ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ от 16 ноября 2009 г. № Д23-3781
"О ПОДГОТОВКЕ МЕЖЕВОГО ПЛАНА
И ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ"
Департамент
недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости)
рассмотрел обращение Общества с ограниченной ответственностью "Городской
кадастровый центр" по вопросам подготовки межевого плана и порядка
согласования местоположения границ земельных участков и сообщает.
В соответствии
с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008
г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства
Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем
полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.
1. О
подготовке межевого плана при устранении замечаний, ставших основанием для
приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.
Федеральным
законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре
недвижимости" (далее - Закон о кадастре) не предусмотрена возможность
представления в орган кадастрового учета в целях осуществления государственного
кадастрового учета вместо межевого плана отдельных разделов межевого плана с
устраненными замечаниями, ставшими основанием для принятия органом кадастрового
учета решений о приостановлении либо об отказе в осуществлении государственного
кадастрового учета.
Таким образом,
в указанных случаях для осуществления государственного кадастрового учета
земельного участка с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета
должен быть представлен межевой план с устраненными замечаниями.
Вместе с тем,
если причиной для принятия вышеуказанных решений стало отсутствие необходимых
документов приложения межевого плана, такие документы в соответствии с пунктом
44 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного
приказом Минюста России от 20 февраля 2008 г. № 35, могут быть представлены в
орган кадастрового учета как дополнительные документы к ранее представленному
заявлению (в данном случае повторная подготовка межевого плана не требуется).
Аналогичное правило может быть применено в отношении актов согласования
местоположения границ земельных участков. В указанном случае в доработанном
межевом плане на обороте раздела "Чертеж земельных участков и их
частей" может быть приведена информация о том, что акт согласования
местоположения границ земельных участков и необходимые документы (при наличии)
содержатся в межевом плане, представленном ранее в орган кадастрового учета
вместе с соответствующим заявлением (указать его регистрационный номер и дату
регистрации).
Дополнительно
отмечаем, что вышеуказанные вопросы будут решены в случае принятия проекта
федерального закона № 93929-5 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект), который
дорабатывается ко второму чтению в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации. Законопроект предусматривает изменения Федерального
закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним" и Закона о кадастре. В частности, в
Закон о кадастре вносятся изменения, предусматривающие возможность возврата для
доработки документов, указанных в статье 37 Закона о кадастре, в случаях
принятия органом кадастрового учета решений о приостановлении либо об отказе в
осуществлении государственного кадастрового учета.
2. Позиция
Минэкономразвития России по вопросу о переходном периоде применения приказа
Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. № 412 "Об утверждении формы
межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о
проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных
участков" изложена в письме от 30 июня 2009 г. № 10221-ИМ/Д23 (копия
прилагается).
3. О лицах,
являющихся представителями несовершеннолетних при проведении согласования
местоположения границ земельных участков.
Согласование
местоположения границ земельных участков в соответствии с Законом о кадастре
проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на правах,
указанных в части 3 статьи 39 Закона о кадастре. В соответствии с частью 4
статьи 39 Закона о кадастре от имени данных лиц в согласовании местоположения
границ земельных участков вправе участвовать их представители, действующие в
силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности,
указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного
органа или органа местного самоуправления.
В соответствии
с пунктом 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность
гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права,
создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская
дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то
есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
Пунктом 1
статьи 26 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что
несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают
сделки, за исключением названных в пункте 2 указанной статьи, с письменного
согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или
попечителя.
Согласно
пункту 1 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации за
несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за
исключением указанных в пункте 2 данной статьи, могут совершать от их имени
только их родители, усыновители или опекуны.
Статьей 64
Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители являются
законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов
в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах,
без специальных полномочий.
При этом в
соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. №
48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекуны являются законными
представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных
интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.
Таким образом,
от имени несовершеннолетних при проведении согласования местоположения границ
земельных участков могут участвовать, в частности:
- законные
представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до
14 лет;
-
несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно при наличии
письменного согласия своих законных представителей, предусмотренного статьей 26
Гражданского кодекса Российской Федерации.
При этом
согласно статьям 23 и 43 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ
"Об актах гражданского состояния" полномочия родителей и усыновителей
подтверждаются соответствующими свидетельствами, выданными органами записи
актов гражданского состояния (свидетельством о рождении, свидетельством об
усыновлении).
Полномочия
опекунов несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, попечителей
несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет подтверждаются соответствующим
документом, выданным органом опеки и попечительства (часть 6 статьи 11
Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и
попечительстве").
Заверенные
кадастровым инженером копии указанных документов в соответствии с пунктом 25
Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития
России от 24 ноября 2008 г. № 412, включаются в состав приложения межевого
плана.
4. По вопросу
о наличии противоречий в сведениях о правообладателях смежных земельных
участков (о лицах, указанных в части 3 статьи 39 Закона о кадастре),
содержащихся в соответствующем межевом плане и в Реестре объектов недвижимости,
сообщаем, что позиция Департамента недвижимости по указанному вопросу доведена
до Росреестра письмом от 5 ноября 2009 г. № Д23-3641 (копия прилагается).
5. По вопросу
оформления акта согласования местоположения границы земельного участка (далее -
Акт согласования) в случаях, когда в соответствии с Законом о кадастре
проведение согласования местоположения границ земельных участков не требуется.
В Акте согласования указываются сведения о частях
границы или характерных точках границы земельного участка, местоположение
которых было уточнено в результате проведения кадастровых работ.
Приложение: на
7 л. в 1 экз.
Заместитель
директора Департамента недвижимости | В.В.
Абрамченко |
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться