Р 78.36.011-2000 РЕКОМЕНДАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПУНКТОВ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ ОХРАНЫ

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
ПУНКТОВ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ ОХРАНЫ

РЕКОМЕНДАЦИИ

(Р 78.36.011-2000)

МОСКВА 2000

Рекомендации разработаны сотрудниками НИЦ «Охрана» ГУВО МВД России М.С. Ковалевым, Н.Н. Котовым, Л.И. Савчук, Е.П. Тюриным и утверждены начальником ГУВО МВД России генерал-лейтенантом милиции Радивилом С.Ф. 12 сентября 2000 года.

Рассмотрены вопросы организации работы пунктов централизованной охраны (ПЦО), определены задачи ПЦО, должностные обязанности обслуживающего персонала, требования к помещениям (санитарные нормы, охрана и техническая укрепленность, требования к организации режима труда и отдыха при работе с компьютером). Приведены технические характеристики систем передачи извещений, используемых в ПЦО. Определен порядок организации и проведения технического обслуживания оборудования, размещенного в ПЦО, приведен рекомендуемый перечень документации учета и контроля выполняемых работ в ПЦО.

Предназначены для руководящего и обслуживающего персонала ПЦО.

НИЦ «Охрана» ГУВО МВД России выражает признательность сотрудникам: В.А. Лютенко, Ю.Н. Зуйкову, В.В. Дубинину (ГУВО МВД России); Н.Е. Козлову, П.М. Снесареву, А.Г. Петрову (УВО при ГУВД г. Москвы); В.Н. Несевре, М.Ю. Задорнову, В.А. Музлову (УВО при ГУВД Московской области); В.Н. Дурнобрагову, И.В. Галкину (УВО при УВД Тульской области); А.А. Орехову, Д.С. Бонадыкову, С.Ю. Романову (УВО при УВД Тверской области), В.А. Маторину, О.Е. Тютюкову, А.Б. Барахнину (УВО при УВД Волгоградской области), УВО при УВД Оренбургской области; А.А. Галкину, К.В. Колесову (ПЦО Перовского района г. Москвы); сотрудникам радиотехнического факультета Воронежского института МВД России за предложения и замечания, высказанные в процессе подготовки и рецензирования настоящих Рекомендаций.

Рекомендации по организации работы пунктов централизованной охраны (далее - Рекомендации) разработаны в соответствии с нормативными актами МВД России и ГУВО МВД России, Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации.

Пункт централизованной охраны (ПЦО) является структурным подразделением отдела (отделения) вневедомственной охраны при территориальном органе внутренних дел (ОВД) и призван обеспечить:

- прием под охрану с помощью технических средств охраны (ТСО) объектов (обособленных помещений) различных форм собственности, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и мест хранения личного имущества граждан;

- контроль за сохранностью принятых под охрану материальных ценностей, предупреждение и пресечение преступных посягательств на охраняемые объекты с помощью ТСО;

- обработку информации о нарушениях целостности систем сигнализации заблокированных объектов (квартир), подключенных к системам передачи извещений (СПИ);

- доведение тревожной информации группам задержания (ГЗ), дежурным частям ОВД и пожарной охраны;

- задержание на месте преступления нарушителей (по поступившему в ПЦО сигналу), а также их преследование и задержание при попытке скрыться с места преступления;

- охрану места происшествия и сохранение следов преступления до прибытия оперативно-следственной группы ОВД.

В своей работе личный состав ПЦО руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О милиции», Положением о вневедомственной охране, нормативными актами МВД России, приказами, распоряжениями и указаниями ГУВО МВД России и настоящими Рекомендациями.

Начальствующий и инженерно-технический состав ПЦО входит в штатную численность отдела (отделения) вневедомственной охраны и находится в прямом подчинении начальника ОВО, который несет персональную ответственность за выполнение поставленных задач.

Пункты централизованной охраны организуют в городах, рабочих поселках, районных центрах и на крупных объектах с развитой телефонной сетью (при организации ПЦО на основе систем радиоохраны телефонизация объекта необязательна):

- городские - при наличии в городе одной или нескольких автоматических телефонных станций (АТС), обслуживающих город, райцентр, в которых имеется одно подразделение вневедомственной охраны;

- районные - при наличии в городе нескольких районов и районированных АТС, обслуживающих несколько подразделений вневедомственной охраны;

- микро-ПЦО - при наличии в районе нескольких зон, значительно удаленных от городских (районных) ПЦО и обслуживаемых одним подразделением вневедомственной охраны.

Начальник подразделения охраны определяет объекты (обособленные помещения), подлежащие подключению к пультам централизованного наблюдения (ПЦН) в ПЦО, исходя из:

- их удаленности от зоны действия ПЦО с учетом реальной возможности ГЗ реагировать на вероятные преступления за соответствующее время пресечения противоправных действий;

- наличия маршрутов и постов охраны;

- наличия телефонной и радиосвязи;

- экономической целесообразности;

- технической укрепленности объектов и оборудования их ТСО.

Прием объекта под охрану оформляется заключением договора между отделом (отделением) вневедомственной охраны и собственником. Заключение договора об охране осуществляется только после проведения обследования объекта (обособленного помещения), устранения выявленных при этом недостатков и приведения объекта (помещения) в состояние, отвечающее условиям договора об охране. Объект считается принятым под охрану после подписания обеими Сторонами договора об охране объекта.

Не допускается подключать к ПЦН в ПЦО технически неукрепленные (согласно действующим нормативным и техническим документам) объекты (квартиры), с неисправными или не включенными в Перечень технических средств вневедомственной охраны, разрешенных к применению в (текущем) году (далее - Перечень), ТСО.

В настоящих Рекомендациях применяются следующие основные термины с соответствующими (согласно государственным стандартам, руководящим документам и др.) определениями:

·      Объект охраняемый - объект, охраняемый подразделением охраны и оборудованный действующими техническими средствами охранной, пожарной и (или) тревожной сигнализации.

·      Пункт централизованной охраны - диспетчерский пункт для централизованной охраны ряда рассредоточенных объектов от проникновения нарушителя и пожара с использованием СПИ о проникновении и пожаре.

·      Пульт централизованного наблюдения - самостоятельное техническое средство (совокупность технических средств) или составная часть СПИ, устанавливаемая в ПЦО (пункте установки пульта), для приема от устройств оконечных (УО) пультовых или ретранслятора(ов) извещений о проникновении на охраняемые объекты и (или) пожаре на них, служебных и контрольно-диагностических извещений, обработки, отображения и регистрации полученной информации и представления ее в заданном виде для дальнейшей обработки, а также (при наличии обратного канала) для передачи через УО пультовое на ретранслятор(ы) и УО объектовые команд телеуправления.

·      Комплекс охранной, пожарной и (или) тревожной сигнализации - совокупность совместно действующих технических средств охранной, пожарной и (или) тревожной сигнализации, установленных на охраняемом объекте и объединенных системой инженерных сетей и коммуникаций.

·      Система передачи извещений - совокупность совместно действующих технических средств для передачи по каналам связи и приема в ПЦО извещений о проникновении на охраняемые объекты и (или) пожаре на них, служебных и контрольно-диагностических извещений, а также (при наличии обратного канала) для передачи и приема команд телеуправления.

·      Информационная емкость - количество охраняемых объектов или УО (для СПИ), контролируемых шлейфов сигнализации (ШС) или охраняемых зон (для приборов приемно-контрольных), информацию о (для) которых может передавать (принимать, отображать и т.п.) техническое средство охранной, пожарной или тревожной сигнализации.

·      Информативность - количество видов извещений, передаваемых (принимаемых, отображаемых и т.п.) техническим средством охранной, пожарной или тревожной сигнализации.

·      Ретранслятор - составная часть СПИ, устанавливаемая в промежуточном пункте между охраняемыми объектами и ПЦО (или на охраняемом объекте), для приема извещений от УО объектовых (или ретрансляторов), преобразования сигналов и их передачи на последующие ретрансляторы, УО пультовое (или ПЦН), а также (при наличии обратного канала) для приема от ПЦН, УО пультового (или ретрансляторов) и передачи на УО объектовые (или ретрансляторы) команд телеуправления.

·      Техническое средство охраны - конструктивно законченное, выполняющее самостоятельные функции (аппаратно-программное) устройство, которое входит в состав комплекса, системы охранной, пожарной, охранно-пожарной и (или) тревожной сигнализации.

·      Устройство оконечное объектовое - составная часть СПИ, устанавливаемая на охраняемом объекте, для приема извещений от приборов приемно-контрольных (ППК), шлейфов охранной или тревожной сигнализации, преобразования сигналов и их передачи по каналам связи на ретранслятор, а также (при наличии обратного канала) для приема от ретранслятора команд телеуправления.

·      Устройство оконечное пультовое - составная часть СПИ, устанавливаемая в ПЦО, для приема извещений от ретранслятора(ов), их преобразования и передачи на ПЦН, а также (при наличии обратного канала) для приема от ПЦН и передачи на ретранслятор(ы) и УО объектовые команд телеуправления.

·      Шлейф охранной (пожарной, тревожной) сигнализации - электрическая цепь, которая соединяет выходные цепи охранных (пожарных, тревожных) извещателей, включает в себя вспомогательные (выносные) элементы (диоды, резисторы и т.п.) и соединительные провода и предназначена для выдачи в ППК извещений о проникновении (попытке проникновения), пожаре и неисправности, а в некоторых случаях и для подачи электропитания на охранные извещатели.

·      Автоматизированное рабочее место дежурного пульта управления - диспетчерское рабочее место на основе ПЭВМ, позволяющее дежурному дистанционно управлять системой охраны и безопасности объекта и регистрировать поступающую информацию.

·      Техническое обслуживание систем передачи извещений - комплекс мероприятий, который обеспечивает контроль за техническим состоянием аппаратуры, поддержание ее в исправном состоянии, предупреждение отказов и продление ресурса.

·      Взятие объекта под охрану - выполнение установленных организационных и технических процедур по обеспечению охраны объекта.

·      Снятие объекта с охраны - штатное прекращение выполнения процедур по обеспечению охраны объекта.

·      Рубеж охранной сигнализации - совокупность технических средств охранной сигнализации, последовательно объединенных электрической цепью, которые позволяют выдать извещение о проникновении (попытке проникновения) в охраняемую зону (зоны) на отдельный номер ППК или ПЦН, размещаемых в ПЦО или дежурных частях ОВД, независимо от других технических средств, не входящих в эту цепь.

·      Нарушитель - лицо, которое пытается проникнуть или проникло в помещение (на территорию), защищенное системой охранной, пожарной или охранно-пожарной (или тревожной) сигнализации, без разрешения ответственного лица, пользователя, владельца или жильца.

Основной задачей ПЦО является организация и обеспечение надежной охраны объектов (квартир), подключенных к ПЦН.

Кроме того, на ПЦО возложено решение задач по:

- бесперебойной работе ТСО;

- своевременной регистрации и передаче ГЗ сигналов «Тревога», которые поступают с охраняемых объектов (квартир);

- техническому обслуживанию СПИ, средств связи и аудио- и видеозаписи;

- замене СПИ, которые выработали установленные сроки эксплуатации в соответствии с требованиями нормативных актов;

- внедрению новых технических средств: СПИ, автоматизированных рабочих мест дежурного пульта управления (АРМ ДПУ), территориально-распределенной информаторной самоконтролирующей системы источников резервного питания и т.п.;

- постоянному контролю за работой СПИ, средств проводной связи ПЦО, аудио- и видеозаписывающей, а также контрольно-регистрирующей аппаратуры;

- правильному ведению, сохранности служебной документации и нормативных актов, а также ключей от охраняемых квартир.