МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 ноября 2017 г. N 1497/пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ СТЕПЕНИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ К РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
С изменениями:
(в ред. Приказа Минстроя России от 17.01.2018 N 23/пр)
В целях реализации мероприятий по созданию комфортной городской среды в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", паспорт которого утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 ноября 2016 г. N 10 (в редакции протоколов от 18 апреля 2017 г. N 5, от 30 августа 2017 г. N 9) приказываю:
1. Утвердить Методику оценки степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по созданию комфортной городской среды (далее - Методика) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Определить Департамент городской среды Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ответственным за подготовку и осуществление оценки уровня и качества участия граждан и общественных организаций в реализации мероприятий по созданию комфортной городской среды, в том числе в проектах благоустройства территории муниципального образования, реализуемых в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", в соответствии с Методикой.
3. Установить, что оценка степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по созданию комфортной городской среды, в том числе в проектах благоустройства территории муниципального образования, реализуемых в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", осуществляется в отношении муниципальных образований, в которые входят населенные пункты с численностью свыше 1000 человек.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации А.В. Чибиса.
Министр
М.А.МЕНЬ
Приложение
Утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 1 ноября 2017 г. N 1497/пр
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ СТЕПЕНИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ К РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
1. В соответствии с настоящей Методикой осуществляется оценка степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по созданию комфортной городской среды, в том числе к реализации проектов благоустройства территории муниципального образования в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" (далее - мероприятия по благоустройству).
2. Оценка степени участия граждан и общественных организаций в реализации мероприятий по благоустройству будет способствовать:
а) созданию практического алгоритма оценки участия граждан и общественных организаций в реализации мероприятий по благоустройству;
б) созданию механизмов контроля за организацией участия граждан и общественных организаций в реализации мероприятий по благоустройству;
в) препятствованию фальсификации процессов общественного участия в реализации мероприятий по благоустройству;
г) повышению прозрачности процессов принятия решений в области развития городской среды;
д) развитию компетенций специалистов в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях в сфере обеспечения общественного участия в реализации мероприятий по благоустройству.
3. Степень привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по благоустройству оценивается по следующим направлениям:
а) открытый доступ неопределенного круга лиц к информации о проекте;
б) прозрачный механизм участия в проектах благоустройства территорий муниципальных образований (далее - проект) всех заинтересованных сторон, учитывающий персональные возможности граждан и общественных организаций;
в) возможность участия граждан и общественных организаций на самых ранних этапах разработки проекта, включая выбор территории, формирование целей и задач, разработку технического задания, концепции;
г) возможность оценки гражданами и общественными организациями собственного вклада в соотношении с влиянием на конечный результат проекта.
4. При проведении оценки в соответствии с настоящей Методикой анализируется привлечение граждан и общественных организаций на следующих этапах реализации мероприятий:
а) прием заявок на участие в реализации мероприятия и (или) прием предложений о выборе территории для благоустройства;
б) проведение предпроектного исследования территории;
в) организация общественного обсуждения по выбору территории при участии экспертного сообщества, фактических и потенциальных пользователей территории;
г) организация общественного обсуждения концепции развития территории;
д) организация общественного обсуждения проекта благоустройства территории;
е) организация общественного участия в реализации проекта благоустройства;
ж) организация общественного участия в открытии и оценке реализованного проекта благоустройства.
5. Оценка степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по благоустройству осуществляется путем определения среднего балла по всем проектам, к участию в реализации которых привлекались граждане и общественные организации в оцениваемом периоде.
6. Расчет баллов по каждому проекту осуществляется путем суммирования баллов, присвоенных на основании оценки информации, предоставленной органами местного самоуправления муниципальных образований, в соответствии с таблицей N 1 Приложения к настоящей Методике с приложением к ней подтверждающих документов.
7. Оценка степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по благоустройству в отношении субъекта Российской Федерации осуществляется путем определения среднего балла по всем муниципальным образованиям, в которые входят населенные пункты с численностью свыше 1000 человек, расположенным на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
8. На основании результатов оценки, проведенной в соответствии с настоящей Методикой, формируется отчет, содержащий:
а) итоговую оценку степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по благоустройству в отношении субъектов Российской Федерации;
б) общие проблемы и сложности, с которыми сталкиваются органы местного самоуправления в процессе организации общественного участия, в том числе при реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды";
в) рекомендации по корректировке целевой модели вовлечения граждан.
9. Полученные в ходе проведения оценки итоговые значения степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий учитываются при расчете индекса качества городской среды муниципальных образований Российской Федерации.
Приложение
к Методике оценки степени
привлечения граждан и
общественных организаций к
реализации мероприятий по
созданию комфортной
городской среды,
утвержденной приказом
Министерства строительства и
жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 1 ноября 2017 г. N 1497/пр
|
N п/п
|
Мероприятие
|
Форма ввода данных для отчетности
|
Контрольные данные
|
Вес (в баллах)
|
Исполнение (отметка об исполнении ставится только при наличии подтверждающих документов по указанным ссылкам)
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
1.
|
ОТКРЫТЫЙ ПРИЕМ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ПРОГРАММЕ/ПРЕДЛОЖЕНИЕ ТЕРРИТОРИЙ ДЛЯ БЛАГОУСТРОЙСТВА
|
|
1.1.
|
Создание сайта программы
|
ссылка
|
1. Дата старта информирования о программе
2. Количество полученных заявок
3. Дата определения территории для благоустройства
|
10
| |
|
1.2.
|
Объявление о программе на сайте органа местного самоуправления
|
ссылка
|
1. Дата старта информирования о программе
2. Количество полученных заявок
3. Дата определения территории для благоустройства
|
5
| |
|
1.3.
|
Создание групп программы в социальных сетях
|
до 5 ссылок
|
1. Дата старта информирования о программе
2. Количество полученных заявок
3. Дата определения территории для благоустройства
|
8
| |
|
1.4.
|
Объявление о программе через средства массовой информации
|
до 10 ссылок
|
1. Дата старта информирования о программе
2. Количество полученных заявок
3. Дата определения территории для благоустройства
|
5
| |
|
1.5.
|
Прочие способы информирования, включая размещение информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, и (или) на земельном участке, прилегающем к многоквартирному дому доступном для всех собственников помещений в доме
|
Текстовое описание
|
1. Дата старта информирования о программе
2. Количество полученных заявок
3. Дата определения территории для благоустройства
|
5
| |
|
Оценка этапа
| | | | |
|
2.
|
ПРОВЕДЕНИЕ ПРЕДПРОЕКТНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
|
|
2.1.
|
Составление реестра потенциальных инвесторов проекта с контактами
|
файл
|
Дата публикации результатов предпроектного исследования
|
5
| |
|
2.2.
|
Составление реестра бенефициаров проекта с контактами
|
файл
|
Дата публикации результатов предпроектного исследования
|
5
| |
|
2.3.
|
Составление реестра активных городских сообществ с контактами
|
файл
|
Дата публикации результатов предпроектного исследования
|
5
| |
|
2.4.
|
Составление реестра субъектов-стейкхолдеров с контактами
|
Файл
|
Дата публикации результатов предпроектного исследования
|
5
| |
|
Оценка этапа
| | | | |
|
3.
|
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ ОТКРЫТОГО ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ
|
|
3.1.
|
Анонсирование мероприятия на территории проектирования
|
до 5 файлов - фотографии афиш
|
Дата первого анонса о мероприятии
|
5
| |
|
3.2.
|
Анонсирование мероприятия онлайн
|
до 5 файлов - скриншоты
|
Дата первого анонса о мероприятии
|
5
| |
|
3.3.
|
Анонсирование мероприятия в печатных СМИ
|
до 5 файлов - фото или сканы
|
Дата первого анонса о мероприятии
|
5
| |
|
3.4.
|
Анонсирование мероприятия путем размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, и (или) на земельном участке, прилегающем к многоквартирному дому, доступном для собственников помещений в доме
|
фотографии объявлений
|
Дата размещения
|
3
| |
|
3.5.
|
Подготовка анкеты участника обсуждения
|
файл
|
Количество участников мероприятия
Количество проанализированных анкет
|
5
| |
|
3.6.
|
Подготовка презентации по результатам предпроектного анализа территории
|
файл
|
Дата проведения мероприятия
Дата публикации отчета по итогам мероприятия
Количество участников мероприятия
|
8
| |
|
3.7.
|
Проведение общественного обсуждения территории
|
ссылка на отчет в публичном доступе
|
Дата проведения мероприятия
Дата публикации отчета по итогам мероприятия
Количество участников мероприятия
|
10
| |
|
Оценка этапа
| | | | |
| | | | | |
|
4.
|
ВОВЛЕЧЕНИЕ ЭКСПЕРТНОГО СООБЩЕСТВА
|
|
4.1.
|
Проведение круглых столов, дискуссий с экспертным сообществом
|
ссылки на протоколы мероприятий
|
Дата проведения мероприятия
Дата публикации отчета по итогам мероприятия
Количество участников мероприятия
|
10
| |
|
4.2.
|
Проведение открытого архитектурного конкурса
|
файл - положение о конкурсе
|
Дата проведения мероприятия
Дата публикации отчета по итогам мероприятия
Количество участников мероприятия
|
25
| |
|
Оценка этапа
| | | | |
|
5.
|
ВОВЛЕЧЕНИЕ ШИРОКОЙ ГРУППЫ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
|
|
5.1.
|
Проведение конкурса школьных рисунков
|
файл - положение о конкурсе ссылки на публикации в СМИ
|
Дата проведения мероприятия
Дата публикации отчета по итогам мероприятия
Количество участников мероприятия
|
10
| |
|
5.2.
|
Создание рабочей группы
|
ссылки на публикации в СМИ
файл - список членов рабочей группы
ссылки на протоколы заседаний ссылки на фотоотчеты
|
Дата проведения мероприятия
Дата публикации отчета по итогам мероприятия
Количество участников мероприятия
|
10
| |
|
5.3.
|
Прочие способы вовлечения
| |
Дата проведения мероприятия
Дата публикации отчета по итогам мероприятия
Количество участников мероприятия
|
10
| |
|
Оценка этапа
| | | | |
|
6.
|
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
|
|
6.1.
|
Анонсирование мероприятия на территории проектирования
|
до 5 файлов - фотографии афиш
до 5 файлов - скриншоты до 5 файлов - фото или сканы
|
Дата первого анонса о мероприятии
Дата проведения мероприятия
|
5
| |
|
6.2.
|
Анонсирование мероприятия онлайн
|
до 5 файлов - фотографии афиш
до 5 файлов - скриншоты
до 5 файлов - фото или сканы
|
Дата первого анонса о мероприятии
Дата проведения мероприятия
|
5
| |
|
6.3.
|
Анонсирование мероприятия в печатных СМИ
|
до 5 файлов - фотографии афиш
до 5 файлов - скриншоты
до 5 файлов - фото или сканы
|
Дата первого анонса о мероприятии
Дата проведения мероприятия
|
5
| |
|
6.4.
|
Анонсирование мероприятия путем размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, и (или) на земельном участке, прилегающем к многоквартирному дому, доступном для всех собственников помещений в доме
|
фотографии объявлений
|
Дата размещения
|
3
| |
|
6.5.
|
Подготовка анкеты участника обсуждения
|
до 5 файлов - фотографии афиш
до 5 файлов - скриншоты
до 5 файлов - фото или сканы
| |
8
| |
|
6.6.
|
Подготовка презентации по результатам первого обсуждения
|
до 5 файлов - фотографии афиш
до 5 файлов - скриншоты
до 5 файлов - фото или сканы
| |
8
| |
|
6.7.
|
Проведение общественного обсуждения предварительной концепции
|
ссылка на отчет в публичном доступе
ссылка на фотоотчет в публичном доступе
ссылка на видеозапись в публичном доступе
|
Дата проведения мероприятия
Количество участников
Дата публикации отчета по итогам мероприятия
|
10
| |
|
Оценка этапа
| | | | |
|
7.
|
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ ИТОГОВОГО ПРОЕКТА БЛАГОУСТРОЙСТВА
|
|
7.1.
|
Анонсирование мероприятия на территории проектирования
|
до 5 файлов - фотографии афиш
до 5 файлов - скриншоты
до 5 файлов - фото или сканы
|
Дата первого анонса о мероприятии
|
5
| |
|
7.2.
|
Анонсирование мероприятия онлайн
|
до 5 файлов - фотографии афиш
до 5 файлов - скриншоты
до 5 файлов - фото или сканы
|
Дата первого анонса о мероприятии
|
5
| |
|
7.3.
|
Анонсирование мероприятия в печатных СМИ
|
до 5 файлов - фотографии афиш
до 5 файлов - скриншоты
до 5 файлов - фото или сканы
|
Дата первого анонса о мероприятии
|
5
| |
|
7.4.
|
Анонсирование мероприятия путем размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, и (или) на земельном участке, прилегающем к многоквартирному дому, доступном для всех собственников помещений в доме
|
фотографии объявлений
|
Дата размещения
|
3
| |
|
7.5.
|
Подготовка анкеты участника обсуждения
|
ссылка на отчет в публичном доступе
| |
8
| |
|
7.6.
|
Подготовка презентации по результатам всего цикла обсуждений
|
ссылка на отчет в публичном доступе
| |
8
| |
|
7.7.
|
Проведение общественного обсуждения итогового проекта
|
ссылка на отчет в публичном доступе
ссылка на фотоотчет в публичном доступе
ссылка на видеозапись в публичном доступе
|
Дата проведения мероприятия
Дата публикации отчета по итогам мероприятия
|
10
| |
|
Оценка этапа
| | | | |
|
8.
|
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО УЧАСТИЯ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
|
|
8.1.
|
Проведение дополнительных встреч по проекту
|
ссылки на протоколы со списками участников
ссылки на публикации на внешних ресурсах
ссылки на протоколы со списками участников
| |
10
| |
|
8.2.
|
Регулярное информирование о статусе работы по проекту
|
ссылки на публикации на внешних ресурсах
| |
10
| |
|
8.3.
|
Участие отдельных заинтересованных групп в рамках рабочей группы/общественного наблюдательного совета с целью контроля соответствия реализации утвержденному проекту
|
ссылки на протоколы со списками участников
| |
10
| |
|
Оценка этапа
| | | | |
|
9.
|
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО УЧАСТИЯ В ОТКРЫТИИ И ОЦЕНКЕ РЕАЛИЗОВАННОГО ОБЪЕКТА
|
|
9.1.
|
Открытие объекта с участием заинтересованных групп
|
ссылка на публичный фотоотчет
ссылка на видеосюжет об открытии
|
Дата официального открытия
|
5
| |
|
9.2.
|
Проведение оценки реализованного объекта с участием рабочей группы проекта, общественного наблюдательного совета, пользователей территории, разработка рекомендаций по дальнейшему функционированию объекта и исправлению недочетов реализации при их наличии
|
ссылка на публичный фотоотчет
файл - отчет о проведении оценки
|
Дата проведения оценки реализованного объекта
Дата публикации итогового отчета о реализации программы, включающего выводы по итогу реализации и рекомендации по дальнейшему функционированию объекта
|
10
| |
|
Оценка этапа
| | | | |
|
Итоговая оценка
| | | | |
Администратор
27.05.2018
