Р 78.36.007-99 РЕКОМЕНДАЦИИ ВЫБОР И ПРИМЕНЕНИЕ СРЕДСТВ ОХРАННО-ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ И СРЕДСТВ ТЕХНИЧЕСКОЙ УКРЕПЛЕННОСТИ ДЛЯ ОБОРУДОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

ВЫБОР И ПРИМЕНЕНИЕ СРЕДСТВ
ОХРАННО-ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ
И СРЕДСТВ ТЕХНИЧЕСКОЙ УКРЕПЛЕННОСТИ
ДЛЯ ОБОРУДОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ

Рекомендации

Р 78.36.007-99

МОСКВА 1999

Рекомендации разработаны сотрудниками НИЦ «Охрана» ГУВО МВД России Н.Н. Котовым, Л.И. Савчук, Е.П. Тюриным под руководством В.Г. Синилова и утверждены ГУВО МВД России 27 июня 1998 года.

Выбор и применение средств охранно-пожарной сигнализации и средств технической укрепленности для оборудования объектов: Рекомендации. - М.: НИЦ «Охрана», 1999.

Рассмотрены особенности выбора и применения средств охранно-пожарной сигнализации (ОПС) и средств технической укрепленности на охраняемых объектах и в их помещениях, вопросы проектирования и монтажа средств ОПС.

Рекомендации предназначены для инженерно-технических работников проектно-монтажных групп и центров вневедомственной охраны, а также специалистов служб безопасности различных организаций, занимающихся вопросами выбора, проектирования и монтажа средств ОПС и средств технической укрепленности на объектах.

Ил. 8, табл. 13.

Вниманию читателя!

Настоящему документу присвоено условное обозначение, подтверждающее его ведомственную принадлежность. Данный текст идентичен ранее выпущенному изданию (- М.: НИЦ "Охрана", 1998).

Главную роль в обеспечении комплексной безопасности объекта играют технические средства охранно-пожарной сигнализации (ТС ОПС) и средства технической укрепленности. Правильный выбор и применение ТС ОПС и средств технической укрепленности на объекте позволяет обеспечить достаточно высокую надежность защиты объекта от всех возможных внутренних и внешних видов угроз и опасных ситуаций. В то же время отсутствие должного подхода к процессу выбора и применения ТС ОПС и средств технической укрепленности понижает уровень (или эффективность) безопасности и приводит к непомерно высоким затратам на обеспечение требуемой безопасности.

Выбор варианта оборудования объекта ТС ОПС и средствами технической укрепленности определяется характеристиками значимости помещений объекта, его строительными и архитектурно-планировочными решениями, условиями эксплуатации и обслуживания, режимом работы, помехами, возникающими на объекте, и многими другими факторами, которые необходимо учитывать при проектировании комплексной системы безопасности.

В настоящей работе даны рекомендации и изложены требования, которые прежде всего необходимо учитывать организациям, ведущим проектные и монтажные работы по оборудованию объектов ТС ОПС и средствами технической укрепленности.

Чем выше уровень (или эффективность) безопасности, тем выше вероятность сохранения всех ценностей объекта от хищений или уничтожения. Уровень безопасности, в свою очередь, в основном зависит от времени реагирования ТС ОПС на возникающую угрозу и от времени преодоления физических барьеров: решеток, замков, сейфов, задвижек на окнах и дверях, специальным образом укрепленных дверей, стен, полов, потолков и т.п., то есть средств технической укрепленности на пути возможного движения нарушителя. Чем раньше можно обнаружить возникшую угрозу объекту, тем эффективнее ее можно пресечь. Это достигается путем правильного выбора и использования ТС ОПС и их оптимальным размещением в охраняемых зонах. Применение средств технической укрепленности увеличивает время, необходимое нарушителю для их преодоления, что делает более вероятной возможность его задержания. Особенно это проявляется при использовании указанных средств в сочетании с ТС ОПС. Средства технической укрепленности помимо функций физического препятствия выполняют функции и психологического препятствия, предупреждающего возможность проникновения нарушителя на охраняемый объект.

Этап проектирования системы безопасности - наиболее важный период, в течение которого закладываются все основные функции и структуры системы безопасности. На этом этапе проводится обследование объекта, целями которого являются:

- изучение на месте характеристик объекта, определяющих его устойчивость к предполагаемым преступным посягательствам и возможным чрезвычайным ситуациям;

- определение комплекса мероприятий и разработка технических предложений по организации охраны объекта с учетом сформированных типовых решений, обеспечивающих достаточную безопасность.

По результатам обследования разрабатывается техническое задание на проектирование комплекса технических средств охраны. Обследование объекта проводится межведомственной комиссией (МВК в составе представителей администрации (или службы безопасности) объекта, подразделения вневедомственной охраны, госпожнадзора и, при необходимости, других заинтересованных организаций.

Проектирование, подготовка и выполнение работ должны осуществляться в соответствии с нормативно-техническими документами:

- РД 78.143-92 Системы и комплексы охранной сигнализации. Элементы технической укрепленности объектов. Нормы проектирования;

- РД 78.145-93 Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ;

- РД 78.146-93 Инструкция о техническом надзоре за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию объектов средствами охранной сигнализации;

- РД 78.147-93 Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией объектов;

- РД 78.148-94 Защитное остекление. Классификация, методы испытаний. Применение;

- ГОСТ Р 50862-96 Сейфы и хранилища ценностей. Требования и методы испытаний на устойчивость к взлому и огнестойкость;

- ГОСТ Р 50941-96 Кабина защитная. Общие технические требования и методы испытаний;

- ГОСТ Р 51072-97 Двери защитные. Требования и методы испытаний на устойчивость к взлому;

- Правила устройства электроустановок (ПУЭ);

- Типовыми требованиями по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией предприятий торговли;

- СНиП 2.04.09-84, СНиП 3.05.06-85 и другими действующими нормативно-техническими документами, утвержденными в установленном порядке, в частности, технологическими картами и инструкциями по монтажу систем и приборов ОПС, а также технической документацией на изделия.

Выбор варианта оборудования объекта ТС ОПС и средствами технической укрепленности определяется важностью помещений объекта, видом и размещением ценностей в этих помещениях. Все помещения любого объекта можно разделить условно (по виду и размещению в них ценностей) на четыре категории:

первая категория - помещения, где размещены товары, предметы и изделия особой ценности и важности, утрата которых может привести к особо крупному или невосполнимому материальному и финансовому ущербу, создать угрозу здоровью и жизни большого числа людей, находящихся на объекте и вне его, привести к другим тяжким последствиям.

Обычно к таким помещениям относятся: хранилища (кладовые) ценностей, склады хранения оружия и боеприпасов, помещения с постоянным хранением наркотических и ядовитых веществ, а также секретной документации и других особо ценных и особо важных товарно-материальных ценностей;

вторая категория - помещения, где размещены ценные и важные товары, предметы и изделия, утрата которых может привести к значительному материальному и финансовому ущербу, создать угрозу здоровью и жизни людей, находящихся на объекте.

К таким помещениям можно отнести: спецархивы и спецбиблиотеки, сейфовые комнаты, помещения хранения табельного огнестрельного оружия, радиоизотопных веществ и препаратов, ювелирных изделий, предметов старины, искусства и культуры, денежных средств, валюты и ценных бумаг (главные кассы объектов);

третья категория - помещения, где размещены товары, предметы и изделия повседневного спроса и использования.

К таким помещениям относятся: служебные, конторские помещения, торговые залы и помещения промышленных товаров, бытовой техники, продуктов питания и т.п.;

четвертая категория - помещения, где размещены товары, предметы и изделия технологического и хозяйственного назначения.

К таким помещениям можно отнести: подсобные и вспомогательные помещения, помещения с постоянным или временным хранением технологического и хозяйственного оборудования, технической и конструкторской документации и т.п.

Техническая укрепленность - совокупность мероприятий, направленных на усиление конструктивных элементов зданий, помещений и охраняемых территорий, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению в охраняемую зону, взлому и другим преступным посягательствам.

Классификация конструктивных элементов (стен; дверей, оконных проемов) приведена в приложениях А - В. Выбираемая группа защиты от взлома конструктивных элементов должна соответствовать стоимости и значимости имущества (ценностей), находящегося в помещении, то есть соответствующей категории помещения. Кроме этого, необходимо учитывать месторасположение объекта и доступность проникновения в его помещения. При этом повышенные требования должны быть предъявлены к местам, где злоумышленник может действовать в относительной безопасности.

Для повышения надежности охраны помещений объекта техническая укрепленность, являющаяся основой построения системы технической безопасности, должна применяться в сочетании с ТС ОПС. При несоответствии или недостаточной технической укрепленности конструктивных элементов категориям помещений эти элементы или помещения рекомендуется усиливать дополнительными средствами (рубежами) охранной сигнализации в соответствии с приложением Г.

Несущие и внутренние стены и перегородки, перекрытия пола и потолка помещений объекта, где размещены ценности, должны иметь достаточную степень защиты от возможного несанкционированного проникновения. В приложении А приведена классификация строительных конструкций по устойчивости к взлому. В зависимости от категории помещения, его расположения в здании проводят выбор конструкции или ее усиления.

Усиление стен, перекрытий и перегородок обычно производят по всей площади металлическими решетками и сетками (приложение А), устанавливаемыми с внутренней стороны помещения. Решетки или сетки приваривают к прочно заделанным в стену (перекрытие) на глубину 80 мм стальным анкерам диаметром 12 мм и больше (к пристреливаемым четырьмя дюбелями закладным деталям из стальной полосы размерами 100´50´6 мм) с шагом не более 500´500 мм. После установки решетки или сетки должны быть замаскированы штукатуркой (облицовочными панелями).

При невозможности установки решетки или сетки с внутренней стороны допускается (по согласованию с подразделениями охраны) устанавливать их с наружной стороны помещения.

Двери (в основном входные) помещений так же, как и стены, должны иметь достаточную степень защиты от возможного несанкционированного проникновения. В приложении Б приведена классификация строительных конструкций дверей по устойчивости к взлому. В зависимости от категории помещения, его расположения в здании проводят выбор конструкции дверей или их усиления.

Дополнительные решетчатые двери, применяемые для усиления защиты помещения, устанавливают с внутренней стороны. Двери могут быть распашными или раздвижными и закрываться на замки.

Для усиления деревянную дверную коробку рекомендуется обрамлять стальным уголком размерами не менее 45´28´4 мм, а также закреплять коробку в стене стальными "ершами" (костылями) диаметром 10 мм и больше и длиной не менее 120 мм.

Входные двери на объект рекомендуется оборудовать не менее чем двумя врезными несамозащелкивающимися электромеханическими и/или механическими замками, установленными на расстоянии 300 мм и более друг от друга.

Все окна, фрамуги и форточки в помещениях объекта должны быть остеклены и иметь надежные и исправные запоры. Стекла должны быть целыми и надежно закреплены в пазах. В приложении В приведена классификация оконных проемов и их конструкций по устойчивости к взлому. В зависимости от категории помещения, его расположения в здании производят выбор оконных проемов или конструкции их усиления.

Оконные проемы помещений первой - третьей категорий, расположенных на первом этаже здания, а также оконные проемы этих помещений (независимо от этажности), выходящие к пожарным лестницам, крышам разновысоких строений и козырькам, по которым можно попасть в помещения, оборудуют охранительными конструкциями: решетками, ставнями, жалюзи, экранами и т.п.) или защитным остеклением в соответствии с приложением В.

Если все оконные проемы помещений объекта, расположенных на одном этаже здания, оборудуют решетками, то одну из них делают открывающейся с возможностью ее закрытия на замок (встроенный или навесной).

При установке на оконные проемы помещения стационарных металлических решеток концы прутьев этих решеток необходимо заделать в стену здания на глубину не менее 80 мм и залить цементным раствором или приварить к имеющимся конструкциям. При невозможности выполнить это, решетку обрамляют уголком размерами не менее 35´35´4 мм и приваривают по периметру к прочно заделанным в стену здания на глубину 80 мм стальным анкерам диаметром 10 мм и более и длиной не менее 120 мм.

Решетки могут быть установлены как с внутренней стороны помещения, так и между оконными рамами. В отдельных случаях допускается устанавливать стационарные и декоративные металлические решетки с наружной стороны помещения.

Помещение кассы предприятия, организации, учреждения должно быть оборудовано специальным окном размерами не более 200´300 мм с дверцей для операций с клиентами. Если размеры окна превышают указанные выше, то снаружи его следует укрепить защитными конструкциями (в соответствии с РД 78.147-93).

Специальное окно кассы может быть выполнено в виде передаточного узла по ГОСТ Р 50941-96.