ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 февраля 1998 г. N 173 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ

                      ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 10 февраля 1998 г. N 173  

                ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

                           ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ

          Правительство Российской Федерации постановляет:

          1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о   Федеральной   службе

      лесного хозяйства России.

          2. Признать   утратившим   силу    пункт    1    Постановления

      Правительства  Российской  Федерации  от 5 июля 1994 г.  N 808 "Об

      утверждении  Положения  о  Федеральной  службе  лесного  хозяйства

      России" (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  1994,

      N 12, ст. 1390).

                                              Председатель Правительства

                                                    Российской Федерации

                                                           В.ЧЕРНОМЫРДИН

                                                              Утверждено

                                            Постановлением Правительства

                                                    Российской Федерации

                                             от 10 февраля 1998 г. N 173

                                  ПОЛОЖЕНИЕ

                О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ

          1. Федеральная служба  лесного  хозяйства  России  (Рослесхоз)

      является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим

      исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие

      специальные   функции  в  области  использования,  охраны,  защиты

      лесного фонда, воспроизводства лесов и ведения лесного хозяйства.

          2. Федеральная   служба   лесного  хозяйства  России  является

      федеральным органом управления лесным хозяйством,  предусмотренным

      статьей  53  Лесного  кодекса  Российской Федерации,  и специально

      уполномоченным  государственным  органом  в   следующих   областях

      государственного управления:

          использования, охраны,  защиты лесного фонда и воспроизводства

      лесов;

          охраны окружающей природной среды;

          охраны, контроля   и   регулирования   использования  объектов

      животного мира и среды их обитания.

          3. Федеральная  служба  лесного  хозяйства России осуществляет

      возложенные  на  нее  полномочия  непосредственно  и  через   свои

      территориальные органы.

          Территориальные органы Федеральной  службы  лесного  хозяйства

      России  включают  в  себя органы управления лесным хозяйством этой

      Службы в субъектах  Российской  Федерации  и  лесхозы  Федеральной

      службы лесного хозяйства России,  в том числе лесхозы - техникумы,

      опытные и другие специализированные лесхозы.

          Национальные парки Федеральной службы лесного хозяйства России

      осуществляют государственное управление в  области  использования,

      охраны,   защиты   лесного   фонда   и  воспроизводства  лесов  на

      соответствующей  территории  лесного  фонда  и  обладают   правами

      лесхозов Федеральной службы лесного хозяйства России.

          4. Федеральная  служба  лесного  хозяйства  России   в   своей

      деятельности  руководствуется  Конституцией  Российской Федерации,

      федеральными  законами,  указами   и   распоряжениями   Президента

      Российской    Федерации,    постановлениями    и    распоряжениями

      Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

          5. Федеральная  служба  лесного  хозяйства России осуществляет

      свою  деятельность  во  взаимодействии  с   другими   федеральными

      органами  исполнительной  власти,  органами  исполнительной власти

      субъектов Российской Федерации,  органами местного самоуправления,

      общественными объединениями, организациями и гражданами.

          Взаимодействие Федеральной службы  лесного  хозяйства  России,

      Министерства   сельского  хозяйства  и  продовольствия  Российской

      Федерации и органов  исполнительной  власти  субъектов  Российской

      Федерации    в    области    использования,   охраны,   защиты   и

      воспроизводства   лесов,   ранее    находившихся    во    владении

      сельскохозяйственных  организаций  и переданных им в безвозмездное

      пользование,  осуществляется  на  основе  соглашений,  заключаемых

      между соответствующими органами исполнительной власти.

          6. Основными задачами  Федеральной  службы  лесного  хозяйства

      России являются:

          1) реализация основных направлений государственной политики  в

      области  использования,  воспроизводства,  охраны,  защиты лесов и

      ведения лесного хозяйства;

          2) организация  и  обеспечение  рационального,  многоцелевого,

      непрерывного и неистощительного лесопользования,  воспроизводства,

      охраны и защиты лесов,  рационального использования земель лесного

      фонда,   сохранения   и   усиления   средообразующих,    защитных,

      водоохранных,  оздоровительных,  санитарно  - гигиенических и иных

      полезных природных свойств лесов;

          3) обеспечение  сохранения  природных  комплексов  и объектов,

      имеющих   особое   природоохранное,    научное,    культурное    и

      рекреационное   значение,  биологического  разнообразия,  а  также

      охраны объектов животного мира  и  среды  их  обитания  на  землях

      лесного  фонда  совместно  с  другими  специально  уполномоченными

      государственными органами  по  охране,  контролю  и  регулированию

      использования объектов животного мира и среды их обитания;

          4) совершенствование экономических и других методов управления

      лесопользованием  и  лесным  хозяйством,  повышение  эффективности

      ведения лесного хозяйства;

          5) обеспечение  в  пределах своей компетенции соблюдения всеми

      физическими  и  юридическими  лицами  порядка  пользования  лесным

      фондом,  а  также  исполнения  иных  требований,  норм  и  правил,

      установленных лесным законодательством Российской Федерации;

          6) организация     выполнения    международных    обязательств

      Российской Федерации в установленных сферах ведения.

          7. Федеральная  служба лесного хозяйства России в соответствии

      с возложенными на нее задачами:

          1) разрабатывает  в  установленном порядке проекты федеральных

      законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации  по

      вопросам, входящим в ее компетенцию;

          2) разрабатывает в установленном порядке  проекты  федеральных

      государственных  программ  использования,  охраны,  защиты лесного

      фонда и воспроизводства лесов и организует их выполнение;

          3) осуществляет управление лесхозами, лесхозами - техникумами,

      опытными и другими  специализированными  лесхозами,  национальными

      парками,   иными   особо   охраняемыми   природными  территориями,

      находящимися в ее ведении, а также подведомственными организациями

      по  авиационной  охране  лесов от пожаров,  борьбе с вредителями и

      болезнями  леса,  лесоустройству  и  другими   специализированными

      организациями;

          4) обеспечивает         выполнение          лесохозяйственных,

      лесовосстановительных,  гидролесомелиоративных  и  иных  работ  по

      ведению   лесного   хозяйства,   а   также    по    договорам    с

      сельскохозяйственными  организациями  -  работ  по лесоразведению,

      созданию  защитных  насаждений  на  землях   сельскохозяйственного

      назначения;

          5) обеспечивает   проведение   лесоустройства,   устанавливает

      порядок и методику проведения лесоустройства на территории лесного

      фонда и лесов,  не  входящих  в  лесной  фонд,  определяет  состав

      лесоустроительных  проектов  и  других  документов лесоустройства,

      устанавливает порядок их утверждения;

          6) устанавливает  возраст  рубок,  определяет  и  утверждает в

      установленном порядке расчетные лесосеки;

          7) обеспечивает  организацию  и  проведение лесных конкурсов и

      лесных аукционов,  определяет порядок проведения этих конкурсов  и

      аукционов;

          8) обеспечивает подготовку  предложений  по  предоставлению  в

      установленном порядке участков лесного фонда в пользование, аренду

      и концессию;

          9) обеспечивает     выдачу    в    соответствии    с    лесным

      законодательством Российской Федерации  разрешительных  документов

      на   право   лесопользования,  устанавливает  формы  лесорубочного

      билета,  ордера,  лесного  билета,  порядок  их  учета,  хранения,

      заполнения и выдачи лесопользователю;

          10) производит  в  установленном  порядке  отнесение  лесов  к

      группам лесов и категориям защитности лесов первой группы, а также

      перевод лесов из одной группы лесов или категории защитности лесов

      первой группы соответственно в другую группу или категорию;

          11) устанавливает критерии отнесения лесов  третьей  группы  к

      резервным  лесам  и  перечень  особо  защитных  участков  лесов  с

      ограниченным режимом лесопользования;

          12) участвует  в  пределах  своей  компетенции  в рассмотрении

      ходатайств  о  переводе  лесных  земель  в  нелесные   земли   для

      использования   их  в  целях,  не  связанных  с  ведением  лесного

      хозяйства и пользованием лесным фондом,  а также об изъятии земель

      лесного фонда;

          13) организует работы по стандартизации, унификации, повышению

      технического уровня и качества лесной продукции (ресурсов) и работ

      в лесном хозяйстве;

          14) организует   и   обеспечивает   в   установленном  порядке

      проведение обязательной  сертификации  древесины,  отпускаемой  на

      корню, и второстепенных лесных ресурсов;

          15) утверждает правила подсочки древостоев,  а также  зоны  их

      обязательной  подсочки  по  согласованию с органами исполнительной

      власти субъектов Российской Федерации;

          16) разрабатывает   и   утверждает   в  установленном  порядке

      региональные правила (наставления) рубок  главного  пользования  и

      рубок     промежуточного    пользования,    санитарные    правила,

      регламентирующие мероприятия по защите лесного фонда и  лесов,  не

      входящих  в  лесной  фонд,  перечень  видов  побочного пользования

      лесом, а также иные нормы и правила в сфере использования, охраны,

      защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

          17) организует работы  по  обеспечению  единства  и  требуемой

      точности  измерений  и  испытаний,  сопоставимости норм,  правил и

      характеристик в  области  использования,  охраны,  защиты  лесного

      фонда  и  воспроизводства  лесов,  осуществляет в лесном хозяйстве

      ведомственный метрологический контроль и надзор;

          18) обеспечивает    государственный    учет   лесного   фонда,

      определяет порядок его ведения,  а также  перечень  показателей  и

      формы документов государственного учета лесного фонда;

          19) обеспечивает ведение  государственного  лесного  кадастра,

      определяет  перечень показателей государственного лесного кадастра

      и методику экономической оценки лесов;

          20) осуществляет мониторинг лесов и устанавливает совместно со

      специально уполномоченным государственным органом в области охраны

      окружающей природной среды порядок его ведения;

          21) формирует базу государственных информационных  ресурсов  о

      состоянии лесного фонда и регулирует использование этой информации

      в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

          22) организует   и   осуществляет   в   установленном  порядке

      государственный контроль за состоянием,  использованием,  охраной,

      защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, а также в пределах

      своей компетенции - государственный контроль за  ведением  лесного

      хозяйства,  использованием,  охраной,  защитой  и воспроизводством

      лесов,  не входящих в лесной  фонд,  и  древесно  -  кустарниковой

      растительности,   расположенной  на  землях  сельскохозяйственного

      назначения, транспорта, водного фонда и на землях иных категорий;

          23) осуществляет  в пределах своей компетенции государственный

      контроль за охраной объектов животного мира и состоянием среды  их

      обитания  на  землях  лесного фонда совместно с другими специально

      уполномоченными государственными органами по  охране,  контролю  и

      регулированию  использования  объектов  животного  мира и среды их

      обитания;

          24) организует    радиационный    контроль    и   осуществляет

      мероприятия по обеспечению безопасного ведения  лесного  хозяйства

      на участках лесного фонда, загрязненных радионуклидами;

          25) определяет требования к разработке планов  противопожарных

      мероприятий,  проводимых  лесопользователями,  перечень  указанных

      мероприятий,  утверждает в  установленном  порядке  нормы  средств

      пожаротушения  в  местах  проведения  на  территории лесного фонда

      работ, культурно - массовых и других мероприятий;

          26) обеспечивает   авиационную  и  наземную  охрану  лесов  от

      пожаров и их тушение,  защиту лесов от вредителей и болезней леса,

      охрану   лесов  от  незаконных  порубок  и  других  противоправных

      действий;

          27) осуществляет  государственный  пожарный  надзор  в  лесном

      фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд;

          28) организует   разработку  и  представление  на  утверждение

      органам  исполнительной  власти  субъектов  Российской   Федерации

      планов   мероприятий  по  привлечению  населения,  противопожарной

      техники и  транспортных  средств  организаций  на  тушение  лесных

      пожаров и ликвидацию их последствий;

          29) создает   государственную   лесную    охрану    Российской

      Федерации,  утверждает  перечень  должностных  лиц государственной

      лесной охраны Российской Федерации и осуществляет  руководство  ее

      деятельностью;

          30) осуществляет  в   установленном   порядке   лицензирование

      деятельности по выполнению авиалесоохранных работ, определяет зону

      авиационной охраны и утверждает положение  об  авиационной  охране

      лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд;

          31) определяет в установленном  порядке  нормативы  затрат  на

      содержание  государственной  лесной  охраны  Российской Федерации,

      егерской  службы,  службы  радиационного   контроля,   специальных

      государственных   инспекций   по  охране  территорий  национальных

      парков,  проведение лесохозяйственных работ, охрану и защиту лесов

      от пожаров, вредителей и болезней леса;

          32) осуществляет охрану объектов животного  мира  и  среды  их

      обитания  на  землях  лесного фонда совместно с другими специально

      уполномоченными государственными органами по  охране,  контролю  и

      регулированию  использования  объектов  животного  мира и среды их

      обитания,  а также на подведомственных особо охраняемых  природных

      территориях;

          33) организует егерскую службу и ведение охотничьего хозяйства

      в  комплексе с лесным хозяйством в лесхозах,  на которые возложены

      эти функции;

          34) осуществляет  государственное управление и государственный

      контроль в области  организации  и  функционирования  национальных

      парков   и  других  подведомственных  особо  охраняемых  природных

      территорий    федерального    значения,    утверждает    символику

      подведомственных  национальных  парков и порядок выдачи разрешений

      на ее использование;

          35) осуществляет    ведение   государственного   кадастра   по

      подведомственным   особо    охраняемым    природным    территориям

      федерального значения;

          36) определяет в установленном порядке  виды  деятельности  по

      обеспечению   регулируемого   туризма   и  отдыха  на  территориях

      национальных  парков,  а  также  утверждает  форму   лицензии   на

      указанные виды деятельности и организует лицензирование;

          37) принимает в установленном порядке  участие  в  регистрации

      договоров аренды земельных участков,  природных объектов, зданий и

      сооружений   для   осуществления   деятельности   по   обеспечению

      регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков;

          38) определяет  в  пределах  своей  компетенции  совместно   с

      другими  специально  уполномоченными  государственными органами по

      охране,  контролю и регулированию использования объектов животного

      мира   и  среды  их  обитания  порядок  регулирования  численности

      объектов   животного   мира   на   территориях    подведомственных

      национальных парков;

          39) осуществляет  международное  сотрудничество,  заключает  в

      установленном  законом  порядке  международные  договоры  в сферах

      своего  ведения  и  в   пределах   своей   компетенции   выполняет

      международные обязательства Российской Федерации;

          40) определяет   нормативы    финансирования    расходов    на

      воспроизводство лесов;

          41) финансирует в установленном  порядке  затраты  на  ведение

      лесного  хозяйства  по направлениям расходов федерального бюджета,

      направляет деятельность территориальных органов и подведомственных

      организаций     по     привлечению    дополнительных    источников

      финансирования этих затрат;

          42) организует   проведение  научных  исследований,  опытно  -

      конструкторских и проектно - изыскательских работ в  установленных

      сферах ведения;

          43) взаимодействует   со   средствами   массовой   информации,

      общественными  объединениями и гражданами по вопросам,  входящим в

      компетенцию Федеральной службы лесного хозяйства России;

          44) осуществляет   методологическое   руководство  постановкой

      бухгалтерского учета в территориальных органах  управления  лесным

      хозяйством,   подведомственных  организациях,  составляет  сводную

      бухгалтерскую отчетность и представляет ее соответствующим органам

      в установленном порядке;

          45) осуществляет в установленном порядке проведение ревизий  и

      проверок  финансовой и хозяйственной деятельности подведомственных

      территориальных органов и организаций;

          46) разрабатывает   и   осуществляет   меры   по   подготовке,

      переподготовке  и  повышению   квалификации   работников   лесного

      хозяйства;

          47) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению  здоровых

      и   безопасных   условий  труда,  подготавливает  и  утверждает  в

      установленном порядке ведомственные  нормативные  акты  по  охране

      труда,  участвует  в  расследовании  аварий,  групповых несчастных

      случаев и случаев  со  смертельным  исходом,  анализирует  причины

      травматизма  и  профессиональных заболеваний в отрасли и принимает

      меры по их устранению;

          48) обеспечивает проведение социальной политики,  направленной

      на улучшение жизни и труда работников лесного хозяйства, участвует

      в   разработке,  заключении  и  выполнении  отраслевых  (тарифных)

      соглашений,  определяющих направление социально  -  экономического

      развития отрасли,  условия, оплату труда и социальные гарантии для

      работников лесного хозяйства.

          8. Федеральная  служба  лесного  хозяйства  России  в пределах

      своей компетенции имеет право:

          1) запрашивать   и   получать   в   установленном  порядке  от

      федеральных  органов  исполнительной  власти,  их  территориальных

      органов,  организаций  и  граждан  информацию  о ведении лесного и

      охотничьего хозяйства,  лесопользовании, охране объектов животного

      мира и среды их обитания;

          2) давать  в  пределах  своей   компетенции   обязательные   к

      исполнению   указания   (предписания)  организациям  и  гражданам,

      осуществляющим работы на территории лесного фонда и  в  лесах,  не

      входящих   в   лесной   фонд,  по  устранению  нарушений  лесного,

      природоохранительного   и   иного   законодательства    Российской

      Федерации, а также последствий этих нарушений;

          3) направлять     материалы     о     нарушениях      лесного,

      природоохранительного    и   иного   законодательства   Российской

      Федерации в органы внутренних дел, прокуратуру, суды и арбитражные

      суды,  предъявлять  беспошлинно  в установленном законом порядке в

      суд  и  арбитражный  суд  иски  о  возмещении  ущерба   за   вред,

      причиненный  лесному  фонду,  о  взыскании  неустоек  за нарушения

      лесохозяйственных требований при  отпуске  древесины  на  корню  в

      лесах и по иным вопросам;

          4) рассматривать   в    установленном    порядке    дела    об

      административных   правонарушениях   и  налагать  административные

      взыскания;

          5) принимать  решения  об ограничении или приостановлении прав

      пользования   участками    лесного    фонда,    ограничении    или

      приостановлении  деятельности юридических лиц и граждан в случаях,

      предусмотренных законодательством Российской Федерации;

          6) запрещать  в необходимых случаях на период высокой пожарной

      опасности в  лесах  посещение  гражданами  лесов  и  въезд  в  них

      транспортных средств,  а также проведение определенных видов работ

      на отдельных участках лесного фонда;

          7) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном

      законодательством порядке территориальные органы управления лесным

      хозяйством, а также утверждать положения (общие положения) о них;

          8) создавать,      реорганизовывать      и       ликвидировать

      подведомственные   организации  в  пределах  выделенных  бюджетных

      ассигнований, утверждать их уставы (положения).

          9. Федеральную  службу  лесного  хозяйства  России возглавляет

      руководитель,  который назначается на должность и освобождается от

      должности Правительством Российской Федерации.

          Руководитель имеет  заместителей,  назначаемых  Правительством

      Российской Федерации.

          10. Руководитель Федеральной службы лесного хозяйства России:

          1) осуществляет  руководство  деятельностью Федеральной службы

      лесного хозяйства России;

          2) руководит работой коллегии;

          3) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;

          4) утверждает  структуру и штатное расписание,  смету расходов

      на содержание центрального  аппарата  Федеральной  службы  лесного

      хозяйства  России в пределах установленных численности работников,

      фонда  оплаты  труда  и  ассигнований,   а   также   положения   о

      подразделениях центрального аппарата;

          5) назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности   в

      установленном порядке работников центрального аппарата Федеральной

      службы лесного хозяйства России;

          6) определяет     должностные     обязанности     и    степень

      ответственности своих  заместителей  и  руководителей  структурных

      подразделений  центрального  аппарата  Федеральной  службы лесного

      хозяйства России;

          7) назначает   на  должность  и  освобождает  от  должности  в

      установленном  законодательством  Российской   Федерации   порядке

      руководителей (заместителей руководителей) территориальных органов

      управления лесным хозяйством Федеральной службы лесного  хозяйства

      России в субъектах Российской Федерации;

          8) назначает  и   освобождает   от   должности   руководителей

      (заместителей    руководителей)    подведомственных   организаций,

      заключает,  изменяет и расторгает трудовые договоры (контракты)  с

      этими руководителями (заместителями руководителей).

          11. Решения Федеральной службы лесного  хозяйства  России,  ее

      территориальных  органов,  принятые  в  пределах  их  компетенции,

      являются  обязательными  для  исполнения  органами  исполнительной

      власти, юридическими и физическими лицами.

          12. В Федеральной службе лесного хозяйства  России  образуется

      коллегия   в   составе   руководителя  (председатель  коллегии)  и

      заместителей руководителя  Федеральной  службы  лесного  хозяйства

      России  (по  должности),  а  также  других  руководящих работников

      центрального аппарата,  территориальных органов и подведомственных

      организаций.  Количество  и  персональный  состав  членов коллегии

      (кроме лиц,  входящих  в  ее  состав  по&nbs