ПРИКАЗ № 312 от 18.06.2003 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ В СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ
БЕДСТВИЙ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ПРОТИВОПОЖАРНАЯ СЛУЖБА

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
«ВСЕРОССИЙСКИЙ ОРДЕНА "ЗНАК ПОЧЕТА"
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ
ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ОБОРОНЫ»

СИСТЕМАСЕРТИФИКАЦИИ
В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙБЕЗОПАСНОСТИ

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ
В СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ
В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Москва 2003

ПРЕДИСЛОВИЕ

В настоящем Изменении № 1 к сборнику нормативных документов ВНИИПО, выпуск 1 «Система сертификации в области пожарной безопасности» представлены основные документы, определяющие Положение о Системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации, Порядок проведения сертификации продукции в Системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 312, и Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, утвержденный приказом МЧС России от 8 июля 2002 г. № 320.

«Знак соответствия пожарной безопасности. Форма, размеры и технические требования» отражен в п. 17 нового Положения о Системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации.

Приказ ГУГПС МВД Российской Федерации от 28 марта 1996 г. № 10 и Приложения № 1, 2, 3 к нему, а также Приложение № 5 к приказу ГУГПС МВД России от 29 октября 1996 г. № 57 считать утратившими силу.

Другие нормативные документы, утвержденные приказом ГУГПС МВД России от 29 октября 1996 г. № 57, будут приведены в соответствие с новыми требованиями Системы сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности в Российской Федерации и своевременно опубликованы.

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

18.06.2003 г.                              г. Москва                                         №312

Об утверждении Положения о Системе сертификации в областипожарной безопасности в Российской Федерации и Порядкапроведения сертификации продукции в области пожарнойбезопасности Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»¹ и Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности»²

приказываю:

1. Утвердить Положение о Системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации (приложение № 1) и Порядок проведения сертификации продукции в области пожарной безопасности Российской Федерации (приложение № 2).

2. Настоящий приказ довести до заместителей Министра, начальников (руководителей) департаментов, начальника Главного управления Государственной противопожарной службы, начальников управлений и самостоятельных отделов центрального аппарата МЧС России, начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, командиров соединений и воинских частей войск гражданской обороны центрального подчинения, начальника Федерального государственного учреждения «Всероссийский ордена "Знак Почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны», начальников органов управления Государственной противопожарной службы, руководителей организаций МЧС России в установленном порядке.

3. Возложить ответственность за организацию выполнения настоящего приказа на заместителя Министра Е.А. Серебренникова.

Министр                                                                                                       С.К. Шойгу

¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 1995, № 35, ст. 3503; 1996, № 17, ст. 1911; 1998, № 4, ст. 430; 2000, № 46, ст. 4537; 2001, № 1, ч. I, ст. 2, № 33, ч. I, ст. 3413; 2002, № 1, ч. I, ст. 2; № 30, ст. 3033; 2003, № 2, ст. 167.

² Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 46, ст. 4348.

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие. 1

Приказ МЧС России от 18.06.2003 г. №312«Об утверждении положения о системе сертификации в области пожарной безопасности в российской федерации и порядка проведения сертификации продукции в области пожарной безопасности российской федерации». 1

Порядок проведения сертификации продукции в системе сертификации в области пожарной безопасности в российской федерации. 2

I. Общие положения. 2

II. Схемы сертификации продукции, используемые в системе. 3

III. Проведение сертификации. 3

IV. Принятие декларации о соответствии. 12

Приложение № 2

к приказу МЧС России

от 18.06.2003 г. № 312

Настоящий Порядок применяется при обязательной сертификации продукции, включая импортируемую. Он может быть применен при добровольной сертификации продукции.

Общие требования к порядку сертификации соответствуют руководствам Международной организации по стандартизации и Международной электротехнической комиссии (Руководства ИСО/МЭК 7, 16, 27, 28, 40, 44).

1. Сертификацию проводят органы по сертификации.

Работы по сертификации в органах выполняют экспертыСистемы сертификации в области пожарной безопасности¹, аттестованные в установленном порядке. Отдельные этапы работ по сертификации могут выполняться экспертами совместно с лицами проходящими в органе по сертификации подготовку для аттестации в качестве экспертов.

¹ Далее - Система.

2. При обязательной сертификации сертификат выдается на продукцию, указанную в перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности². При добровольной сертификации сертификат может выдаваться и на продукцию, не указанную в пункте 26 Положения.

² Далее - Перечень.

3. Номенклатуру товаров, подлежащих обязательной сертификации, определяет федеральный орган исполнительной власти в области сертификации или другие федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. При сертификации продукции в Системе сертификации в области пожарной безопасности проверяются характеристики (показатели пожарной опасности) и используются методы испытаний, позволяющие:

провести идентификацию объекта сертификации, в том числе проверить принадлежность к классификационной группировке, соответствие технической документации, происхождение, принадлежность к данной партии и др.;

полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям пожарной безопасности, направленным на обеспечение ее безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, окружающей среды, установленным в нормативных документах для этой продукции (по показателям назначения и другим основным характеристикам), а также другим требованиям, которые на основе законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации должны проверяться при обязательной сертификации, при обычных условиях ее исполнения, хранения и транспортирования, эксплуатации, а также в условиях пожара.

5. В Системе применяются схемы сертификации в соответствии с Порядком проведения сертификации продукции в Российской Федерации³.

³ Утвержден постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. № 15,зарегистрированным Минюстом России 5 апреля 1995 г. № 286.

6. При выборе схемы сертификации следует использовать схемы, обеспечивающие необходимую доказательность сертификации, в том числе принятые в зарубежной и международной практике.

7. Обязательная сертификация продукции, проводится по схемам 3а, 5 или 7.

При невозможности применения вышеуказанных схем может применяться схема 3.

Схемы 1, 1a, 2, 2а, 4, 4а, 6, 8, 9, 9а, 10, 10а для обязательной сертификации и схемы 6, 9, 9а, 10, 10а для добровольной сертификации продукции в области пожарной безопасности не применяются.

8. Схему сертификации при проведении добровольной сертификации продукции определяет заявитель совместно с органом по сертификации из числа приведенных в Порядке проведения сертификации продукции в Российской Федерации с учетом положений пункта 7 настоящего Порядка.

9. Сертификация в области пожарной безопасности включает:

9.1. Подачу изготовителем заявки на проведение сертификации и рассмотрение представленных материалов органом по сертификации.

9.2. Принятие решения по заявке на проведение сертификации, в том числе выбор схемы сертификации.

9.3. Оценку соответствия продукции установленным требованиям.

9.4. Выдачу сертификата, либо мотивированного отказа в выдаче сертификата.

9.5. Осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (в соответствии с применяемой схемой сертификации).

9.6. Корректирующие мероприятия при выявлении несоответствия продукции установленным требованиям и при неправильном применении знака соответствия Системы⁴.

⁴ Далее - знак ССПБ.

9.7. Информацию о результатах сертификации.

10. Оценка соответствия продукции установленном требованиям в общем случае включает:

10.1. Отбор и идентификацию образцов продукции.

10.2. Оценку производства или сертификацию системы качества (производства), если это предусмотрено схемой сертификации.

10.3. Проведение испытаний продукции для целей сертификации.

10.4. Экспертизу документов, представленных заявителем (технической документации, документов о качестве, заключений, сертификатов, Протоколов испытаний и т.п.) с целью возможности признания соответствия продукции установленным требованиям пожарной безопасности.

10.5. Анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата.

11. Подача и рассмотрение заявки

11.1. Для проведения сертификации продукции заявитель направляет заявку в орган по сертификации, в область аккредитации которого входит сертифицируемая продукция, или в центральный орган Системы.

К заявке прикладываются материалы, в которых отражаются подробные сведения об объектах сертификации, а также документы, подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям пожарной безопасности по п. 10.4 (при их наличии).

При наличии нескольких органов по сертификации данной продукции заявитель вправе направить заявку в любой из них.

11.2. В случае поступления заявки в центральный орган⁵ Системы, последний предлагает Заявителю для выбора перечень всех органов по сертификации, аккредитованных в Системе на проведение сертификации заявляемой продукции, или принимает отдельное решение о порядке проведения сертификации в случае их отсутствия.

⁵ Далее - ЦО.

11.3. Орган по сертификации рассматривает заявку с приложенной к ней технической документацией, включающей техническое описание материала или изделия, инструкцию по его применению (эксплуатации), технические условия и др. При наличии в полном объеме информации, необходимой для принятия решения, орган по сертификации в кратчайший срок, но не позднее 15 дней после получения всех требуемых материалов направляет заявителю решение по заявке. В решении отражается возможность или невозможность проведения сертификации по принятой заявке.

В случае принятия отрицательного решения орган по сертификации указывает в нем обоснованные причины невозможности проведения сертификации представленной (заявленной) продукции.

11.4. Положительное решение по заявке на проведение сертификации содержит все основные условия сертификации, установленные в документах Системы, в том числе информацию:

о виде сертификации (обязательная или добровольная);

о схеме сертификации;

о нормативных документах, на соответствие требованиям которых будет проводиться сертификация;

об испытательных лабораториях, в которых могут быть проведены испытания продукции (при необходимости);

об организации, которая будет проводить анализ состояния производства (если это предусмотрено схемой сертификации);

о порядке отбора образцов продукции.

В случае необходимости в решении по заявке указывается порядок проведения испытаний, критерии оценки соответствия, необходимость представления документов, подтверждающих безопасность продукции (например: санитарно-эпидемиологические заключения, разрешения и другие документы, предусмотренные действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами), и других документов, необходимых для проведения сертификации.

12. Отбор образцов продукции

12.1. Для целей сертификации в предусмотренных случаях производится отбор образцов продукции⁶. В тех случаях, когда это технически возможно, помимо образцов для испытаний отбираются контрольные образцы. Назначение контрольных образцов - дополнительная идентификация продукции в процессе или после окончания работ по сертификации в случае возникновения возможных споров.

⁶ Далее - образцов.

Допускается в качестве контрольных использовать образцы, подвергшиеся сертификационным испытаниям, если их идентификационные признаки и показатели, проверяемые при сертификации, остаются неизменными в результате испытаний.

12.2. Образцы, отобранные для испытаний и в качестве контрольных, должны быть по конструкции, составу и технологии изготовления идентичны продукции, поставляемой потребителю (заказчику).

Порядок отбора (представления) образцов определяется схемой сертификации, методикой испытаний и решением по заявке.

12.3. Число образцов, отбираемых в целях сертификации продукции, определяется в соответствии с требованиями нормативных документов на конкретную продукцию и методами испытаний и с учетом необходимости сохранения контрольного образца.

К образцам заявитель прилагает необходимые технические документы, состав и содержание которых приведены в решении по заявке на проведение сертификации продукции.

12.4. Отбор образцов осуществляет, как правило, представитель органа по сертификации либо по поручению органа - представитель испытательной лаборатории (выбранной заявителем для проведения испытаний из указанных в решении по заявке).

Отбор образцов проводится в присутствии ответственных лиц изготовителя (заявителя) методом случайной выборки и оформляется актом отбора образцов. После отбора образцовдолжны быть приняты меры защиты от подмены образцов или ошибок в их определении.

12.5. В акте отбора образцов указываются сведения об отобранной продукции (наименование, тип, модель, документ, в соответствии с которым изготовлена продукция,⁷ количество образцов или объем выборки, комплектация образцов) и процедуре отбора (месте и дате, лицах, участвовавших в отборе), основание и цель отбора, порядок обращения с образцами после отбора и после испытаний, а также информация для идентификации и результаты идентификации⁸.

⁷ При возможности.

⁸ По п. 13.3.

12.6. В отдельных случаях (например, для ускорения или уменьшения стоимости проведения работ) допускается поручать проведение отбора образцов представителю другого органа по сертификации или испытательной лаборатории. При этом ответственность за соблюдение всех необходимых процедур несет орган по сертификации, проводящий сертификацию.

12.7. Контрольные образцы подлежат хранению в течение срока действия сертификата или в течение срока службы (годности) продукции.

Организация хранения контрольных образцов осуществляется испытательной лабораторией, проводившей испытания, или органом по сертификации. В отдельных случаях контрольные образцы могут быть переданы на ответственное хранение заявителю.

Отобранные образцы, после испытаний или после окончания срока их хранения, подлежат возврату заявителю либо (при невозможности) списанию и утилизации с составлением соответствующих актов.

13. Идентификация продукции