Система
нормативных документов в строительстве
СТРОИТЕЛЬНЫЕ
НОРМЫ И ПРАВИЛА
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОЗДАНИЯ
И ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СНиП 14-01-96
МИНИСТЕРСТВО
СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНСТРОЙ
РОССИИ)
Москва
1997
ПРЕДИСЛОВИЕ
1
РАЗРАБОТАНЫ ЦНИИП градостроительства по заказу и с участием Управления
градостроительства, инфраструктуры и территориального развития Минстроя России.
ВНЕСЕНЫ
Управлением градостроительства, инфраструктуры и территориального развития
Минстроя России.
2 ПРИНЯТЫ И
ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ постановлением Минстроя России от 28 октября 1996 г. №
18-75.
3 ВЗАМЕН
«Основных положений создания и ведения государственного градостроительного
кадастра».
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 Область
применения
2 Термины
3 Общие
положения
4 Задачи и
назначение градостроительного кадастра
5 Владельцы, распорядители и пользователи
градостроительного кадастра. Формы
предоставления
информации
6 Содержание
градостроительного кадастра
6.1 Общая
характеристика содержания ГК
6.2 Организация
информации в компьютеризованном ГК
6.3 Информационные
учетные единицы ГК
7 Ведение
градостроительного кадастра
8 Порядок
создания градостроительного кадастра
ВВЕДЕНИЕ
СНиП
14-01-96 «Основные положения создания и ведения государственного
градостроительного кадастра Российской Федерации» разработан на основе Закона
«Об основах градостроительства в Российской Федерации», «Положения о
Министерстве строительства Российской Федерации», утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. № 1170, «Целевой
программы создания нормативно-методической базы государственного
градостроительного кадастра в 1996-1998 гг.», утвержденной Коллегией Минстроя
России от 28 февраля 1996 г. № 3.
В системе
нормативных документов в строительстве СНиП 14-01-96 устанавливает основные
правила создания и ведения градостроительного кадастра. Объектом нормирования
является система сведений, документов и процедур, связанных с созданием и
ведением градостроительного кадастра.
СНиП
14-01-96 является базовым документом в системе документов Минстроя России,
разрабатываемых в порядке осуществления функций по организации
научно-методического и нормативного обеспечения создания и ведения
государственного градостроительного (территориального) кадастра.
При
разработке СНиП 14-01-96 учтены результаты изучения и обобщения отечественного
и зарубежного опыта создания и ведения территориальных кадастров.
СТРОИТЕЛЬНЫЕ
НОРМЫ И ПРАВИЛА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОЗДАНИЯ И ВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
BASIC PRINCIPLES FOR THE CREATING AND
BOARDING OF THE STATE URBAN CADASTR
OF RUSSIAN FEDERATION
Дата введения 1996-12-01
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Областью
применения СНиП 14-01-96 являются разработка нормативных актов и документов по
созданию и ведению градостроительных кадастров городов (районов), субъектов
Российской Федерации и Российской Федерации в целом, разработка и осуществление
программ и проектов создания и ведения ГК, выполнение текущих кадастровых
работ.
2 ТЕРМИНЫ
В СНиП
14-01-96 приняты следующие термины и их определения.
Градостроительные регламенты -
предпочтения и ограничения (в том числе обременения, запрещения и
сервитуты) изменения состояния и использования территории, включая
недвижимость.
Состояние территории - совокупность
свойств составляющих ее компонентов: природных ландшафтов, застройки,
транспортной и инженерной инфраструктур, других видов обустройства.
Использование территории -
осуществление на ней определенных видов деятельности (функций).
Градостроительная ценность территории -
мера способности территории удовлетворять определенные общественные требования
к ее состоянию и использованию.
Внешние условия - влияющие на состояние
и использование территории экологические, инфраструктурные и ресурсные факторы
ее окружения.
3 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1 Государственный градостроительный
кадастр Российской Федерации представляет собой единую систему учета,
регистрации, хранения и предоставления информации по объектам следующих
территориальных уровней:
Российская
Федерация;
субъект
Российской Федерации (республика, край, область, город федерального значения,
автономная область, автономный округ);
муниципальное
образование (район или приравненная к нему единица, городское поселение,
городской район или приравненная к нему единица, группа сельских поселений -
сельский округ или приравненная к нему единица, сельское поселение).
3.2 Градостроительный кадастр (ГК)
содержит информацию о:
градостроительных
регламентах;
состоянии
территории, ее использовании, внешних условиях (необходимую для контроля за
соблюдением регламентов, их пересмотра);
градостроительной
ценности территории.
3.3 Целостность системы ГК
обеспечивается единством правовой, нормативной и методической баз создания и
ведения градостроительных кадастров объектов всех территориальных уровней,
разработка которых организуется и контролируется Минстроем России, а также
соблюдением надлежащих требований к технологии ведения всех ГК,
которые устанавливаются нормативными документами Минстроя
России.
ГК различных объектов одного территориального уровня содержат обязательный
набор сведений, свойственных этому уровню, в унифицированной форме, что
обеспечивает их сопоставимость. Состав и форма предоставления обязательных сведений
в кадастрах объектов разных уровней взаимно увязаны таким образом, чтобы
обеспечить их преемственность.
3.4
ГК наряду с другими государственными территориальными отраслевыми кадастрами
и регистрами входит в единую информационно-правовую систему регулирования
использования территории Российской Федерации.
ГК обеспечивает эту систему интегральной информацией.
3.5
Информация поступает в ГК из официальных документов:
действующих нормативных правовых актов;
утвержденной градостроительной и иной проектной документации, действующих
нормативных документов;
действующих ГК прочих территориальных уровней, отраслевых кадастров,
регистров, реестров и др.
Из отраслевых кадастров и регистров заимствуются сведения, необходимые
для оформления кадастровых документов ГК, контроля за соблюдением
градостроительных регламентов, пересмотра их и показателей градостроительной
ценности.
Ссылка на источник информации фиксируется в самом ГК.
4 ЗАДАЧИ И НАЗНАЧЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
КАДАСТРА
4.1
Градостроительный кадастр предназначен для решения следующих задач:
учет и регистрация градостроительных регламентов и градостроительной
ценности территории;
доведение информации о градостроительных регламентах до лиц,
ответственных за их соблюдение;
отслеживание соблюдения градостроительных регламентов и обоснование
наложения санкций за ущербы, нанесенные их нарушением;
информационное обеспечение учета градостроительной ценности территории
при территориальной дифференциации налогообложения недвижимости и субвенций;
информационная поддержка правоотношений, связанных с деятельностью по
изменению состояния и использования территории;
информационное обеспечение взаимного учета интересов территорий и
отраслей при согласовании решений по развитию территорий и установлении
отраслевых регламентов их использования;
информационное обеспечение защиты прав граждан на установленный уровень
качества среды их проживания и деятельности.
4.2
Информация ГК подлежит использованию:
органами исполнительной власти при разработке и согласовании правовых и
нормативных актов по вопросам регулирования использования территории; при
формировании заказов на изыскания, исследования, разработку проектной
документации; при согласовании проектной документации и целевых программ;
инвесторами в качестве исходной информации для бизнес-планов;
проектными организациями в качестве исходной информации;
юридическими и физическими лицами при осуществлении ими прав и обязанностей
по использованию территории земельных участков;
органами исполнительной власти и судебными органами при разрешении конфликтов,
вызванных фактическим или ожидаемым нанесением ущербов, связанных с нарушением
или изменением градостроительных регламентов;
отраслевыми кадастровыми и иными информационными службами для учета градостроительных
регламентов и градостроительной ценности территории.
5 ВЛАДЕЛЬЦЫ, РАСПОРЯДИТЕЛИ И ПОЛЬЗОВАТЕЛИ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА. ФОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
5.1
Владельцами информационных ресурсов (фондов) ГК являются Российская Федерация,
субъекты Российской Федерации и муниципальные образования в лице их высших
органов исполнительной власти. Распорядителями информационных фондов ГК по
уполномочию их владельцев являются:
ГК Российской Федерации —Минстрой России;
ГК субъекта Российской федерации — орган архитектуры и градостроительства
субъекта Российской Федерации;
ГК муниципального образования — орган
архитектуры и градостроительства муниципального образования.
5.2
Пользователями ГК могут быть:
подразделения и службы Минстроя России;
другие министерства, ведомства и федеральные службы Российской
Федерации;
службы администрации Президента Российской федерации;
органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
органы местного самоуправления муниципальных образований;
градостроительные проектные и научно-исследовательские организации;
отраслевые проектные и проектно-изыскательские организации;
службы ГК;
службы других государственных кадастров, регистров и реестров;
юридические и физические лица, владеющие, распоряжающиеся и пользующиеся
земельными участками и связанной с ними недвижимостью;
организации и граждане Российской Федерации.
5.3
Информация ГК предоставляется пользователям в форме кадастровых документов,
кадастровых справок и санкционированного прямого доступа.
5.4
Кадастровый документ — градостроительный паспорт, выдаваемый органу государственной
власти (местного самоуправления) или юридическому (физическому) лицу,
осуществляющему функции владения, пользования, распоряжения определенной территорией,
обязательный, имеющий юридическую силу, составленный по определенной форме и
содержащий сведения о градостроительных регламентах и градостроительной
ценности территории, другие сведения о ее состоянии, использовании, внешних
условиях, необходимые для контроля.
Кадастровый документ ГК является информационной основой правоотношений,
связанных с изменением состояния и использования территорий.
5.5
Кадастровая справка — выдаваемый
потребителю кадастровой информации документ, содержащий запрашиваемые сведения.
5.6
Прямой санкционированный доступ к кадастровой информации без права ее изменения
может быть предоставлен отдельным
пользователям по списку, утверждаемому
распорядителем информационных фондов ГК.
5.7
Порядок оформления и выдачи кадастровых документов, кадастровых справок и
разрешений на прямой доступ устанавливается федеральным нормативным
документом.
6 СОДЕРЖАНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА
6.1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОДЕРЖАНИЯ ГК
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться