществу и окружающей среде.

Пиротехнические изделия технического назначения - сертифицированные пиротехнические изделия, которые относятся к 4-5-му классам потенциальной опасности по ГОСТ Р 51270-99 и обращение с которыми требует специальных знаний и навыков, аттестации специалистов и обеспечения определенных условий технического оснащения, а также наличия лицензии в соответствии с действующим законодательством.

Опасный фактор пиротехнического изделия - специфический эффект, создаваемый пиротехническим изделием или элементом, и, при определенных условиях, угрожающий жизни и здоровью людей и наносящий ущерб имуществу и окружающей среде.

Опасная зона пиротехнического изделия - часть пространства, окружающего работающее пиротехническое изделие, внутри которого хотя бы один опасный фактор достигает опасного уровня;

Объект торговли - объект оптовой и (или) розничной торговли.

Владелец объекта - юридическое лицо или частный предприниматель без образования юридического лица, физическое лицо, которому объект принадлежит на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином вещном праве, вытекающем из договоров аренды, пользования и т. д.

Распространение пиротехнической продукции гражданского назначения - деятельность, включающая в себя транспортировку, хранение, покупку, продажу и использование пиротехнической продукции.

Базисный склад - склад предприятия-производителя, предназначенный для хранения выпускаемой пиротехнической продукции, а также иные склады для длительного хранения значительного количества пиротехнической продукции гражданского назначения.

Промежуточный склад - склад для хранения пиротехнической продукции гражданского назначения.

Склад объекта торговли - склад для временного хранения пиротехнических изделий бытового назначения.

Кладовая пиротехнических изделий - помещение объекта торговли, специально оборудованное для хранения пиротехнических изделий бытового назначения.

Пиротехническая продукция подлежит обязательной сертификации в соответствии с утвержденными схемами и в порядке, установленном действующим законодательством.

Деятельность по распространению пиротехнических изделий технического назначения подлежит обязательному лицензированию в соответствии с действующим законодательством.

Оптовая и розничная торговля пиротехническими изделиями проводится юридическими лицами и частными предпринимателями, заявившими в налоговые органы о данном виде экономической деятельности.

Требования пожарной безопасности к пиротехнической продукции гражданского назначения, установленные нормативными документами, должны быть обеспечены при транспортировке, хранении, реализации и использовании пиротехнических изделий гражданского назначения, в том числе на протяжении всего срока эксплуатации и после воздействия внешних факторов (удар, нагрев, электромагнитное излучение, перепад температур, влажность и др.), а также при их утилизации.

Транспортировка пиротехнической продукции должна осуществляться в соответствии с требованиями нормативных документов, утвержденных в порядке, установленном действующим законодательством.

Пиротехнические изделия должны предъявляться грузоотправителями к отправке в таре и упаковке, предусмотренной стандартами и техническими условиями на продукцию.

Специализированные автомобили для перевозки пиротехнических изделий должны быть освидетельствованы в установленном порядке и оборудованы отличительными знаками.

Запрещается перевозить пиротехнические изделия на неисправном транспорте.

Инструмент и детали, применяемые для крепления груза, должны быть из металлов, не дающих искр.

Первоочередной разгрузке подлежит автомобиль, транспортирующий пиротехнические изделия.

На погрузку и разгрузку допускается только одна автомашина на расстояние не менее 5 м от зданий (сооружений).

Погрузка и разгрузка должны соответствовать требованиям действующих норм.

При выполнении погрузоразгрузочных работ запрещается:

- превышать предельно допустимую для поднятия и переноса массу пиротехнических изделий;

- волочить, кантовать и переносить на плечах или спине груз с пиротехническими изделиями;

- выполнять работы в гололед (снегопад) без посыпки песком или шлаком места погрузки и разгрузки, а также мостков, трапов и ступеней во избежание скольжения;

- нарушать требования маркировочных и предупреждающих знаков, нанесенных на груз;

- проводить работы при работающем двигателе автомобиля, во время грозы, при производстве огневых работ.