РАСПОРЯЖЕНИЕ № 1722р от 17.08.2009 ПОЛОЖЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЕЖДУ ОАО "РЖД" И ПОДРЯДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА

В целях регламентации требований по обеспечению безопасных условий труда при выполнении работ на территории ОАО "РЖД" подрядными организациями на договорной основе утвердить и ввести в действие Положение "О взаимодействии между ОАО "РЖД" и подрядными организациями в сфере охраны труда" с 1 октября 2009 г.

Начальникам департаментов, управлений, филиалов и иных структурных подразделений ОАО "РЖД":

- при заключении договоров с подрядными организациями для разграничения ответственности в сфере охраны труда необходимо отражать в договорах соответствующие требования настоящего Положения;

- довести настоящее распоряжение до сведения причастных работников.

Старший вице-президент ОАО "РЖД"                                        В.А. Гапанович

Дата введения - 1 октября 2009 г.

Содержание

Предисловие

1. Область применения

2. Нормативные ссылки

3. Термины, определения и сокращения

4. Основные положения

5. Требования к подрядным организациям по обеспечению безопасных условий труда

6. Требования к обеспечению безопасных условий труда при организации работ работниками нескольких подрядных организаций

7. Порядок выполнения работ подрядными организациями

7.1. Общие требования

7.2. Порядок выполнения работ при строительстве

7.3. Требования к организации работ по техническому обслуживанию и ремонту устройств СЦБ

7.4. Требования безопасности к порядку обслуживания систем водоснабжения и канализации

7.5. Требования к организации работ при взаимодействии между персоналом дистанций электроснабжения, электромонтажных поездов, строительно-монтажных и других организаций при производстве работ на контактной сети и воздушных линиях электропередачи

7.6. Требования безопасного производства работ по комплексной реконструкции участков железных дорог

7.7. Требования безопасного производства работ при ремонте оборудования

8. Расследование несчастного случая на производстве при выполнении работ подрядными организациями

9. Требования к обеспечению безопасных условий труда при организации работ по устранению последствий инцидентов и аварий

Приложение АФорма акта-допуска для производства строительно-монтажных работ на территории (организации)

Приложение БФорма наряда-допуска на производство работ в местах действия опасных или вредных факторов

Приложение ВФорма наряда-допуска для работы в электроустановках

Библиография

Предисловие

1. Разработано: Московским государственным университетом путей сообщения (МИИТ).

2. Внесено Управлением охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО "РЖД".

3. Утверждено и введено в действие: 1 октября 2009 г.

Настоящее Положение определяет требования при взаимодействии между ОАО "РЖД" и подрядными организациями в области охраны труда при выполнении работ на договорной основе на территории ОАО "РЖД".

Под структурными подразделениями ОАО "РЖД" по тексту Положения подразумеваются причастные подразделения аппарата управления, филиалы и иные структурные подразделения ОАО "РЖД".

Настоящее Положение предназначено для применения подразделениями аппарата управления ОАО "РЖД", филиалами ОАО "РЖД" и иными структурными подразделениями ОАО "РЖД".

Применение настоящего Положения сторонними организациями оговаривается в договорах (соглашениях) с ОАО "РЖД".

В настоящем Положении использованы ссылки на следующие документы в области стандартизации:

- СТО РЖД 1.15.001-2005 "Регламент работ с повышенной опасностью".

В данном Положении применяются следующие термины с соответствующими определениями:

3.1. Подрядная организация (подрядчик, генеральный подрядчик (субподрядчик)) - строительная, ремонтно-строительная, строительно-монтажная или иная сторонняя организация, состоящая в договорных отношениях с ОАО "РЖД" и производящая работы, оказывающая услуги ОАО "РЖД" в соответствии с договором.

3.2. Заказчик - структурные подразделения ОАО "РЖД".

3.3.* Проект производства работ (далее - ППР) - организационно-технологический документ, разрабатываемый организацией, выполняющей эти работы, либо по ее заказу специализированными организациями, имеющими лицензии на эти работы, и предназначенный для координации решений по обеспечению безопасных условий труда и промышленной безопасности при осуществлении подрядчиком конкретных видов работ на объектах заказчика:

- на строительство новых объектов, расширение, реконструкцию ППР должен разрабатываться генеральным подрядчиком;

- на отдельные виды ремонтных, специальных строительных, монтажных, пусконаладочных работ, в т.ч. на текущие ремонты зданий и сооружений, а также технических устройств и оборудования ППР может разрабатываться организацией, выполняющей эти работы.

3.4.* Проект организации строительства (далее - ПОС) - организационно-технологический документ, разрабатываемый генеральной проектной организацией с привлечением специализированных проектных организаций, имеющих лицензию на данный вид деятельности, для согласования решений по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий и сооружений.

3.5.* Акт-допуск - документ, определяющий условия производства работ работниками одного юридического лица (подрядчика) на территории (объекте) другого юридического лица (заказчика), констатирующий перечень согласованных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность труда работников обоих юридических лиц, являющийся письменным разрешением заказчика на производство работ подрядчиком и подписанный полномочными представителями обоих юридических лиц.

3.6.* Наряд-допуск - задание на производство работ, оформленное на бланке установленной формы и определяющее содержание, место работы, опасные и вредные производственные факторы, присущие данной работе, условия безопасного проведения, время ее начала и окончания, состав исполнителей и работников, ответственных за безопасное выполнение работы.

3.7. Руководители структурного подразделения - начальники железных дорог, начальники отделений, начальники структурных подразделений и другие руководители, организующие работу с подрядчиком.

______________________________

* Термины 3.3 - 3.6 приведены в редакции СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве".

4.1. Подрядные организации, выполняющие ремонтные, строительные, монтажные, пусконаладочные и другие работы, отнесенные к работам повышенной опасности, должны соблюдать требования стандарта ОАО "РЖД" СТО РЖД 1.15.001-2005 "Регламент работ с повышенной опасностью".

4.2. При выполнении строительных, строительно-монтажных работ на железнодорожных станциях, перегонах, в полосе отвода железных дорог и охранной зоне производственных объектов, сооружений и устройств ОАО "РЖД", зоне действия технических сооружений и устройств железных дорог подрядные организации должны соблюдать требования Положения об обеспечении безопасной эксплуатации технических сооружений и устройств железных дорог при строительстве, реконструкции и (или) ремонте объектов инфраструктуры ОАО "РЖД" от 16.02.2006 № ВМ-1258.

4.3. При производстве ремонтно-строительных работ здании и сооружений подрядные организации должны соблюдать требования Правил по охране труда при ремонте и содержании зданий и сооружений в ОАО "РЖД" от 21.12.2007 № ЦУО-831/ОТ.

4.4. При привлечении подрядных организаций для ремонта машин, механизмов и оборудования, оборудования систем очистки стрелочных переводов от снега, узлов и агрегатов машин и механизмов, дорожно-строительной и автотракторной техники, используемых в путевом хозяйстве, представители подрядной организации и заказчика обязаны выработать мероприятия, обеспечивающие безопасные условия работы.

4.5. Порядок взаимодействия между персоналом дистанций электроснабжения, электромонтажных поездов, строительно-монтажных и других организаций при производстве работ на контактной сети и воздушных линиях электропередачи определяется на основании Правил безопасности при эксплуатации контактной сети и устройств электроснабжения автоблокировки железных дорог от 05.04.2000 № ЦЭ-750, Инструкции по безопасности для электромонтеров контактной сети от 15.06.2000 № ЦЭ-761, Правил устройства и технической эксплуатации контактной сети электрифицированных железных дорог от 11.12.2001 № ЦЭ-868, Инструкции по обеспечению безопасности движения поездов при производстве работ по ремонту устройств контактной сети и воздушных линий на железных дорогах от 28.08.2001 № ЦЭ-852, Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок.

4.6. Привлекать для выполнения подрядных работ только организации, имеющие лицензии на соответствующие виды работ.

4.7. Работы, выполняемые в структурном подразделении ОАО "РЖД" работниками подрядных организаций, осуществляются на основании проектного решения, соответствующего договора и следующей организационно-технологической документацией, формируемой заказчиком и подрядчиком:

- перечень опасных и (или) вредных производственных факторов, присущих выполняемой работе;

- акт-допуск (приложение А к настоящему Положению);

- распоряжение об организации и производстве работ повышенной опасности, выполняемых в производственном структурном подразделении ОАО "РЖД" работниками подрядных организаций;

- соответствующие приказы (распоряжения) подрядчиков;

- ПОС и ППР;

- наряда-допуска по форме, установленной СНиП 12-03-2001 либо другими правилами, регламентирующими конкретный вид работы (приложения Б и В к настоящему Положению).

4.8. До начала работ копии указанных документов должны быть представлены руководителю по координации работ, а он обязан сформировать из них пакет для осуществления действий по координации, контроля по организации работ и анализа их выполнения.

4.9. Руководители структурного подразделения до начала выполнения работ с привлечением сторонних организаций должны назначить лиц, отвечающих за безопасную организацию работ.

4.10. Подрядные организации несут всю полноту ответственности за осуществление работ своими рабочими в местах действия опасных факторов без оформления наряда-допуска.

4.11. Примерный перечень мест производства и видов работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск, содержится в приложении Е СНиП 12-03-2001.

4.12. Границы опасных зон по действию опасных факторов имеют отношение к местам, над которыми происходит перемещение грузов подъемными кранами, а также вблизи строящегося здания. На границах зон должны быть установлены защитные ограждения и знаки безопасности. На выполнение работ в этих зонах выдача наряда-допуска обязательна.

4.13. Организационно-технологическая документация (ПОС, ППР и др.) должна содержать конкретные проектные решения по безопасности труда, определяющие технологические средства и методы работ. Не допускается заменять проектные решения извлечениями из норм и правил безопасности труда.

4.14. Ответственность за содержание проектных решений по организации строительно-монтажных работ несут ответственные производители работ подрядных организаций, осуществляющих данные работы на закрепленной по акту-допуску территории.

4.15. Производственные территории под строительно-монтажные работы должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ. Подготовительные работы должны быть закончены до начала строительных работ. Окончание подготовительных работ на строительной площадке должно быть принято по акту о выполнении мероприятий по безопасности труда, оформленного в соответствии с приложением И СНиП 12-03-2001.

4.16. Знаки безопасности устанавливаются на строительной площадке для оповещения работников об опасных факторах и зонах их действия в соответствии со стандартами ССБТ и по признакам, указанным в подп. 4.9 и 4.10 СНиП 12-03-2001.

5.1. До начала производства работ в структурном подразделении ОАО "РЖД" руководитель подрядной организации издает приказ (распоряжение), которым определяет:

- руководителя работ на объекте и его заместителей;

- руководителей и специалистов, на которых возлагается обязанность выдачи нарядов-допусков;

- работников, имеющих право производства грузоподъемных операций (работников, ответственных за безопасное производство работ кранами, машинистов грузоподъемных кранов, операторов кранов, управляемых с пола, стропальщиков).

5.2. Руководитель работ на объекте:

- обеспечивает составление ППР и согласование его с руководителем структурного производственного подразделения;

- составляет чертеж (схему) с обозначением границ и отметок по высоте для включения их в акт-допуск, согласовывает его (ее) с руководителем производственного структурного подразделения либо специалистом, им уполномоченным;

- составляет совместно с руководителем по координации работ от производственного структурного подразделения ОАО "РЖД" перечень опасных и вредных производственных факторов, не связанных с характером работ, выполняемых подрядчиком, а также опасных и вредных производственных факторов, возникающих в результате деятельности подрядчика, согласовывает его с руководителем производственного структурного подразделения ОАО "РЖД" либо со специалистом, им уполномоченным, и утверждает своим руководителем либо сам по его поручению;

- разрабатывает и согласовывает с руководителем структурного подразделения ОАО "РЖД" мероприятия по обеспечению безопасных условий труда при производстве работ для включения их в акт-допуск;

- оформляет совместно с руководителем структурного подразделения ОАО "РЖД" акт-допуск в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон (приложение А к настоящему Положению);

- составляет и согласовывает со специалистами структурного подразделения ОАО "РЖД" схемы подключения собственных потребителей к энергоносителям производственного структурного подразделения ОАО "РЖД" (электроэнергия, кислород, газ, вода, пар, сжатый воздух и др.);

- обеспечивает выполнение подготовительных работ, возложенных на подрядчика;

- контролирует выполнение подготовительных работ, возложенных на структурное производственное подразделение ОАО "РЖД";

- оформляет совместно с руководителем структурного подразделения ОАО "РЖД" акт о соответствии выполненных внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта к началу производства основных ремонтных или строительно-монтажных работ;

- организует производство совместных и совмещенных работ, ведет график и (или) журнал совместных и совмещаемых работ.

6.1. При необходимости выполнения работ на одном объекте структурного подразделения ОАО "РЖД" работниками двух и более подрядных организаций такие работы, как правило, должны быть выполнены под управлением генерального подрядчика.

6.2. Если объект территориально может быть разделен на два и более смежных участка, то для производства таких работ могут быть определены два и более генеральных подрядчика.

6.3. С согласия генерального подрядчика заказчик вправе заключать договоры с другими подрядными организациями, не состоящими в субподрядных отношениях с генподрядчиком, на выполнение отдельных работ на объекте, предоставленном генеральному подрядчику по акту- допуску, с составлением отдельного акта-допуска.

В этом случае указанные подрядчики несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы и требований охраны труда непосредственно перед заказчиком.